我国养老产业PPP项目运作面临的问题及对策

养老产业PPP是政府与社会资本合作共同参与养老服务的新发展模式,是我国优化养老机构建设、推动养老服务产业发展的新动力。养老产业PPP项目实施促进了养老、医疗、康复行业发展,增加了养老服务有效供给;吸引了更多民营资本进入市场,提高了养老服务产业管理运营水平;拓展了养老服务创新思路,有效提升养老服务质量。目前,我国养老产业PPP项目在运作过程中存在项目前期规划不合理、后期监管不到位;养老服务业需求与社会资本投资偏好不匹配;福利型、非营利型与营利型养老产业PPP项目布局不合理;社会资本承担的责任和利益不对称等问题。实现养老产业PPP项目有效运作,需要政府与社会资本充分合作,规范养老产业PPP项目运作机制;厘清责任—利益主体,实现政府与社会资本有效衔接;引导不同属性养老机构协调发展,保证养老产业PPP项目的服务性与营利性;完善促进养老产业PPP项目发展的政策和法律体系。     

基层政府购买农村环境治理服务的对策

当前,日益严重的农村环境问题倒逼基层政府环境治理改革,在农村环境治理领域实行政府购买服务是现实背景下的制度安排。虽然,基层政府购买农村环境治理服务能够缓解农村环保投入不足的局面、提升环境治理能力和激活市场主体参与治理推进农村环境治理体系和治理能力现代化。但存在缺乏制度配套与政策执行滞后,承接主体缺失与评估机制不健全,社会组织选择性承接与民众参与度低等制度困境。因此,通过加强契约监控与促进部门协作相结合,培育承接主体与完善绩效评估相结合,实行精准购买与村规民约引入相结合的创新路径,确保政策落地,推动农村环境协同治理。     

人口老龄化背景下农村养老的现实困境与路径选择

伴随我国人口老龄化进程的加速和城镇化快速发展,农村老龄化问题日益突出,农村养老问题日渐凸显,成为全面推进乡村振兴、促进共同富裕关注的重点。目前,我国农村养老面临传统的家庭养老功能弱化、农村社会养老保障制度不完善、市场及其他社会力量在农村养老中参与度较低等困境。为有效纾解农村养老难题,积极应对农村人口老龄化,应协同多方力量推进农村养老服务供给：宏观层面,切实加强构建与完善农村养老保障体系,尤其要完善农村养老保险制度和农村老年福利制度,加强农村养老服务供给;中观层面,充分调动市场和其他社会力量参与农村养老体系建设,推动养老服务领域的市场化改革,发挥商业保险对社会养老保险的补充作用;微观层面,夯实居家养老的基础。     

福利多元主义视角下社区长者食堂服务问题研究——以F市G区为例

社区长者食堂服务是社区居家养老服务的重要组成部分。本文以福利多元主义理论为研究视角,通过对F市G区实地调研发现,当前社区长者食堂面临政策制订不完善、市场参与积极性不足、社区关注度有限、社会组织参与缺位的问题,提出政府健全监管和支持体系、市场创新发展模式、社区优化资源配置、社会组织强化联结的长者食堂服务供给优化路径。     

我国居家养老服务市场化供给分析

在我国人口老龄化不断加剧的时代背景下,居家养老服务市场化供给问题逐渐受到关注。基于此,分析居家养老服务市场化供给面临的问题：政府购买力低,缺少必要的政策支持;筹资渠道狭窄,信息技术利用率有待提升;居家养老服务社会组织发展缓慢,专业水平较低。并提出相关的优化路径,以期不断完善我国居家养老服务的市场化供给。     

新时代提升城市社区志愿服务制度化的思考

社区志愿服务是动员社会力量参与社会治理和社会服务不可或缺的重要组成部分,我国的社区志愿服务已成为公共服务供给机制的一项创新。在现实发展中,社区志愿服务面临着制度供给不足的阻滞,在体系化、行政化、专业化方面仍存在困境,需要通过创立正式制度、拓展横向网络、培育社区志愿文化等基本路径,推进制度化建设。     

乡村治理中公民参与的困境与优化路径——以山西省S村为例

乡村振兴战略强调健全自治、德治、法治三治融合的乡村治理体系,而治理有效离不开公民的参与。由于经济发展水平低,法规制度不完善,基层政府与村委会职能定位不清,公民社会地位和乡村认同程度低。山西省S村乡村治理中的公民参与陷入村委会自身定位与现实脱节,乡村社会组织发育不成熟,参与主体间关系界定模糊,公民自身参与效能不高的困境中。鉴于此,从发展乡村经济,提供物质基础;培养参与主体,增强参与意识;细化制度规定,优化组织设计;完善配套设施,拓宽参与渠道四方面着手,提升乡村治理中公民参与水平,助力乡村振兴。     

发展养老服务业应对人口老龄化的战略思考

我国人口老龄化形势日趋严峻,老龄化问题成为社会关注的热点。发展养老服务业是积极应对人口老龄化的有效举措。我国养老服务业发展存在的主要问题是:老年人经济收入不高,养老消费能力弱;养老服务供给主体单一,民营机构偏少;养老服务水平不高,中高端服务严重不足;老年人用品不能满足其日益增长的需求等。推动养老服务业繁荣发展,要完善老年人收入保障体系,增强老年人的养老支付能力;鼓励和引导民间资本参与养老服务业发展;构建多层次、多元化的养老服务体系,提高养老服务水平;促进老年人用品市场规模化、规范化发展,大力增加老年人用品的供给。     

济南市公办养老机构供给侧改革问题与建议

面对迅猛而发的人口老龄化问题,越来越多的家庭逐渐趋向于小型化、空巢化,家庭养老功能逐渐淡出养老舞台.完善社会养老机制,按照"政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动"的养老服务社会化发展思路,推动机构养老和社区居家养老的快速发展,是大势所趋.而其中发挥养老的社会重要功用的公立养老机构也面临适应社会需求,不断改革创新的新挑战.本文立足于公立养老机构的发展现状,侧重于供给侧改革方向,以济南市为例,分析济南市养老机构的自身条件、所处环境,并通过从政府资源、民间组织、社会救助处为切入点,针对公立养老机构所面临的供需不平衡局面的问题,探索出适合的养老改革模式.     

我国养老服务供给模式存在的问题及政策建议

人口老年化和政府政策支持催生了养老服务多层次供给模式.在实践中,机构养老服务和社区居家养老服务存在发展不平衡、不充分等问题,养老服务的福利性、公共性、公益性和公平性均体现不足,政府福利政策目标的达成度不够.本文综述了养老服务供给模式,分析了养老服务供需结构性失衡导致有效供给不足问题及其原因,对增加有效供给,满足有效需求提出了扩大养老服务供给,促进养老服务消费,扩宽养老服务范围,提供更多的准公共产品等建议.     

多元协同视角下社会企业供给社区居家养老服务研究——以海都公众公司为例

本文分析了社会企业在供给社区居家养老服务时,所具有的弥补政府、市场和志愿失灵的作用,并且基于协同理论、多中心治理理论和福利多元主义理论,论证社会企业与政府、市场、社区、志愿组织和家庭等多元主体协同供给的必要性.同时,以福建省海都公众服务股份有限公司为例,分析社会企业与政府、社区、志愿组织、服务提供商、家庭等多元主体协同供给的模式,从社会信任、资源共享、分工明确、管理到位、监督保障等方面,总结了海都公众公司的成功经验,为其他社会企业供给社区居家养老服务提供借鉴.     

低龄老人参与互助养老的意愿及其影响因素

以2015年全国老人参与互助养老状况的调查资料为基础,对低龄老人参与互助养老的意愿及影响因素进行了分析.研究发现,低龄老人参与意愿较高,但参与机会不多;受教育程度、健康状况、是否得到过社区提供的养老服务和所在地是否有老年服务队对其参与意愿有显著影响.因此从倡导互助养老理念、开发互助养老项目,发展老年教育和老年健康产业、加大养老服务供给和发展老年志愿服务组织五个方面提出建议.     

完善非营利组织参与居家养老服务的对策

随着老龄化的推进,养老问题成为社会关注的焦点。引入第三方非营利组织参与养老服务,是满足养老需求的重要方式。它有利于降低养老服务成本,整合社会福利资源,拓展资金来源,提高服务效率,满足老人的多方面需求。但目前,我国非营利组织参与居家养老服务还存在资金不充裕、从业人员不稳定、政府和资金支持力度不够、监管不完善等问题,需要政府和社会各界共同努力,来促进非营利组织更好地参与居家养老服务。     

新时期农村养老面临的新挑战及对策思考

随着我国逐步进入老龄化社会,农村养老面临着严峻挑战.本文从城镇化进程、人口结构、家庭形态、社区支持体系、养老资源供给等方面,系统分析了农村养老面临的新形势和新挑战,认为农村养老问题的根源是城乡发展不平衡问题,提出应该辩证地看待提高生育率对解决养老问题的作用.研究发现,新发展阶段推进农村养老事业新进步应在五个方面重点加强:一是拓展养老资源供给渠道,丰富养老服务内容;二是稳步提高农村基本养老金标准;三是创新养老服务手段;四是利用科技进步提升农村养老治理能力;五是重构农村社区养老支持体系.     

我国养老服务综合监管优化路径

政府在养老服务市场化改革中发挥着重要作用,而我国目前的养老服务监管面临政府缺位、服务队伍建设滞后、社会参与不足等问题,综合监管是推动养老服务高质量发展的有效抓手。鉴于此,在梳理我国养老服务监管实践困境的基础上,探讨完善我国养老服务综合监管的路径,即宏观层面构建国家主导、地方领责和行业遵行的多支柱监管体系;放管方面筑牢事中和事后的长效监管机制;服务优化方面创新“互联网+监管”模式,鼓励社会多元主体积极参与监督。     

社会领域生活性服务业高品质多样化发展研究——基于公共产品理论和治理理论的探讨

社会领域生活性服务业包括健康、养老、托育、文化、体育、旅游、家政等领域。借鉴公共产品理论，可将高品质公共服务界定为准私人产品，如是观之，社会领域生活性服务业高品质发展在本质上是从公共产品向俱乐部产品乃至私人产品转变的问题。从治理视角看，社会领域生活性服务业多样化问题在本质上是从层级制转向市场制及自组织制的问题。基于上述分析，本文提出社会领域生活性服务供给治理的综合框架，为基本公共服务、普惠性公共服务和高品质公共服务三类不同服务匹配相应的主导供给机制，并从主体和方式两个面向提出具体的多样化供给策略。最后，本文从政策层面提出推动高品质生活服务向准私人产品转变并构建社会领域生活性服务业多元供给格局的对策建议。     

社会工作介入城市居家养老服务的困境与对策

居家养老服务是应对我国人口老龄化问题的重要途径。社会工作作为一门专业,在理念、方法与实务等方面具备介入城市居家养老服务的天然优势。但是目前社会工作参与居家养老服务还面临专业人才缺乏、服务内容单一、运行机制不健全等困境。因此,应进一步强化专业助老队伍建设、丰富老年服务内容,并建立良好协同机制,以期为城市居家养老服务的发展提供支持。     

新加坡老年保障体系建设的多元协同治理机制研究

本文介绍了新加坡政府创办的CPF制度通过购房津贴和以房养老的支持政策,将住房和养老有机结合,通过终身入息计划为养老兜底,使得CPF制度具有一定的再分配功能.政府反对慷慨的福利制度,强调传统的家庭观念,明确自我养老,且自我养老观念深入人心;通过法、理、情手段的有机结合,以及就业福利设计,实现了家庭养老与自我养老的会通.企业具有雇佣老人的内在动力,社会组织在政府的支持下,宣传政党并提供养老支持.多位主体的养老行动能形成合力的关键机制是权威政府的高效干预,其保障是政府的强公信力与公众参与机制.多元协同养老治理理念对中国农村养老保障体系建设具有积极借鉴意义.     

可持续生计视域中的老年失地农民养老资源供给问题研究

当前社会形势下,经济、文化、社会等养老资源供给困境,严重影响了我国老年失地农民可持续生计问题。为此,必须构建构成性多元养老资源供给机制,充分发挥国家、家庭、社会提供养老资源的优势,使老年失地农民能够过上有生活水准的晚年生活。     

长三角一体化与区域养老融合发展机制研究

当前长三角地区面临日益趋重的养老压力,而长三角联动可一定程度上缓解区域之间因老龄人口和资源分布不均而导致的养老压力。长三角区域养老融合发展具有成熟的经济、制度和文化基础,目前长三角地区在养老服务业协同发展、区域融合的过程中也已经取得了一定进展,但依然存在涉老产品和养老服务供给严重不足、养老服务市场开发不完善、多地养老服务发展不均衡等问题,异地养老面临着较大的制度及政策障碍。未来长三角区域养老融合主要解决两个问题———老人的自由流动和养老资源的最佳配置,以满足区域内老年人的多层次、多方面需求。长三角区域养老融合的机制建设应该从构建领导协调组织、系统评估科学规划、打通制度政策壁垒、构建信息服务平台、培育连锁养老机构、动员社会力量等几个方面积极推进。