国企改革再定位的思考

据报载,由国资委牵头草拟的《深化国有企业改革指导意见》已基本成型。该意见将"明确国有企业改革的路线图,还会对国有企业进行分类,实行分类指导,并结合其所处行业特点推进改革,在战略定位的基础上形成新的国资监管体系,设定推进改革的时间表"。     

论国有企业改革的分类与分流

由于缺少应有的理论指导,到目前为止,在世界上还没有哪一个国家的国有企业改革取得绝对成功。"摸着石头过河"搞国有企业改革是不行的,没有科学的理论指导,客观决定国有企业改革是不能成功的。当前,在经济学基础理论研究的基础上,对商业类国有企业进一步做出竞争性企业与非竞争性企业的分类应是国有企业进行分类改革的最重要内容。之后,开创并稳步地推进分流改革,将现有的非竞争性的国有企业全部制度演化为公营企业。而开创性地分别推进国有企业改革和公营企业改革将是积极、能动地高度理性地认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的最重要举措。在社会主义初级阶段,我国有必要同世界上所有的国家或地区一样地规范设立公营企业。     

关于自然垄断性国有企业的规制研究

自从国家"十二五"规划提出"探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理"以来,我国关于国有企业的分类改革开始进入了公众视野,许多专家、学者发表了不同见解和观点。最近,据媒体披露:由国资委牵头的"关于深化国企改革的指导意见"和"关于国有企业的功能定位与分类"两份重要     

新时期新国企的新改革思路*——国有企业分类改革的逻辑、路径与实施

社会主义市场经济体制的性质决定了国有经济与民营经济不应是相互排斥的,而是可以共同发展的,关键是确认它们在各自适宜发展的领域发挥作用。本文从产品性质及行业特性两个维度来客观制定功能导向的分类方法,以此来对不同类型的国有企业选择不同的改革模式。即提供公共产品的国有企业宜选择国有国营模式,垄断性国有企业宜选择国有国控模式,竞争性国有企业一部分宜进行产权多元化的股份制改造,一部分宜实行民营化。在分类改革原则下推进国有企业的混合所有制改革,在公共产品领域推进“长期导向”下的混合,在自然垄断领域推进“控制权导向”下的混合,在竞争性领域推进“流动性导向”下的混合,同时构建与国企分类改革战略相适应的国有资产监管体制。在利益相关者合作逻辑下,分类分层推进国有企业治理结构的创新,并分类构建国有企业经营者的激励机制。     

深圳市全面深化事业单位改革的做法与启示

2006年7月7日，深圳市出台了《深化事业单位改革指导意见》、《事业单位分类改革实施方案》及一系列配套文件，开始全力推进事业单位改革。此次改革涉及市属事业单位518家，党政机关事业单位所办企业270家，人员54678人，是深圳市近年来继国有企业改革之后又一项涉及面广、影响深远的重要改革。     

论事业单位转制中国有资产监管体系的构建

在国有企业改革渐趋完善的背景下,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》）的正式推出,标志着我国事业单位全面改革正式启动。按照《意见》明确的目标,我国将在2020年建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的有中国特色的公益服务体系。事业单位改革中如何进一步强化国有资产监管体系建设，不仅事关事业单位改革成效，而且对转制后的企业运营与发展都将发挥重要作用。在现有国有资产监管体系下，     

国有企业改革发展与资本市场发展变迁的辩证关系研究

国有企业是我国社会主义市场经济的重要标志和支柱,在社会主义市场经济中起主导作用,对我国社会经济的发展具有举足轻重的作用.如何更好地促进国有企业改革发展,是摆在各级政府面前的重要课题.自十八届三中全会以来,为加快推进国有企业改革发展,国务院、各地方政府先后出台了多项政策和指导意见,国有企业改革的综合与专项文件体系逐步形成,其中多项改革决策都涉及资本层面,可见,随着社会经济的不断发展,资本市场的发展变迁与国有企业的改革发展密不可分.     

找准提高事业单位思想政治工作的着力点

正随着《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的发布和事业单位改革深入进行,事业单位人员的"终身制"将打破,取而代之的是"按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理"。在新形势下,事业单位思想政治工作只有适应时代要求,认真分析问题,积极改进对策,才能最大限度地调动职工积极性,为事业单位改革和发展提供思想保证。     

强化审计监督,为国有企业改革和发展服务

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)以邓小平理论为指导 ,全面总结了 2 0年来国有企业改革和发展的基本经验 ,阐明了搞好国有企业改革和发展的重要意义 ,明确了国有企业改革和发展的指导方针 ,提出了搞好国有企业改革和发展的一系列重大改革措施 ,是指导我国跨世纪推进国有企业改革和发展的纲领性文件。各级审计机关 ,担负着对国有企业的审计监督法律职责 ,在当前和今后一段时期内 ,应认真学习、全面贯彻党的十五届四中全会精神 ,围绕推进国有企业改革和发展这个中心 ,认真履…     

因企制宜 分类指导 搞好国有企业

因企制宜分类指导搞好国有企业山西省晋城市常务副市长雷振声一国有企业是我国国民经济的重要支柱，起着基础骨干和先导的作用，承担着国家和各级地方政府财政收入的主要任务，为改革开放的顺利推进和保证社会稳定以及其它经济类型企业的较快发展，承担了主要的改革成本。...     

国有企业分类改革研究

国有企业是改革的中心环节.首先,从一般性与异质性的结合、普遍性与特殊性的统一、定位与功能的重新认识、公有制与市场经济结合要求和统筹兼顾与重点推进现实性五个方面,论述国有企业分类改革研究具有重要的理论价值和现实意义.其次,从分类改革动因、主要分类标准、目标功能确定、分类监管模式出发,概述国外国有企业分类改革的实践及其启示.再次,从探索现状、理论基础、三力模型、基本分类、改革内容和遵循原则方面,提出了国有企业分类改革的基本框架.最后,提出要处理好绝对和相对、动态和静态、体系和要素、垄断和竞争以及分类和分层等五个方面的关系,以确保国有企业分类改革顺利实施.     

国有企业分类改革与分类治理——基于七家国有企业的调研

文章以"国有企业分类改革与分类治理"为基本思路,根据中国实际情况,将国有企业基于目标和功能划分为公益性国有企业、(合理)垄断性国有企业和竞争性国有企业,并实际走访调研七家中央国有企业和地方国有企业,探索目前国有企业公司治理现状及存在的问题。研究发现,调研企业普遍认可国有企业分类的必要性和合理性,然而,虽然三种类型国有企业的经营目标和社会功能的性质存在显著差异,其公司治理机制设计却没有因"类"制宜。文章因此以调研结果为基础,针对不同类型的国有企业,提出了国有企业未来可行的改革方向和治理机制设计方案。     

国有资本新布局彰显国家资源安全战略

近日,国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,明确国有资本调整和国有企业重组的基本原则、主要目标和政策、措施。《指导意见》首次明确国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和     

国有企业治理结构的规范构建必须寻求突破

国有企业治理结构的扭曲已经成为制约国有企业发展和国有企业改革进一步向现代企业制度方向推进的因素.国有企业治理结构的扭曲主要是因为在国有企业改革的推进中出现了指导思想等方面的"误区".国有企业改革的当务之急是规范构建企业法人治理结构,而要做到这一点,至关重要的是在指导思想、推进思路、推进方式等方面寻求超越和突破.     

国企改革背景下财务管理转型研究

2015年9月,由国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》引起广泛热议.《意见》提出分类改革、发展混合所有制经济、完善现代企业制度等目标和举措,指明了未来国企改革的方向.改革进一步的深入,需要外部经济环境和内部企业结构的相互配合才能顺利推进.财务管理是企业管理的核心,国企改革的顺利推进必须要有与之相适应的财务管理体制,才能促进改革顺利发展.那么研究现有的财务管理体制存在哪些问题,新的国企改革中又会对财务管理方面提出哪些更高要求是目前我们需要迫切需要解决的一大难题.本文主要从目前国企财务管理中存在的问题以及新形势下国企改革中会出现的问题为出发点探讨财务管理体制的转变.     

国企改革:新常态、新改革、新任务

2014年,国有企业改革取得了显著的成效。而在"新常态"的大局中,审视全面改革元年国有企业的改革进展,我们会发现,国有企业改革呈现出了与以往完全不同的四个新变化、新特征。国有企业改革的新变化、新特征一、正确推进国有企业改革,方向越来越明确。一年前,在全面深化改革之初,以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握改革的正确方向,首先健全完善了改革的领导体制和推进机制,成立了中央全面深化改革领导小组,围绕完善和发     

2005年国有企业改革中应把握的几个问题

1.要加快和规范推进国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们要增强忧患意识,增强改革的紧迫感和责任感,为中央企业的可持续发展不断提供动力和体制保障。推进中央企业改革,既要加快步伐,又要规范操作。要认真执行中央确定的国有企业改革和发展的一系列方针政策,坚持国有企业改革的方向。要认真执行《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这方面中央企业要起表率作用,要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,规范推进国有企业改制和国有产权交易,防止国有资产流失,确保国有企业改革健康发展。     

推进企业党建工作应在四个创新上下功夫

河北省委、省政府关于加快推进国有企业改革的指导意见，明确提出要以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革为突破口，积极推进国有经济布局的战略性调整，加快现代企业制度建设，这不仅为企业加快发展提供了新的平台，同时也对企业党建工作创新提出了新的要求。尽     

分报告十七 以充实社保基金为重点统筹国有企业改革

我国有着庞大的国有企业资产,利用国有企业的经营性国有资产适当充实社保资金,符合市场化改革的应有之义,体现了国有企业资产"全民所有"的本质属性,有利于改善民生和释放潜在需求,有利于顺利推进城市化战略,有利于提高自主创新能力,有利于深入推进国有企业改革,有利于促进我国社保体系完善。探索适合我国现阶段基本国情的统筹国有企业改革与社保体系完善的思路和合理路径,具有重大的理论价值和实践意义。一、国有企业改革远未到位在以往"有进有退"的国有企业改革实践中,国有资本几乎没有从垄断性领域退出,甚至还在很多的一般竞争性领域广泛存在。     

中国企业之魂-国有企业

曾经,国有企业是中国的明珠,它带领着我们走出了压迫、落后与贫穷.现在,人们一提到国企想到的便是腐败、效率低、垄断、缺乏竞争力、人员冗杂等词汇,各种反对的声音不绝于耳,甚至有的人提出要将国有企业全盘私有化,消灭国有企业.流言,尤使我耳不忍闻.《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出:"国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量."德国前总理斯密特也曾在专访中表示他认为国有企业是中国人的命根子,应否决私有化.国有企业是中国的一种重要的企业制度,是我们中华民族企业的魂,我们不能抛弃,应不断改革和完善,使中国企业在国有企业的带领下更加富强,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的保障.