税收执法风险的成因及其防范

从法律制度、社会环境和执法人员等因素形成税收执法风险的视角出发,在借鉴严格执法监督、突出科技作用和完善纳税服务等国外防范税收执法风险的基础上,提出了防范税收执法风险的主要措施,包括加快税收立法工作、修订现行税法条款、科学规范税收文件等加强防范税收执法风险的法制建设,理顺税务机关与地方政府的关系、加强与相关政府部门的协调配合、构建和谐的税收征收与纳税关系等优化防范税收执法风险的社会环境,以及树立服务与风险防范意识、加强执法人员的培训教育、提升执法人员的廉政能力等完善防范税收执法风险的人员素质。     

税务人工智能的中国进程:基于税法理论的框架性讨论

人工智能在税务领域中的运用既是充满挑战与风险的过程,也是提高税收效率、降低人工参与的过程。无论是理论层面的税收法理,抑或是实践层面的税收征管,都逐步接受了人工智能的概念,并依此产生了新的议题。为此,必须在人工智能的话语权体系中确立税法的应有角色以及人工智能的应然边界,方可实现人工智能与税务的有机融合。税务领域在利用人工智能技术的同时,也应在税收法律制度层面予以回应,具体而言,包括征税权、纳税人权利、税收征管以及涉税数据等方面税法规则的回应。循此路径,税务与人工智能方能有机结合,实现税收治理的现代化。     

我国地方政府间税收不正当竞争的思考

由于我国各级政府在经济建设中所扮演的角色和承担的责任有所不同,导致了各级政府对总量有限的税收利益互相竞争,地方政府间税收不正当竞争打破了正常的税收秩序,也打破了地方政府的财政支出结构,违背了税收公平原则和税收法定原则,导致非法治赋税模式的生成,并对市场个体的偷漏税行为形成激励.为了维护公平竞争的税收秩序,完善地方政府的财政支出结构,提出了消除政府间税收不正当竞争的对策.     

完善我国地方税权的思路与途径

1·制定统一的税收基本法,保障地方享有适当的税权。完善我国各级政府税权的关键是构建以《税收基本法》为核心的税法体系。在税收立法权的划分上坚持税收法定主义原则,即中央、地方税收的立法权、管理权、收入规模、税种量限以及管理体制等必须以法的形式确定下来,防止朝令夕改;制定颁布地方税法大纲,税权应在《税收基本法》中予以明确,而不应由中央政府单方面决定。设立《税收基本法》可以起到承上启下的作用,是健全税法体系、合理划分税权、保证地方享有必要税权的较为理想的选择。2·统一事权、财权和税权,规范地方政府的行为。首先必须…     

营造非公有制经济健康发展的平等税收法治环境

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展非公有制经济有助于保障就业、促进经济增长及保障社会稳定。就对非公有制经济来说，当前中国税收法律制度还存在许多问题，集中表现为：目前税收立法严重滞后，权力机关依法治税意识淡薄；现行税法导致非公有制经济税负不公平；非公有制企业税费过重，税法之外的收费尤其重。通过系统地分析影响中国非公有制经济发展的税收法律制度，建议通过厉行税收法治来促进非公有制经济的发展。     

我国税收管理法治效率测度——基于非期望产出Super-SBM模型的实证分析

税收治理能力现代化对税收管理目标提出了更高的要求。基于新的发展理念，税收管理法治效率的测度指标应当进行如下改进：投入指标应包括税收立法管理成本、税收执法管理成本、税收司法管理成本；产出指标应包括期望产出—税收努力程度与非期望产出—税收管理制度运行中的不合理制度交易性成本。运用非期望产出的Super-SBM模型对税收管理法治效率进行测度，发现我国东中西部地区的税收努力程度呈现“东高西低”的态势；而税收管理法治效率则呈“中高东低”的态势。经济发达程度与当地法治意识、法治需求呈正相关关系，因此，推测法治效率可能受法治供需均衡的影响。东部地区看似税收征管手段成熟、税收努力程度较高，但该地区纳税人法治需求高，法治供给对当地纳税人的法治需求回应不足，这可能是税收管理法治效率较低的原因。     

税收行政强制执行若干问题探析

税收行政强制执行制度(或称税收强制执行制度)是一项重要的行政法制度，也是一项与税法密切相关的制度。目前我国尚未出台统一的行政强制法，有关税收行政强制执行内容的规定也不够具体。本根据《行政诉讼法》、《税收征收管理法》等相关法律法规，阐释税收强制执行的一些模糊概念，揭示税收强制执行中存在的突出问题，并重点提出了完善税收强制执行的一些看法。     

土地财政、企业税收补贴与招商引资

本文综合企业税收调查、土地出让和工商企业注册三方面微观数据,实证考察了中国经济发展过程中地方政府所采取的"土地财政→税收补贴→招商引资"的策略性行为.研究结果显示,一方面,当地方政府能够获得更高的居住用地出让收入时,会倾向于为辖区内企业提供更大力度的税收补贴,包括应缴税额补贴和税收征缴力度补贴.另一方面,提供税收补贴能够帮助地方政府吸引到更多的企业投资,但其中通过应缴税额补贴吸引到的投资具有更高的后续退出概率,即存在"引得来、留不住"问题.论文的研究发现丰富了对中国地方政府以土地财政为核心的城市经营模式的认知,也有助于解释当前地方政府招商引资过程中"招商容易养商难"的现实困境,对于正在推进的土地财政制度改革和招商引资策略调整具有政策借鉴价值.     

完善政府间财政转移支付体系的对策

一、应借鉴国外经验,将政府间财政转移支付体系纳入法制框架。将政府间转移支付体系纳入法制框架,使之规范化,改变中央单边调整中央与地方财政关系的局面,形成良好的财政收支预期。德国的《税收分配法令》和《联邦与州间财政平衡法令》对有关的转移支付操作办法做出了明确规定。日本的《地方预算法》、《地方税法》、《地方自治法》对各级政府间的财政转移支付的内容与形式都做     

财政分权、中央税收攫取与地方政府债务扩张

本文分析了1994年分税制改革以来,财政分权、中央税收攫取与地方政府债务扩张的内在联系,对2004-2012年中国地方政府债务进行估算,并利用省际面板数据分析了财政分权和中央税收攫取等因素对中国地方政府债务的影响.结果显示,财政分权和中央税收攫取是造成中国地方政府债务扩张的主要因素;城镇化、地方人均GDP相对水平和2008年中央4万亿元投资计划也对中国地方政府债务扩张起到一定作用;剔除财政分权、中央税收攫取、城镇化和地方人均GDP相对水平等因素的影响,中西部地区比东部地区债务增长更为迅速.鉴于此,本文从财权与事权相匹配、官员考核机制、中期预算平衡和营改增后地方税体系构建等方面提出针对性的改革建议.     

完善税法建设体系是分税制成功的前提

税制建设根本上就是法制建设。我国税制的法制化建设存在着许多有待完善的地方。当前关于“分税制”的研究文章很多,其中不少是主张中央要进一步下放税收管理权,让地方政府拥有更多的税收管理权。笔者认为,税制建设是个全社会整体的系统工程,在尚未实现真正健全的税制法制化情况下,向地方下放税收管理权的具体实施办法宜多斟酌。一、关于税法与税制的一般理论税制是依托国家政权而建立的依法向社会征收税收的一整套制度体系。一般而言,税制是税收管理体制和税收征管体制的统一,其中税收管理体制是划分中央与地方税收管理权限的制度,是国家税…     

地方债扩张与企业税收规避 ——基于地市级层面的实证研究

2015年以来,地方政府债券在规范管理的同时融资规模也在不断扩大.本文根据新《预算法》实施后地方政府债券相关数据,通过回归分析得出地方政府债券规模扩大与企业税收规避呈正相关关系.其中,分组检验显示,对于融资约束强的企业和市场化程度高的地区,两者关系更为显著.此外,当年新增地方政府债券规模越大,下一年企业税收规避倾向越高.笔者结合我国实际情况及金融市场发展形势提出了控制地方政府债券边际增量、建立地方税收与地方政府债券发行动态平衡机制和优化金融市场相关税制结构等政策建议.     

行业协会税法机能的来源、诠释及适用

税收价格理论和公共治理理论为行业协会介入税收事务提供了正当依据。中央和地方对于行业协会职能的规定又为行业协会发挥税法机能提供了法律保障。目前,可以通过挖掘行业协会在税收立法、税收执法、税务诉讼和税法普及中的,作为空间来响应国家发挥行业协会在深化拓展税收共治格局中协同作用的号召。因此,建议我国有权机关明晰行业协会在税收治理中"公益组织说"的定位,科学设定行业协会的职能的同时加强对行业协会的监督。     

浅议我国税收优先权的行使规则

我国《税收征管法》规定了税收优先权制度。这项制度的设立是税法引进民法规则解决税法问题的一次有益尝试,为国家税款的及时足额缴纳提供了法律保障。但作为税法领域中的一项新制度,法律规定比较简单,征税机关在实践操作中无所适从,常常陷入困境。因此,有必要对税收优先权的行使规则进行研究与探讨,以充分发挥该项制度的作用。     

我国地方税法体系的重整:破与立

按照税收法定主义、税收中性主义构建的地方税法体系本应发挥其预设功效,奈因我国财税体制改革过渡时期,地方税法缺乏税收法定、税收中性的"天生因子",形成其体系的天生缺陷——不仅税法外部结构安排存在欠缺,其内部结构安排也需调整,最终导致地方税法功效发挥的失常,因此需要对地方税法从体系上进行重整。而地方税法体系重整实质上是一个不断"破与立"的过程:其重整过程,必须以破为首,破除地方税法体系存在的税制缺陷的表层障碍、税法不规范等核心障碍。要先破而后立,以立为本,重在创新;并从重整角度,在理论层面确指地方税法体系新立的目标指向、路径与方略。     

中国城市房地产税的定位及改革研究

房地产税改革是在中国城镇化改革不断深入、地方财政收入体系急需完善的宏观背景下提出的,同时也是在房地产价格上涨迅速、财富分配进一步失衡的背景下提出的.本文从中国房地产税税收体系的构成、房地产税税收收入的水平、房地产相关收费等方面对中国目前的房地产税情况进行了深入分析,并按照模拟的房地产税收改革的三种方案,对中国14个省份进行了城市房地产税税收收入测算,探讨了城市房地产税在未来能否成为中国地方政府主要税收来源等问题,并对房地产税相关制度设计提出了相应的对策和建议.     

税收宪政方向研究

近年来,税收的宪政问题受到越来越多学者的关注,本文通过各个国家宪法中有关税收的规定引出了我国税法体系的现状及其存在的问题,并从立法、司法、行政等角度探讨了税收宪政的方向,阐明了税收宪政的意义。     

中国地方政府间的企业所得税竞争研究* ——基于面板数据空间滞后模型的实证分析

中国地方政府没有独立的税收立法权,但仍然可以通过企业所得税优惠开展中国式税收竞争。本文在构建省级企业所得税优惠衡量指标的基础上,使用面板数据空间滞后模型分析表明,中国地方政府间存在无序的策略互补式税收竞争,并且在企业所得税名义税收优惠上的竞争比实际税收优惠更为激烈。中央政府有必要从企业所得税名义税收优惠入手,采取措施规范地方政府间的企业所得税竞争行为,但同时也应该保持税收优惠政策本身及其实施效果的连续性。     

税收宪政方向研究

近年来,税收的宪政问题受到越来越多学者的关注,本文通过各个国家宪法中有关税收的规定引出了我国税法体系的现状及其存在的问题,并从立法、司法、行政等角度探讨了税收宪政的方向,阐明了税收宪政的意义.     

WTO规则与税收法制建设

我国目前的税法与WTO规则存在一定的差别。文章分析了加入WTO后 ,税法和税收行政执法面临的挑战 ,并从体现税负公平 ,提高税收立法的体系化、程序化 ,优化税制结构 ,建立健全税法公开化机制等方面论述了加强税收法制建设的问题。