"小产权房"合法化的路径分析

"小产权房"至今在我国法律中尚无明确规定,由"小产权房"引发的法律问题和诉讼纠纷不断.对于如此大规模的"小产权房"如何处理显然已经成为社会焦点问题.文章从法律制度和经济社会发展角度,探求"小产权房"产生的原因,结合农村和城市的关系、房地产市场的发展和稳定社会等一系列因素考量"小产权房"对我国法律和社会的影响,从而认为"小产权房"合法化有着必要性.从现有法律法规冲突和法律的原则与修改方面分析认为"小产权房"合法化具有可能性.因此,应当积极从法律制度和政策上对"小产权房"采取合法化的措施,为"小产权房"在法律上寻找一个突破口,并且也使现存的"小产权房"有合理的出路,从而使"小产权房"这一问题得到彻底解决.     

“小产权房”的异质性及其治理策略

研究目的：为和谐解决“小产权房”问题，推进农村集体土地流转制度改革提供依据。研究方法：文献检索、实地调研与因果分析法。研究结果：小产权房虽然都具有不完整产权性质，但实际表现形态多样化，可以按产生原因、发生区位对小产权房进行分类；建议分阶段分类型解决小产权房问题，近期目标是疏导减少小产权房的发生，长期目标是从根本上给予集体所有权与国有所有权平等的地位，避免小产权房的产生。研究结论：一是区别对待，行政手段和经济手段并举；二是逐步建立城乡统一的土地市场和税收制度。     

完善地票交易制度的个案研究

重庆市从2008年12月推出的地票交易是农村土地使用权流转的一次制度创新,对统筹城乡协调发展具有积极的意义。在近2年的探索和实践中,重庆地票交易运行稳健、交易活跃、效果较好。但重庆市地票交易制度在制度设计、分配机制、交易机制、监督机制等方面还存在一些问题,还需从多方面对地票交易制度进行优化和完善。     

浅谈“小产权房”

随着我国经济的不断增长,房地产市场发展十分迅猛。与此同时,房价居高不下,使许多人沦为房奴,整日为房贷奔波操劳。在这种情况下,"小产权房"应运而生,解决了许多购房者的困难与困惑。当前"小产权房"被社会广泛关注,引发许多争议,本文对其做了深入研究。     

“小产权房”问题的制度根源与规制路径——基于集体建设用地使用权流转制度的反思

小产权房问题长期以来备受各界关注,国土资源部门多次责令各地严查,但各地的小产权房问题并未获得有效解决,其中依托于宅基地建造的小产权房问题的争论最为激烈。这类小产权房的形成原因是多方面的,其中制度原因构成了问题的根源。集体建设用地制度安排的不合理催生了小产权房从初露端倪到覆盖全国再到燎原之势的嬗变轨迹。治理小产权房问题,制度完善与重构是根本,即系统性改进农村集体建设用地的制度设计与立法规定。     

“小产权房”合法化的理论探讨

所谓“小产权房”，是指由乡、村组织建设并向城市居民出售的房屋。它是近年来全国大中城市房价不断上涨的产物。2007年建设部发布了风险提示，地方国土资源部门则不断叫停，“小产权房”引起了社会的热议。本文拟就“小产权房”的合法化问题提供几点理论依据。     

农村宅基地使用权地票交易分析

重庆在深化统筹城乡综合配套改革试验中探索的农村宅基地使用权地票交易,不仅巧妙地绕开了农村宅基地不能用于非农建设的法律问题,而且通过激励相容的市场机制,实现了远郊农村宅基地与城镇建设用地之间潜在的供需关系,对于解决我国农村宅基地空王等低效率使用问题、打破城镇发展普遍遭遇的土地资源瓶颈,具有较强的现实意义.但是,交易中的市场机制会促使要素流向城镇、土地向大城市集中的"马太效应",而且还存在价格可操纵、政府无意创租、无法真正释放农村土地资源等问题,政府需要从统筹城乡的高度,对市场作用进行矫正.     

对新型城镇化背景下地票交易制度风险防范的思考——以重庆市地票交易为例

重庆市地票交易实施5年来,对重庆市的新型城镇化建设起到了助推作用。然而通过分析研究和调查实践,笔者发现现行的地票交易制度存在耕地保护、"三农"权益保障和生态环境风险,这些风险将是影响新型城镇化建设成败的重要因素。因此,对新型城镇化背景下地票交易制度风险防范进行思考,结合重庆五大功能区建设提出风险防范的对策,以期地票交易能够健康地运行,全力助推新型城镇化建设。     

关于"地票"交易与农村集体经营性 建设用地入市的异同点探讨

2008年至今,国家相继在重庆市开展了统筹城乡发展的"地票"交易与农村集体经营性建设用地入市的两项改革试点工作.作为土地改革进程的两种途径,同在城乡土地二元结构改革背景下展开,改革目标同样剑指盘活农村资产,统筹城乡发展;让农村集体土地入市;让农村、农民共享改革红利.但两者处于不同的改革时点与深度,改革的入市主体与入市方式不尽相同.对于两种改革方式异同点的总结,有利于把握当前改革是否坚守土地公有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损"三条底线",切实把维护农村集体经济组织和农民权益作为出发点,以建立土地增值收益分配机制和农村集体经营性建设用地入市制度为落脚点,把握方向、积极探索改革之路.     

“小产权房”的问题及其对策

近年，“小产权房”问题愈演愈烈，蔓延全国。虽然国务院各部委一再下发文件禁止农村修建和出售“小产权房”，有些地方政府也强行拆迁“小产权房”，但这些措施却依然不能阻止“小产权房”的迅猛发展势头和城市居民的购买热情。解决“小产权房”问题的关键在于改革我国土地法律制度，采取相应措施保护耕地。     

地票交易正外部性的经济法激励探讨

地票交易作为缓解城市建设用地供给紧张与农村建设用地低效利用之间矛盾的有效尝试越来越受到全社会的关注,其具有的正外部性也日渐显现。为了激励地票交易的正外部性,就需要不断创新经济立法,在坚持优化资源配置、国家适度干预原则下,借鉴西方国家的经验,完善农民权益保护制度、地票持有人权益保护制度以及地票交易运行机制。     

小产权房产生原因及其困境探究

小产权房在当今中国的处境十分尴尬,其在法律上一直都不被认可。现实中大量存在小产权房带来了诸多问题,小产权房的问题实质上是以土地为主的利益分配。对此,可以有诸多探讨。各方面更应与时俱进,敢于破除惯性思维,科学地进行分析,科学把握小产权房的原因及其困境,建立起农村集体建设用地使用权的流转制度。政府务必要转变发展方式,结合地方自身实际,由土地财政向其他发展方式转变。     

论集体经营性建设用地例用权“裸体”交易禁止

现行法律确立了农村集体经营性建设用地使用权流转制度，但这种制度还很不完善，主要表现在：法律禁止集体经营性建设用地使用权的“裸体”交易，即农村集体建设用地使用权可以流转，但没有地上附着物的集体经营性建设用地使用权不能进行交易或流转。本文认为，法定的两种流转方式，即集体经济组织“独立”开发或与其他单位、个人“共同”开发，应该受到地方政府的尊重并予以落实。同时，亟需修改《中华人民共和国土地管理法》，允许集体经营性建设用地使用权“裸体”交易。     

重庆地票落地的关键环节及改进

作为破解保发展、保耕地的"双保"难题、统筹城乡发展的一项制度创新,重庆地票成交后如何依法依规落在具体地块上,需要重点考虑地票落地项目是否符合国家产业政策和供地政策、适用的供应方式、相应的供地条件和标准、实施供地的原则和程序。目前重庆地票落地的实践还存在使用方向单一、持票招拍挂属于"排他性限制条件"、持票人最终无法如愿取得土地又不能转让等问题,直接影响了地票交易制度的实施。完善地票落地制度,可以调整地票使用方向,开放地票交易二级市场。     

论小产权房的产生原因及其规制

目前,小产权房事实上已成为满足我国城镇居民住房需求的重要补充。地方政府对市场监管不力,是小产权房产生的外在条件;现行土地制度不完善、城镇商品房价过高和保障性住房缺失,则是小产权房产生的内在原因。对小产权房问题的解决,不能简单地采取扼杀或完全合法化等"一刀切"的方式。在此分析基础上,文章从健全农村土地制度、完善地方政府激励-约束机制等角度提出对小产权房规制的几点建议。     

“小产权房”问题再认识

小产权房的形成既与城乡二元体制有关,也与城市化、工业化集聚带来的土地快速升值有关,更与农村土地的福利性及具体的政府治理机制有关。小产权房的禁而不止,与市场需求及潜在利润有关,级差地租的影响及价格相对便宜是小产权房迅速发展的两大关键原因。小产权房问题的实质是土地增值收益如何分配。小产权房不应合法化,这既能得到学术论证,又与中国现实相契合。从国家发展战略及95%的农民福利角度思考小产权房问题,才能在坚持土地宪法秩序下,对小产权房涉及的土地财政、征地补偿、失地农民等问题做出正确解决。     

“小产权房”开发动机影响因素研究

本文为构建小产权房开发动机影响因素模型,归纳小产权房开发动机具体影响因素,测度各类影响因素对小产权房开发动机不同层面的影响方向和程度,采取模拟试验问卷法、因子分析法、结构方程模型法等,得出要解决小产权房开发问题,必须采取疏堵结合的策略。     

小产权房成因:一个利益博弈视角

通过构建完全信息动态博弈模型,对政府和农民集体围绕小产权房的利益博弈进行了分析.结果表明:双方博弈的动机来源于对集体建设用地入市的增值收益的分割;而现行土地制度安排下,农民集体在博弈中的最优行动选择是进行小产权房的供地交易,政府的最优行动选择则是默认,这一均衡结果又受到了政府土地制度创新的有效性、农民集体在公开土地市场的收益以及小产权房开发的违法成本等因素的强化.在此基础上,提出了构建城乡统一建设用地市场、提高征地补偿安置标准、明确小产权房的处罚措施等政策建议来遏制小产权房的扩大化.     

农村集体建设用地流转与产业结构调整——基于地票制度的自然实验研究

农村农业优先发展需要在制度上确保广大农民能够更加平等地参与经济发展进程,共享改革成果。这就要求加快建立统一的城乡要素平等交换与优化配置的制度体系,在实现乡村振兴的同时,助力中国经济高质量发展。本文重点关注农村集体建设用地流转促进区域产业结构调整的制度功能,将地票制度改革作为一项自然实验,利用2000-2017年间的统计数据,客观评估农村集体建设用地流转对地区产业结构优化升级的作用和影响。研究结果显示,该政策的实施不仅能够持续有效促进地区产业结构升级,而且对地区工业和服务业增长均具有显著促进作用。进一步的中间影响机制研究表明,社会消费与农民职业发展是重要的影响渠道。为此,政策部门应持续深化农村土地制度改革,在城乡融合发展的视角下尽快形成统一的建设用地市场,为农民通过级差地租公平分享经济发展成果营造更好的制度环境。