转变观念 开拓创新 全力搞好新世纪扶贫开发工作

1994年，根据国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划要求，我盟开始实施了“二七”扶贫攻坚计划。当时，我盟共有贫困人口21．94万人，占农牧业总人口的42％，12个旗县市中只有多伦县和太仆寺旗两个国定贫困旗县。从1994—2000年底，全盟共解决了17．74万贫困人口温饱问题，完成了扶贫攻坚计划任务的80．86％。     

五十万众齐拼搏 “十五”扶贫结硕果——彝良县“十五”扶贫成果展示

彝良县是国家592个重点扶持县之一，在国家、省市的关心、社会各方面的大力支持下，五年投入各种扶贫资金17786万元，其中，财政扶贫资金（含以工代赈）7730．1万元，国债资金7808．7万元，信贷扶贫资金2247．2万元。同时争取外资618．4万元，社会筹资3620．5万元。在县委、县政府的正确领导下，在全县52万各族人民的共同努力下，五年来实施了重点扶持村、安居温饱村、整村推进、小康示范村、易地扶贫开发、专项安居、科技及产业扶贫、社会扶贫及万名干部结对帮扶和劳动力输出等扶贫工程，覆盖61200户256200人，全县共解决了15万贫困人口的温饱问题（其中：未解决温饱的极端贫困人口6．53万人，未稳定解决温饱的低收入贫困人口8．47万人）；全县农民人均收入从2000年末的930元上升到2005年末的1260元。     

广西科技扶贫的情况、问题及对策

广西科技扶贫的情况自1994年以来，我区按照（国家“八七”扶贫攻坚计划）的要求，积极动员和组织全社会力量进一步强化扶贫工作，认真落实各项扶贫攻坚措施，工作进展比较顺利。据有关部门统计，广西49个贫困县（市），至1995年已有200万农业贫困人口越过温饱线。全区未解决温饱的农村贫困人口已由1985年的1500万人减少到1995年末的600万人，全区贫困人口占全区农业总人口的比重由原来的44．6％下降到15．77％。我区对科技扶贫工作十分重视，从1981年开始组织大规模的山区综合考察，为摸清山区自然资源搞好资源综合开发打下基础。接着又组…     

农村扶贫的关键在于实现四个转变

改革开放以为，我国农村扶贫工作取得了令世人瞩目的伟大成就。全国农村的绝对贫困人口从1978年的2．5亿减少到1995年的6500万，农村贫困发生率从30．7％下降到7．1％。然而，我国现存的农村绝对贫困人口主要集中分由在地域偏远、交通落后、资源匮乏的自然、生态环境恶劣的地区，而且农民的素质低下。另外，我国现行的扶贫政策不适应当前农村贫困的实际，在一些方面存在着偏差。因此，必须在扶贫主体、扶分对象、扶贫方式、扶贫内容上实行制度的创新，实现转变。     

精准施策 深挖穷根——关于河北张北县产业扶贫的调研报告

正随着脱贫攻坚深入开展,如何带动贫困群众脱贫致富,如何形成可持续发展持续为弱势群体增收成为当前的重大课题。多年的扶贫经验充分证明,产业是脱贫之基、强镇之本、致富之源,产业扶贫是脱贫的必由之路。张北县地处河北省张家口市的坝上地区,背靠内蒙古,南临京津,区位优势明显,是河北省和北京周边贫困人口最为集中的县区之一。     

云南农村扶贫中的人力资源开发

云南农村经济发展长期落后的历史，形成了我省贫困面大、贫困人口多的现状特点，因而扶贫攻坚一直是我省经济发展中的一个重要问题和目标，从实质上来看，扶贫攻坚所要解决的是贫困人口的问题，而贫困人口既是扶贫的对象，同时也是扶贫的资源，打好扶贫攻坚战，重要的一环是在扶贫开发中抓好人力资源的开发。     

21世纪反贫困的特征

改革开放以来，中国的反贫困取得了惊人的成就。特别是《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，经过7年的扶贫攻坚，贫困人口大幅度下降。到2000年底，我国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口从1978年的2．5亿下降到3000万左右，贫困发生率也从33％下降到3％左右。党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标己基本实现。     

农村绝对贫困人口脱贫

农村绝对贫困人口脱贫褚春阳（河南省洛阳市统计局）农村绝对贫困人口的脱贫问题已引起中央的高度重视，扶贫工作被列入了１９９４年政府工作报告，并制定了“八七”扶贫攻坚计划，加大扶贫力度。在新的经济条件下，对贫困地区而言贫困人口的脱贫出路在于：（１）选好基层...     

精诚浇灌贫瘠地 顽石熔化土生金——永善县“十五”扶贫开发工作纪实

永善县是592个国家级、73个省列扶贫开发重点县之一。全县共争取到上级扶贫资金11391．98万元（其中：财政扶贫无偿专项资金6833．98万元；有偿扶贫资金4558万元），至2005年底，人均纯收入从2000年末485元增至1227元，人均有粮从2000年末298公斤增至324公斤，稳定解决不温饱贫困人口6万多人，扶贫工作取得了阶段性成果，受到昭通市委、市政府的表彰奖励。永善县是592个国家级、73个省列扶贫开发重点县之一。全县共争取到上级扶贫资金11391．98万元（其中：财政扶贫无偿专项资金6833．98万元；有偿扶贫资金4558万元），至2005年底，人均纯收入从2000年末485元增至1227元，人均有粮从2000年末298公斤增至324公斤，稳定解决不温饱贫困人口6万多人，扶贫工作取得了阶段性成果，受到昭通市委、市政府的表彰奖励。     

解决当前我国农村温饱问题的几点建议

中国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划，通过采取一系列强有力的措施，中国农村扶贫取得了举世瞩目的成就，未获温饱的农村贫困人口从1985年的1．25亿减少到2002年底的2820万。与此同时，贫困人口集中地区的基础设施浓业生产条件也得到了明显的改善。当然，在看到中国农村扶贫开发取得重大进展的同时，     

对易地扶贫搬迁的认识和思考

易地扶贫搬迁的由来。国家开展扶贫工作已经有二十多年的历史。二十多年的扶贫，极大地改善了贫困地区群众的生产生活条件，有力地推动了贫困地区的经济发展，使贫困人口逐渐减少。1986-1993年，全国贫困人口共减少4500万，平均每年642万；1994-2000年的七年间，贫困人口共减少4800万，平均每年近700万。     

农村扶贫资金目标瞄准存在的问题及建议

农村扶贫资金对贫困地区和贫困人口来说是一种稀缺资源，并能够在多大程度上瞄准目标群体是衡量扶贫资金使用成功与否的一个重要指标。农村扶贫资金的目标群体在上世纪80年代主要是瞄准592个国定贫困县，而新世纪的扶贫则主要瞄准的是国家贫困的国家扶贫工作重点村。虽然力求瞄准贫困地区的贫困人口，但我国农村扶贫资金的目标瞄准仍存在诸多问题。     

呼伦贝尔市扶贫开发重点、难点五大突破

一是贫困人口大量减少，生活水平显著提高。扶贫攻坚初期即94年全市贫困人口为29万人，占当时全市农业人口的30％以上。从1994年到2000年的7年当中，通过开展扶贫开发工作，累计解决57．78万贫困人口的温饱问题。贫困群众的居住、饮食、穿着条件有了很大改善。     

城乡融合发展背景下产业扶贫模式的创新策略

产业扶贫依托实体经济开展扶贫工作，能够有效配置农村的生产要素，形成集聚化的产业链条，在为贫困人口提供就业岗位的同时，也可以借助资金、技术、人才、生产管理制度、培训机制，去增强贫困人口自我造血的生存发展能力。然而运营同质化、参与和分配机制单一、风险防控保障力度不足等问题的存在，则割裂了产业扶贫与城镇化的协同关系，削弱了对于实现贫困人口脱贫致富的拉动效力。所以，应充分利用城乡发展所给予的各类利好条件，使产业扶贫模式能够兼顾“增收”“扶志”“提质”，从而带领贫困人口脱贫致富、驱动农村社会经济的转型发展。     

藏富于民 加快贫困地区经济发展

藏富于民加快贫困地区经济发展王雪梅到本世纪末基本解决全国农村贫困人口的温饱问题是党中央、国务院既定的扶贫攻坚战略目标。四川是全国扶贫攻坚重点省份之一，如期实现这一战略目标，必须清醒地看到扶贫任务的艰巨性：一、四川省贫困地区的现状１．贫困面大，分布广，...     

走中国的小额信贷之路

2007年，中国扶贫基金会（CFPA）的小额信贷扶贫项目试点工程刚刚起步，在部分贫困县设立了10家农户自立能力建设支持性服务社（SSCOP），解决贫困农户贷款难的问题。如今，CFPA的小额信贷扶贫项目已成为中国非银行金融机构中规模最大的信贷扶贫项目。已累计向26个贫困县的19．5万多农户发放小额贷款7．7亿元，共有70多万贫困人口直接从中受益。     

广西扶贫到户贷款贴息惠及25万贫困人口

记者从广西壮族自治区扶贫办获悉，今年广西扶贫到户贷款贴息方式改革试点从去年的3个县扩大到20个县，投入扶贫贴息资金从150万元增加到1100万元，扶贫到户贷款规模从3600万元扩大到2．2亿元。年内，将有6万贫困户约25万贫困人口得到有效扶持。     

多维贫困视角下贫困人口扶贫认可度及影响因素研究——基于西南地区三个贫困县的实地调查

文章利用西南地区三个国家级贫困县的2203户贫困户的入户调研数据,基于多维贫困视角,采用多元线性回归模型,对贫困人口扶贫认可度及影响因素进行分析。结果表明:贫困人口对扶贫的综合认可度为92.43分,其中对村庄总体变化的认可度最高,对家庭整体变化的认可度最低,对脱贫退出的认可度居中;贫困人口健康状况、贫困程度、家庭收入增长情况,产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策,政府扶持力度、帮扶责任人工作力度、村两委干部素质等因素显著影响贫困人口对扶贫的认可度。     

少数民族地区农业旅游扶贫与人力资本投资协同战略：以广东为例

农业旅游扶贫战略与人力资本投资战略的重点是以少数民族地区贫困人口受益和社会经济文化发展为目标。从协同基础上看，广东少数民族地区人力资本存量不足是农业旅游发展的瓶颈。三种主要的农业旅游扶贫与人力资本投资协同战略模式，有利于惠及少数民族地区贫困人口，提升人力资本，促进社会经济发展。     

关于商洛市生态移民搬迁工作情况的实践与思考

生态移民是通过对生态环境恶劣、生产条件差而不适合人居住地方的贫困人口实施移民搬迁,尽而从根本上解决贫困人口脱贫问题,并实现生态环境改善的一项扶贫措施,也是党和政府在新时期探索实施的一项重要的扶贫政策。商洛市从2001年起开始生态移民工程试点,截至2008年底,国家累计安排国债资金1．73亿元,搬迁9097户3．9397万人。