推进新型农村合作医疗试点工作的经验与做法

一、加强领导，健全组织，保证了新型农村合作医疗试点工作全面推行 云南省委、省政府高度重视建立和完善新型农村合作医疗制度工作，在《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》中明确提出，到2010年全省全面开展新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗涉及广大农民群众的切身利益，政策性强，工作难度大。     

建立和完善甘肃省新型农村合作医疗长效机制——甘肃省新型农村合作医疗调研报告

一、甘肃省新型农村合作医疗制度运行情况分析 根据国务院《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》的精神,甘肃省从2003年起建立了新型农村合作医疗制度并开始了试点工作,在试点工作稳步推进的基础上,2004年开始又建立了农村医疗救助制度,作为合作医疗制度的配套制度。     

新型农村合作医疗试点模式研究的现实意义

建立新型农村合作医疗制度，是中央政府为解决农民“因病致贫、因病返贫”的重要举措，是农民的基本医疗保障制度。作为一种新型的农村医疗制度，在试点运行过程中，其宣传、组织、基金的收缴、医疗费的补偿等方面还存在着一些需要认真探索的问题。为了总结几年来新型农村合作医疗的试点经验，更好地推进试点工作，湖北省在充分调研的基础上，完成了《新型农村合作医疗试点模式研究》课题，通过对当前新型农村合作医疗试点模式进行比较研究，提供了一种分析模式优劣，选择试点模式的方式和方法，以期对进一步修改、完善现行试点方案和全面推进新型农村合作医疗提供有益的借鉴。本文节选自该课题的一部分。[编者按]     

安徽省医疗保险费用结算操作模式的优化构建

医疗保险制度是世界性的难题。进入新世纪以来,在党中央提出构建和谐社会的目标下,国务院先后发布了《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发【2003】3号）、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发【2007】20号），我国建立多层次医疗保障体系的政策框架已经形成，并提出了到2010年底，要实现新型农村合作医疗基本覆盖到所有农村，     

新型农村合作医疗制度运行分析与政策建议

2003年卫生部、财政部、民政部联合下发了《关于建立农村新型合作医疗制度的意见》,此后各地先后开展新型农村合作医疗制度试点,取得了积极的社会效应,同时也暴露出一些问题。     

湖北省新型农村合作医疗试点模式探研

建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为解决农民“因病致贫、因病返贫”问题所采取的一项重要举措,是农民的基本医疗保障制度。湖北省从2003年在部分县市开始新型农村合作医疗试点,至今纳入国家试点的县（市、区）已达81％。在试点过程中,湖北省按照财政部有关文件精神,积极开展试点模式的分析研究,按照边试点、边总结、边完善的改革思路,稳步推进了新型农村合作医疗试点工作,使新型农村合作医疗制度深入农村,深入民心。[第一段]     

新型农村合作医疗运行模式的比较与分析

新型农村合作医疗制度建设，是党中央、国务院为统筹城乡和经济社会协调发展，解决“三农”问题采取的一项重大战略举措。为推动新型农村合作医疗试点工作，2004年福建省选择了泉州市安溪县、龙岩市新罗区、厦门市同安区三个县（区）开展新型农村合作医疗试点。在试点过程中，安溪县和新罗区实行“政府办、政府管”模式，同安区实行“政府举办、商业运作”的模式。     

扩大医疗保险覆盖面建立城市低保人员医疗保险

近年来，随着医疗保障制度的改革和不断完善，甘肃省已全面建立了《甘肃省城镇职工基本医疗保险制度》，并积极稳妥地开展了新型农村合作医疗制度的试点工作。目前，甘肃省城镇职工基本医疗保险的参保人数达180万人，占全省城镇人口的23％，新型农村合作医疗试点到2007年将达到52个县，占全省总县数的60％，覆盖人口达1350万人，使全省绝大部分城镇职工和绝大部分农民的基本医疗得到了保障。[第一段]     

以统筹城乡为指导建立城乡居民合作医疗保险制度

根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）的要求,结合统筹城乡综合改革配套试验区的实际情况,2007年9月重庆市出台了《关于开展城乡居民合作医疗保险试点的指导意见》（渝府发[2007]113号）,在总结城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗经验的基础上,开展重庆市城乡居民合作医疗保险试点,     

完善新型农村合作医疗制度的思考

一、新型农村合作医疗制度实施中出现的新问题 近年来，新型农村合作医疗试点工作已取得显著成效．但从审计情况看，此项制度实施中也出现了一些新问题：[第一段]     

溆浦县新型农村合作医疗现状分析与对策建议

2003年开始，我国进行了新型农村合作医疗试点，溆浦县自2007年9月起开始在桐木溪乡进行新农合试点工作，2008年新型农村合作医疗试点工作在全区43个乡镇全部铺开。溆浦县总人口87万，其中农村人口77万，山区、半山区占总面积的2／3以上，是个典型的农业大县，其合作医疗运行状况具有一定的代表性。通过对溆浦县新型农村合作医疗运行情况中的问题进行分析调查，并对新型农村合作医疗试点工作存在的问题提出了相应对策、建议。     

加快边境少数民族地区新型农村牧区合作医疗制度建设

内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗试点工作从2003年开始，两年多来试点工作进展顺利，运行平稳，受到了广大农牧民群众的欢迎。内蒙古自治区在新型农村牧区合作医疗试点工作中的主要经验和工作方法是：必须十分重视边境少数民族地区地广人稀、缺医少药、经济发展落后的现状，采取有效措施，制定切实可行的倾斜政策，支持边境少数民族地区加快新型农村牧区合作医疗制度建设。这对于改善边境少数民族地区的生产、生活状况，解决因病返贫、因病致贫问题，和全国人民共同实现小康社会的奋斗目标，巩固国防，都具有十分重要的意义。     

关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见

新型农村合作医疗统筹补偿方案包括统筹模式和具体补偿方案。完善新型农村合作医疗统筹补偿方案，是新型农村合作医疗制度建设的基础和核心。为进一步规范新型农村合作医疗基金管理，提高基金使用效率和农民受益水平，逐步扩大农民受益面，推进新型农村合作医疗制度建设，现就完善新型农村合作医疗统筹补偿方案提出以下指导意见：     

河南省新型农村合作医疗试点工作的做法与成效

根据国家建立和完善新型农村合作医疗制度的统一部署,河南省于2003年启动新型农村合作医疗试点工作。首批在25个县（市）开展试点,2006年试点范围扩大到65个县（市、区）,占全省县（市、区）总数的40．9％,共覆盖4000．03万农民,占农村人口总数的59％,其中有3238．33万农民参合,平均参合率80．96％。无论是试点县数还是参合人数均居中西部地区前列。[第一段]     

新农合医疗费用控制研究

<正>2003年1月6日,国家卫生部、财政部、农业部联合下发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》强调:新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其中大病统筹为主,就是指新型农村合作医疗制度重点解决农村居民因大病出现的因病致贫返贫问题,也即首先保证对农村居民大额医疗费用补助,并同时兼顾小额门诊医疗。     

湖北省农村卫生现状分析及政策建议

一、湖北省农村卫生的基本状况 近年来，湖北省农村卫生工作坚持以农村卫生工作为重点，深化农村卫生体制改革，加大对农村的投入，开展新型农村合作医疗试点，初步建立了适应全省经济社会发展水平的农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度架构。     

推进新型农村合作医疗审计的思考

所谓新型农村合作医疗审计，是指对新型农村合作医疗制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度构建和实施完善状况进行审计监督。在新形势下，应怎样有效推进此项审计呢？本文在总结试点工作的基础上，认为应当注重以下方面：     

关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）及新疆生产建设兵团劳动保障局、民政局、财政局：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发（2009332号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，为指导各地做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度（以下分别简称新农保、城居保）与城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度（以下分别简称低保、五保、优抚）的衔接工作，现提出如下意见：     

开展新型农村社会养老保险试点工作逐步推进基本公共服务均等化——温家宝在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话（2009年8月18日）

根据党的十七大精神和十七届三中全会的要求，今年政府工作报告宣布了要在部分县（市）进行新型农村社会养老保险的试点。国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见，决定从今年下半年开始进行试点工作。这不仅是一项重大的惠农政策，     

省农村牧区税费改革领导小组组长、省委副书记、省长赵乐际同志在全省农村牧区税费改革试点工作动员会上的讲话

根据党中央、国务院关于农村税费改革试点的统一部署和《青海省农村牧区税费改革试点工作实施方案》，今天，省委、省政府召开全省农村牧区税费改革试点工作动员大会，部署我省的改革试点工作。下面我讲几点意见：