物业税或成税制变革良方 专访首都经济贸易大学税收研究所所长丁芸

通过开征统一的物业税,既满足税制改革＂简税制、宽税基、低税率、严征管＂的根本目标;更可以给予地方稳定的税收收入,完善地方税制,有利于改变＂土地财政＂的恶性发展模式,进而达到更高层次地引导房地产市场发展、调节收入分配等宏观调控目标     

统筹兼顾 税制改革稳步推进

十一五时期,我国按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,全面完成了增值税转型改革和成品油税费改革,统一了内外资企业所得税、城建税以及教育费附加,不断完善出口退税机制、资源税费机制以及个人所得税调节收入分配的政策功能,各项税制改革稳步推进。     

中国税制结构优化中的房地产税制改革建议

房地产税作为与民生息息相关的税种一直备受人们关注,本文以我国税制结构优化为视角,对建立税基评估机制、优化税基税率、完善税收征管等方面提出改革建议,从而促进我国房地产税制健康发展。     

我国今年税制改革的主要内容

近日,有关部门透露,2008年我国税制改革将继续以适应公共财政要求,完善政府参与国民收入分配的制度体系为出发点,按照"简税制、宽税基、低税率、严征管"的原则,积极稳妥地加以推进。今年税制改革及税收政策调整主要有以下几个方面内容。     

论我国税制结构的优化

税制结构优化是一个包括税种结构优化,税率结构优化和征管构成优化等内容的综合概念。优化的判定原则是将收入、效率和公平较好地契合起来,使税收充分有效地发挥其组织财政收入、调节经济增长和收入分配、维持经济稳定的功能。     

论我国税制结构的优化

税制结构优化是一个包括税种结构优化,税率结构优化和征管构成优化等内容的综合概念。优化的判定原则是将收入、效率和公平较好地契合起来,使税收充分有效地发挥其组织财政收入、调节经济增长和收入分配、维持经济稳定的功能。     

税收改革若干问题探研

税制改革就是要根据。简税制、宽税基、低税率、严征管。的原则，建立一个比较完善、适应社会主义市场经济的税制。简税制，但不是简单化。我们认为简化税制的结果大概有10来种主要税种，就能解决问题。宽税基就是要根据经济发展需要来确定，该宽则宽，该窄则窄。比如像增值税、营业税、所得税这样的税种，它的征税范围一定要宽，增值税对所有的货物征税，营业税对所有的劳务征收，     

对新一轮税制改革几个热点问题的看法

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出．要“按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税制改革”。同时，决定还就税制改革的内容做了明确。这标志着新一轮税制改革的序幕已经拉开。决定中指出的税制改革涉及到出口退税制度、统一各类企业税收制度厦增值税、消费税、个人所得税改革等各个方面，在此，本仅就主体税种的改革、新税种的开征及税收法制建设等热点问题谈点看法。     

我国税制改革总体思路确定

记者从财政部获悉，我国税制改革总体思路已经确定：按照“简税制、低税率、严征管”的原则，继续稳步推行税收制度改革，使税制进一步优化，增强税收对优化资源配置、调节收入再分配的作用，为企业创造公平竞争的环境，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。具体设想是：     

企业税务筹划探究

1．新一轮税制改革的基本思路。中共中央十六届三中全会为我国税收制度改革确定的基本原则是：“简税制、宽税基、低税率、严征管”。在此原则指导下，国家将围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、促进国家税收与社会经济的协调增长、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入稳定和较快增长的前提下，适应社会经济形势和国家宏观调控的需要，积极稳妥地分步实施对我国现行税收制度进行有增有减的结构性改革。     

论我国所得税种结构优化

税种结构，是一个国家依据本国国情和财政需要，选择若干不同性质和功能的税种组成有主次并相互配合、相互制约，结构严密的税种体系。目前我国税种结构应以流转税和所得税为主要税种。所得税种结构优化进在政府获取一定税收收入与达到一定收入再分配目的的同时，使市场效率损失达到最小和社会福利工数达到最少，从而充分实现效率与公平两大目标。个人所得税优化的内容包括：税制模式的选择，纳税人的范围、费用扣除和免税项目及税率等四个方面；企业所得税优化一是要建立法人所得税制，二是要制定统一的二档比例税率，三是要建立税前扣除制度，改变税法从属于财务制度的状况，四是进一步完善所得税的财政体制改革，将企业所得税作为中央与地方的共享税，统一税基，分别确定税率，分别征收管理，相应调整增值税在中央与地方之间的分配比例，保证财政收入的合理性，适当降低税率，巩固税基，增加企业所得税在整个税种结构中的比例。     

房地产税制国际比较研究

本文针对中国房地产税制的现状和存在的主要问题,通过从房地产税所占比重、税制类型、税制要素以及税种选择四个角度简要进行国际比较,提出我国房地产税制可以借鉴的五条国际经验：即征收统一的房地产税、建立基于价值的不动产评估体系、不断提升税收征管的科技含量、将房地产税制设计纳入整个税收体系改革以及按照＂宽税基、低税率、严征管＂的原则推动房地产税制改革,进而对我国房地产税制改革提出相应的建议。     

物业税制度基本框架的设计

针对我国现阶段经济发展过程中房价上涨过快、社会贫富差距加大分配严重不公平的社会现实,提出了物业税(国家宏观调控的主要税收手段之一)的设计方案。在设计物业税基本框架时,本着新一轮税制改革“宽税基、低税率、严征管”的原则,对物业税的课税对象、课税依据、税率、减免税优惠以及纳税地点和纳税期限等税制要素进行了初步设计。     

多元目标下深化个人所得税改革的思考北大核心

在我国税收体系中,个人所得税作为直接税的主要税种,除了筹集财政收入职能,更重要的是发挥调节收入分配职能。党的二十大报告明确要求“完善个人所得税制度”。以现行税制为基础,坚持系统观念,深化个人所得税改革,需要从经济发展、税制结构优化和个人所得税制度本身完善等多目标出发,循序渐进,在综合所得扩围、加大专项附加扣除力度、调整税率结构等方面探索改革的可行性,从而把强化调节收入分配职能放在重要位置,同时兼顾效率,使改革成果更好惠及千家万户。     

经济转轨时期的税收政策分析

现阶段我国税收政策目标应包括财政收入政策目标、经济发展政策目标和收入再分配政策目标。在具体的政策设计中，应当从宏观上把握三大政策目标的内在关系，实现整体税制的优化调整、各税种及税种要素的相互配合和有机协调。近期应把扩大整个税制体系的税基放到税制改革的优先位置，进一步完善并优化税制结构，实现税制整体结构的战略调整，调整有关税收政策，促进经济社会可持续发展。     

论税制诸要素的相互关系

党的十六届三中全会指出,按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,稳步推进税收改革。这一原则的税收学或税法学的理论基础是什么?我们认为,其理论基础的核心是税制诸要素及相互关系,以及在此基础上的合理配置。准此以观,本文拟对税制诸要素及相关概念的厘清、税制诸要素在税制中的地位即相互关系剖析以及税制诸要素的合理配置等作一勾勒。     

国际税制改革经验对我国的启示

顺应世界各国以“降低税率、扩大税基、调整税收结构、简化税制、清理优惠、加强征管”为主要内容的税制改革潮流,我国的税制改革应以效率与公平的最佳结合为指导思想,以优化税制结构为根本着眼点,以扩大税基、确定合理的税率水平为近期改革的主要方向。     

单一税对社会公平与经济增长的影响综述

20世纪80年代以来,单一税逐渐成为世界税制改革的热点话题之一,并已在一些国家付诸实践。本文从单一税对社会公平和经济增长的影响入手,对国际上的相关研究成果做了较为全面的综述,并探讨了单一税对我国以"简税制、宽税基、低税率、严征管"为指导的新一轮税制改革的借鉴意义。     

加强货物劳务税累退性分析 促进收入的公平分配

因边际消费倾向下降和商品弹性引发税负转嫁难易的不同,货物劳务税普遍具有累退性。为了促进收入公平分配,世界各国从税制结构、税种选择、优惠政策层面进行制度设计,以消除货物劳务税的累退性。我国因该类税收的税收地位和直接税税制改革的约束,完善货物劳务税税收政策以消除累退性具有更重要的现实意义。为此,需要不断推进税制改革,优化税制结构;科学调整税种配置,注重消费税再分配功能的发挥;完善税收优惠政策,降低低收入群体的税收负担。     

对地方税制模式创新的探讨

在对地方税制模式的改革与创新中应遵循：低税率，宽税基；强化调控，平衡发展，简化税制，降低征管成本，中央税为主，地方税为辅等原则，并从三个层面地方税模式进行创新：一是对地方税权作出明确界定，二是随着经济发展，分阶段，动态地确定地方主体税制；三是通过完善现有税制，开征新税种，停征已过时的税种，对地方税种结构进行优化。