电力监管面临的战略性课题

电力监管的目的是为了尽量减少市场失灵问题的发生。建立良好的市场运营秩序，让市场充分发挥作用。所以，电力监管实际上指的是对市场的监管，它与电力市场不是并行的两种手段，更不是传统方式下取代市场存在的行业管理。在电力体制改革中，市场是核心。监管是保证市场良好运营的手段。     

电力监管机构必须依法监管——中外专家学者一席谈

前不久，国家电力监管委员会在京举办了中国电力监管国际研讨会。我国全国人大、国务院有关部委、多家研究单位和电力企业，美国、英国、澳大利亚等国家的能源和电力监管机构，以及世界银行、亚洲开发银行、能源基金会等国际组织的200余名专家学者到会，并就中国电力监管的有关问题进行了交流。其中不少精彩观点带给我们多方的启发。     

强化依法监管理念

《电力监管条例》（以下简称《条例》）蕴含着极其丰富的内容。认真学习《第例》，深刻理解和掌握《条例》的精髓，有益于我们在实际监管工作中树立依法监管的科学理念。     

美国的电力监管政策

在电力市场化改革进程中,美国的电力工业政策是引入竞争而不是放松管制,依靠竞争和监管来确保电力批发市场的公平和合理的价格。充裕的能源基础设施能够提供稳定的电力供给并且支持竞争性的电力市场。竞争与有效监管并行,能够为国家和社会公众带来最大的利益。美国联邦能源监管委员会通过利用国会赋予的更为广泛的监管手段确保电力批发市场运转良好。     

市场化改革更需加强监管——美、加电力改革的启示

不久前。国家电力监管委员会主席柴松岳等一行6人．赴美国和加拿大进行了考察。收获颇丰。他们在与两国主管能源及电力的政府机构、电力企业以及电力学术团体接触之后形成的，对两国电力改革与电力监管及对北美大停电的认识及思考，值得关注。     

加强电力监管 完善电力规划

在电力市场化改革中，电力监管必须加强，这是必然规律，也是国际上的普遍做法。根据国务院电力体制改革的总体部署，2004年要把区域电力市场基本建设起来，相应的电力监管机构也要建立起来。目前，东北、华东、南方以及华中电力监管机构已经组建，各项工作正在有序展开。与此同时，必须以区域电网为中心，做好区域电网的发展规划，建立区域电网发展平台，在区域电网范围内通过市场机制优化资源配置。     

论电力监管绩效在良性关系层面的实现

电力监管是电力市场化改革中的一项重要的制度安排。从电力监管实施的实践来看,监管者与被监管者之间的认同感、互动性的存在与否直接影响着监管绩效。需要深入研究围绕监管行为双方的科学定位、关系构建及合适的自身行为取向。在现阶段,有效的监管绩效的取得需要共识下的合作加以实现。     

以制度建设推动电力改革——巴西电力改革的经验与启示

照亚州开发银行技术援助项目《电价形成机制与电价监管》课题的安排，由国家电力监管委员会首席会计师卢春泉担任团长的电力市场考察团对德国、巴西两国的电力市场建设和电价监管、电价形成机制等情况进行了综合考察。本刊特将考察报告主要内容摘要刊登，供读者参考借鉴。     

《电力监管报告编制发布规定》

第一条 为了完善电力监管制度，加强电力监管，规范电力监管报告编制和发布行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。     

国家电力监管委员会只能配置内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)，设立国家电力监管委员会。国家电力监管委员会为国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。     

电力监管条例将出台 将建六大区域电监局

国家电监会主席柴松岳近日在接受采访时指出，《电力监管条例》即将出台，将为全面履行电力监管职责提供有力的法律保障。     

国家电力监管委员会于3月10日发布《电力安全生产监管办法》

国家电力监管委员会令(第2号)《电力安全生产监管办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过,现予公布,自公布之日起施行。主席柴松岳二○○四年三月九日电力安全生产监管办法第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监管,保障电力系统安全,维护社会稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规,制定本办法。第二条电力安全生产必须坚持“安全第一,预防为主”的方针。第三条电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定,保证电力正常供应,防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝…     

基础设施产业监管理论研究:以电力行业为例

结合规制经济学和电力经济学的研究成果。以电力监管为例，本文对基础设施产业监管理论进行了分析和研究。本文的分析表明，电力监管的产生、发展和演变不仅和行业的自然垄断特性密切相关，也取决于电力行业独特的技术经济特征，同时，中国的经济转型也要求电力监管的持续存在。随后，本文提出了电力监管的四个目标：确保行业持续、稳定发展；提高行业投资和调度效率；促进全国统一电力市场建设；以及保证公平等社会目标的实现，并对这些目标的具体内涵进行了详细分析和论述。     

我国电力监管组织体系的框架设计

我国幅员辽阔,独立运行的电网众多,国家电监会不可能象英国的ofgem那样,作为“一线”监管机构运行,即使按国务院批准的《电力体制改革方案》(以下简称“5号文”)规定,“向区域电网公司电力调度交易中心派驻代表机构”,监管的“缺位”仍不可避免。为确保国家电监会的有效运作,必须尽快构建完整的的电力监管组织体系。过渡期的电力监管组织体系,应符合电力监管机构的基本属性,要有利于打破省间壁垒,推动跨省区域统一市场的形成,分支机构的布局和级层间的权力结构设计,必须与电力市场发育、电力企业重组的差异性相适应,因“事”设机构、授权力,要充分顾及我国政治、经济体制转轨的现状及走势,循序渐进,平稳过渡。     

今年电力监管的形势与任务

2007年，是我国电力监管事业发展具有重要意义的一年。 今年电力监管工作的总体指导原则是：坚持用科学发展观统领全局，积极落实国家宏观调控政策和电力产业政策，以深化电力体制改革为主线，以确保电力安全可靠运行为重点，认真做好电力监管各项工作，加强监管队伍建设，提高监管能力，为促进电力工业又好又快发展做出贡献。[编者按]     

海外电力行业监管机制研究

对传统的电力市场而言,电力监管主要目的在于防止电力企业对电力用户,尤其是中小电力用户利益的侵害;而在电力市场化改革之后,电力监管除了保护用户利益外,还能防止企业滥用市场力量进行市场博弈。因此,世界上很多国家都针对以上两个方面成立了独立的监管机构。     

电监会提出监管体系中期目标模型

近日。国家电力监管委员会政策法规部提出了中国电力监管体系三个方面的中期目标模型。     

电价混乱严重影响电力市场秩序

一个良好、稳定的市场秩序，是建立统一竞争性电力市场体系的重要基础。我国实行的是渐进式改革，其基本要求就是其过程的可控性。在电力体制改革过程中，由于利益格局的变化，电力行业原有秩序不可避免地会发生混乱现象。如果政府监管机构不能有效维护电力企业的利益，无法及时维护良好、稳定的市场秩序，政府监管机构就会丧失应有的作用和权威。     

电力行业重组与监管

本文第一部分分析了电力行业重组的趋势,介绍了电力行业监管的目标,分析了电力行业重组与电力监管的关系及影响。第二部分介绍了我国电力监管机构的现状以及今后监管职能的可能政策选择。     

《电力监管条例>四问

一、为什么要制定《电力监管条例》?根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2002〕5号)和《国务院办公厅关于印发电监会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2003〕7号)文件精神,国务院设立国家电力监管委员会(以下简称电监会),授权其行使行政执法职能,依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。而现状是,电监会履行监管职责没有法律法规依据。根据上述国办发〔2003〕7号文件的规定,国家电力监管委员会为国务院直属的事业单位,其主要职能是履行全国电力监管职责,行使行政执法职能。实际上,电监会是行使行政职能的…