国外天然气市场发展给我们的启示

天然气工业是一个系统工程,其中天然气市场又是天然气工业中的一个十分重要的环节。综合分析美国、英国、俄罗斯和韩国天然气市场的发展历程,我们得到如下启示:1.在天然气市场发展早期,首先应在众多的可以利用的天然气领域中,选出需要优先发展的市场;3.天然气市场的发展与输气干线和城市配气管网的建议密切相关;4.天然气工业发展早期,离不开政府在投资和价格等方面的政策支持;5.天然气利用技术正在不断发展。     

俄罗斯的《东部天然气规划》

俄罗斯《东部天然气规划》对我国进口俄罗斯天然气资源有着重要影响.俄中央政府、地方政府以及相关油气公司等多方利益制衡,使这项规划一直处于"难产"之中.新版《东部天然气规划》拟订了15个天然气开发方案,关键区别在于天然气资源的开发目的不同.推荐方案为"东部-500"方案,即不向统一供气系统供气,而把向亚太地区的天然气出口量提高到500亿立方米.根据该方案,从管网向亚太地区的供气时间从2010年推迟到了2012年,计划到2020年达到大规模供气.Gazprom正在加强对东西伯利亚和远东地区天然气资源的控制,我国石油公司在研究引进俄罗斯天然气的项目时,必须充分考虑Gazprom的地位与作用,时刻关注俄罗斯在东部地区的能源政策与发展动向,做到知己知彼.     

2000-2015年俄罗斯天然气工业情况

介绍2000-2015年俄罗斯天然气工业发展、能源结构的变化,分析俄罗斯天然气工业世界地位的变化。汇总和分析俄罗斯天然气工业的主要生产指标、技术参数与经济数据,系统地介绍俄罗斯天然气工业现状,其中包括俄罗斯天然气资源储量、天然气开采、俄罗斯主要的天然气产区和气田、主要的天然气开采公司、国内天然气消费状况、俄罗斯统一供气系统主要技术指标和使用情况、俄罗斯地下储气库群、天然气出口结构与特点、天然气加工、天然气液化项目等。此外,分析了俄罗斯非常规天然气资源及开发情况,简述了当前俄罗斯在北极海域天然气资源状况与主要的开发项目。最后结合《2035能源战略规划》,展望俄罗斯天然气工业未来发展的主要方向。     

俄罗斯天然气工业的资源实力与发展动向

俄罗斯天然气资源潜力巨大,1995年底俄天然气探明储量为48.1万亿立方米,占世界的34.43％。预计俄最终可能找到的天然气储量可以超过210万亿立方米,而目前其天然气探明程度仅为26.8％。1995年俄天然气产量为5950亿立方米,约占世界总产量的26.3％。在天然气出口量和管道长度方面俄也居世界领先地位。俄天然气工业仍由天然气工业股份公司垄断经营。当前俄天然气工业股份公司侧重三方面的发展:开发亚马尔半岛的气田,维护和加强统一的供气系统以及扩大对外(首先是对欧洲)的天然气出口。下世纪初叶将是俄天然气工业的繁荣时期,它的天然气供应将面临欧洲市场、远东市场和俄国内市场的竞争。我国应抓住有利时机,积极推进从俄进口天然气的计划。     

俄罗斯天然气工业的发展战略

俄罗斯天然气工业发展战略的主要目标是最有效地综合利用俄天然气资源以振兴俄罗斯经济。为此,俄将加快气田开发,进一步扩建管网和储气设施,提高城市、农村的气化水平,并把天然气作为有竞争力的发动机燃料加以开发和利用,到2010年使天然气在俄能源消费构成中的比重提高到55％。此外,俄还将增加天然气出口量,使天然气工业股份公司在参与国内外天然气经营活动的过程中提高经济效益,在国内及欧洲天然气供应系统中发挥积极的作用。     

俄罗斯天然气行业发展存在的几个突出问题

俄罗斯天然气工业发达,基础设施完善,但同时也存在几个突出问题:1)长期以来,俄罗斯国内天然气价格偏低,但俄国内气价上涨对其工业和整个经济发展的负面影响很大,因此俄国内气价上调幅度和步骤是俄政府面临的一个难题.2)俄统一供气管网由Gazprom所有并垄断运营,独立天然生产商非歧视性使用管道在短期内很难实现.3)Gazprom及其全资子公司享有俄罗斯天然气出口的专营权,阻碍了俄整个天然气行业包括LNG、煤层气的发展,也妨碍了俄罗斯天然气进入亚太市场.4)俄每年放空燃烧的伴生气约200亿立方米,为石油伴生气产量的25％～30％,但有效利用伴生气存在经济上和技术上的障碍.虽然俄政府解决有效利用石油伴生气的决心很大,但是石油公司实现伴生气的有效利用任重道远.只有解决好上述四个问题,俄罗斯天然气工业才能获得更加长足的发展.     

美国天然气行业发展的经验及启示

美国天然气行业发展呈现明显的阶段性特点,其中快速发展阶段持续了30多年;天然气消费结构不断变化,在天然气市场进入成熟期后,城市燃气（民用和商业）发展平稳,人均消费量较高;天然气发电是推动美国天然气市场发展的重要力量;完善市场定价机制是发展天然气行业的关键,特别是在快速发展阶段,合理的天然气价格是保障天然气稳定供应的重要因素;在天然气市场快速发展初期,管网建设加速,不仅重视干线建设,同时重视支线建设;高度重视天然气储备,地下储气库与管网同步建设,库存量约占全年消费量的1／3。借鉴美国天然气行业发展的经验,中国发展天然气工业应对市场发展前景有充分认识;积极推动天然气市场定价机制的建立;适度发展天然气发电业务;管网建设应适度超前并转变建设方式。     

建立上、中、下游一体化天然气工业体系问题的思考

中国进入天然气工业快速发展的时期，“西气东输”工程等建设为我国中、西部天然气大规模开采创造了极为有利的条件。上、中、下游一体化是由天然气的性质所决定的。要逐步形成全国型大供气系统，实现多气源、多通路、可靠、均衡、经济地向用户供气：要夯实资源基础：输气管道是产地和用户的纽带，它使气区内成组气田开发、大气区间勘探开发和市场配置的优化成为可能．管道的安全问题．应受到政府、企业和全社会高度重视；地下储气库的规划和建设要加强：我国长江三角洲、环渤海湾、珠江三角洲等地区有着广阔的天然气市场．天然气的利用除发电、天然气汽车外，化工利用要重视；天然气与其它能源如何合理配置要规划，中国能源发展要走多元化道路：天然气作为特殊商品必须制定相关法规、定价机制、税收政策和其它激励政策．以加速天然气工业发展．改变在我国能源消费结构中的地位。     

天然气营销战略分析——以四川盆地为例

天然气营销战略是把企业的发展战略与国家经济、科技、社会协调发展战略紧密结合起来,以社会责任为导向,将天然气营销活动融入企业的整体战略之中,以发展地方经济、保护环境、扩大就业、建设和谐社会为重点,通过理念和管理方式的创新,达到油气田开发与地方经济发展、民生合作、环境和谐共赢的营销战略目标。四川盆地天然气资源丰富,但天然气市场面临着长期供不应求的态势,且现行天然气价格低,价格形成机制与市场发展不相适应,储气设施缺乏,销售企业应急能力和调峰能力较差,销售结构有待进一步调整。为此,需做好天然气营销战略规划;储备高效潜在市场,确保市场开发与产能建设相适应;推动天然气价格改革,促进科学的价格机制形成;加强营销运行管理,确保安全平稳供气;强化用户管理,优化资源配置,调整供气结构;适时建设储气库,督促城市燃气公司建设调峰设施;加快四川盆地油气管网与全国管网的联通;努力构建和谐的营销环境。     

天然气组分跟踪技术研究及应用

随着国内天然气管网的不断建设发展，已形成复杂化、多气源、多成分混输的管网格局，天然气组分跟踪技术逐渐引起人们的关注，并将发挥重要作用。为此，调研了全球天然气利用及其储运技术的发展现状，从气质互换和热值计量两个方面分析天然气组分跟踪技术的研究价值，同时分析了其研究重难点、研究进展和相关工业软件的特点和应用，总结国内当前的研究现状与发展并提出展望。目前天然气组分跟踪技术的应用已经基本成熟，其稳健性和准确性基本满足工业需求，但国内外针对性的研究十分少，对于组分跟踪在数学上的研究不够深入，应对天然气管网日益发展的潜力不足，国内相关工业软件发展依旧面临技术“卡脖子”的风险和市场发展空间被挤压的现状。为了更好地推进国家管网的建设和管理，应对天然气管网混输日益复杂化，天然气组分跟踪技术的研究和应用将是以后的重要发展方向。     

欧洲天然气管网发展对我国天然气管网规划的启示

作为世界上管网密度最大的地区,欧洲已建成长度超过15．6万千米的天然气干线管道和长度超过119．5万千米的配气管道。欧洲的天然气管网基础设施成熟,网络化程度高;管网按不同功能划分,压力、参数等取值相对标准化;联络线众多,调度灵活;调峰模式基本以地下储气库调峰为主,多种储气方式共存,储备率较合理;形成了较完善的管输天然气质量标准体系;具有运营模式多样化等特点。当前我国的天然气管道建设已经进入新的建设高峰期,应该借鉴国外管道发达国家的经验,使天然气管网的规划更为科学合理。为此,建议根据我国天然气市场需求,把握管道建设节奏;适当放大管道设计输送能力;整体规划干线管道和支线管道;将陆上管道和LNG接收站互相联通,同时加大地下储气库的建设力度。未来我国天然气管网的发展将呈现多气源供气格局,全国性基干管网将继续扩大和完善,区域性支干管网的规划和建设将迅速加强,地下储气库将形成一定规模,天然气管网逐步形成“统一调控、建管分开”的管理模式。     

区域管网运营模式对中国天然气市场的影响

2000年以来,我国多地成立了省级天然气管网公司从事天然气管输和销售业务,目前形成了统购统销、允许代输、开放型三种典型的管网运营模式.在不同运营模式下,天然气终端价格差异显著,开放型管网模式地区的天然气终端价格优势明显,统购统销管网运营模式制约天然气市场化进程.建议加快区域管网市场化改革,鼓励发展开放型管网运营模式,加快省级管网公司向纯输配公司转变,允许跨省就近供气,放开省内管网建设.     

中国城镇燃气行业发展现状及政策建议

“十二五”期间,中国城镇燃气行业在供气规模、用气人口、管网里程、燃气普及率和固定资产投资额等方面均取得了显著增长,安全稳定供气能力、燃气技术创新实力、企业经营管理水平和人才队伍建设都取得了长足进步,但在市场准入和退出、管网建设、安全管理、储气调峰、定价机制和项目审批等方面仍存在诸多问题.为促进城镇燃气市场健康发展,建议开放天然气上中游市场,实现资源市场多元竞争,推进城镇燃气价格改革;设立严格的城市管网运营准入标准,推动城市燃气管网互联互通;坚持技术创新和管理创新,加大安全管理力度;积极推动地区天然气交易中心建设.     

英国天然气管网第三方准入制度研究

为了提高国内管网使用效率,在我国天然气管网运输行业中引入竞争,有必要借鉴国外成功经验,引入第三方准入制度。英国天然气管网第三方准入制度的实施,对英国天然气市场发展成为完全竞争的市场起到了积极的作用。通过调研英国政府历年来所颁布的《天然气法案》,追溯英国天然气管网第三方准入制度发展历程,可知英国第三方准入制度的精髓是"许可证制度"。目前,英国所有的供应商都有权平等使用由英国国家电网公司拥有和运营的高压天然气管道,以及地方天然气配送公司拥有和运营的低压天然气管网,英国天然气行业实现了"气与气"之间的竞争。我国应当借鉴英国经验,尽快出台关于第三方准入的法律法规,并考虑建立独立的监管机构,让用户自由选择用气。     

对加快发展我国天然气供气调峰设施的思考

我国天然气工业处于快速发展阶段,天然气供气调峰问题也日益凸显。为了保证供气的经济、安全、可靠,我国应因地制宜地发展各种调峰设施。在储气库建设上,不应局限于枯竭油气藏构造,对盐穴库、含水层、废弃矿坑、人造洞穴等形式都应进行积极考虑。同时,应适度发展LNG调峰设施。在供气调峰方式的选择上,季调峰主要依靠地下储气库,必要时用LNG终端做补充;对于城市月高峰用气,应大力采用LNG调峰设施、涧定调峰设施等快采快注且外输量相对较大的方式;对于小时调峰,应主要依靠季节调峰和日调峰的设施及管道末端储气、城市高压管网等共同完成。总之,建议大力发展地下储气库、使其成为陆上管道天然气调峰的首要方式;充分发挥LNG的调峰优势,适度发展LNG调峰设施;积极利用经济杠杆,采用不同定价机制,大力发展可中断用户,以经济合理的方式确保管网系统供气平衡与供气安全。     

中国东北天然气市场分析

中国东北地区工业基础雄厚,利用天然气的潜力巨大。研究表明,该地区将成为东北亚天然气供气项目的理想市场。目前该地区天然气市场,主要由大庆、辽河、吉林和渤海等油田供气,2002年的供气量约为23亿立方米。预计在今后一段时间内,该地区的天然气产量仍将保持现有水平,商品气量也不会有太大变化。区内天然气主要用做油田附近化工企业的原料以及城市燃气,也用做发电和工业燃料。目前该地区虽然拥有较多的天然气利用的基础设施,4000多千米的天然气配气管网．以及经过改造后可以用来输送天然气的8000多千米的人工煤气管网,但由于缺乏天然气资源,现有管网的利用程度较低。     

关于加快发展我国天然气工业的对策建议

介绍了我国天然气资源、生产、利用、管网及气价等方面的基本情况,并就如何加快发展我国天然气工业提出了若干对策建议:1.加大投资力度,增加探明储量;2.规范政府行为,改革天然气工业的管理体制;3.建立天然气储量市场;4.完善“天然气上下游一体化”综合开发政策;5.认真研究天然气价格,制订合理的价格体系;6.加大科技含量,扩大对外合作;7.完善天然气法规及实施办法。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

东北亚天然气管道计划及其对我国的意义

俄罗斯东西伯利亚和远东有相当丰富的天然气资源,有可能成为东北亚长期的天然气供应区。从东北亚天然气管线诸方案的产生过程可以看出,管线研究的重心从东(萨哈林、雅库次克)向西(萨哈西部、伊尔库次克和中亚)发展;研究形式由双边合作向多边或多国公司合作发展;管线规模有从两国邻近地区向跨国、超长的洲级管道发展之势,并可望构成亚洲天然气管网干线。通过对主要管道路线的对比分析,笔者认为东西伯利亚—蒙—中—韩—日和土—中—日管线方案相对成熟。建议首先进行伊尔库次克—中国段及相应的液化天然气厂的施工。对雅库次克天然气外输路线,建议同时或优先考虑其经过我国东北的线路方案。东北亚天然气干线管网的建设将促进天然气的勘探开发和石油管线、高压输电线及相应的交通、通讯设施的建设,必将对我国经济的发展以及东北亚和亚大各国的稳定和繁荣作出重大的贡献。因此,我们应采取积极、灵活、务实的态度,主动深入地研究相关问题,努力促进它的实施。     

国外天然气管网设施开放政策演变与启示

从美国、欧洲和俄罗斯的天然气管网设施公平开放政策的演变来看,各国在天然气工业发展的不同阶段管网运营管理模式有较大差异,但大的趋势是放开准入。在天然气发展初期,各国普遍采取鼓励投资基础设施的政策,给投资者特许专营权;当天然气工业发展较为成熟时,各国几乎都采取了管网开放政策,并且通过立法加强监管,确保公开公平准入和费率公平。文章认为,我国气源和供应商多元化格局正在形成,实施天然气管网公开准入的时机和条件已逐步成熟。