俄罗斯天然气工业的发展战略

俄罗斯天然气工业发展战略的主要目标是最有效地综合利用俄天然气资源以振兴俄罗斯经济。为此,俄将加快气田开发,进一步扩建管网和储气设施,提高城市、农村的气化水平,并把天然气作为有竞争力的发动机燃料加以开发和利用,到2010年使天然气在俄能源消费构成中的比重提高到55％。此外,俄还将增加天然气出口量,使天然气工业股份公司在参与国内外天然气经营活动的过程中提高经济效益,在国内及欧洲天然气供应系统中发挥积极的作用。     

俄罗斯天然气工业的资源实力与发展动向

俄罗斯天然气资源潜力巨大,1995年底俄天然气探明储量为48.1万亿立方米,占世界的34.43％。预计俄最终可能找到的天然气储量可以超过210万亿立方米,而目前其天然气探明程度仅为26.8％。1995年俄天然气产量为5950亿立方米,约占世界总产量的26.3％。在天然气出口量和管道长度方面俄也居世界领先地位。俄天然气工业仍由天然气工业股份公司垄断经营。当前俄天然气工业股份公司侧重三方面的发展:开发亚马尔半岛的气田,维护和加强统一的供气系统以及扩大对外(首先是对欧洲)的天然气出口。下世纪初叶将是俄天然气工业的繁荣时期,它的天然气供应将面临欧洲市场、远东市场和俄国内市场的竞争。我国应抓住有利时机,积极推进从俄进口天然气的计划。     

俄罗斯天然气工业现状及问题

俄罗斯天然气产量和出口均居世界第一，天然气在俄罗斯一次能源消费结构中所上比较高达50％以上，近年来，俄天然气产量有所下降，但天然出口持上升态势，国内需求也开始回升，天然气供应趋于紧张，俄罗斯天然气工业主要面临四个问题：（1）资金短缺，为了提高产量，必须筹措资金开发新的大气田。（2）国内天然气价格过低，导致天然气企业严重亏损，甚至无力维持简单再生产，俄罗斯2020年新能源战略决定逐步提高国内天然气价格。（3）能源结构，特别是发电燃料结构失衡，2020年新能源战略使天然气在一次能源消费结构中的比例逐渐降低。（4）税赋沉重，2020年新能源战略提出对税制进行改革，并认为，只要国家对天然气价格和税收政策进行必要改革，就可能解决发展天然气工业所面临的资金短缺问题。     

俄罗斯能源战略的重点—优先发展天然气工业

俄罗斯天然气的探明储量占世界的30％以上,储量高度集中在20个特大气田中。俄罗斯发展天然气工业的策略是:在地质勘查方面,把力量集中在近期内能够开发利用的地区;在生产方面,近期计划开发亚马尔半岛、巴伦支海和萨哈林半岛大陆架上的气田,计划到2000年天然气产量达到7350～7550亿立方米,2010年达到8200～8600亿立方米;在供应设施方面,新建大型输气系统,改造和更新现有管线设施以及建设地下储气系统;在资金方面,调动一切可能的资金资源,把吸收外资作为今后融资的方向;在管理方面,保持国家的控制力和一定的垄断地位。另外还有,依靠科技进步发展天然气工业;保持国家对天然气价格的控制;寻求对外合作,实现技术改造和设备更新,提高天然气的使用效率。     

英国天然气工业发展的启示

英国天然气工业的发展经历了两个阶段。在北海天然气开发的初期,英国政府实行的是政府直接控制、国家公司垄断经营、低气价及重视立法的政策。随着天然气工业的成熟,英国政府采取了逐步削弱国有企业的垄断权,实行私有化,改革税收制度及调整价格的政策,以促进天然气工业的进一步发展。我国天然气工业的状况与英国70年代的情形有着相似之处。英国天然气工业的发展历程在产权制度的变革、政府职能的转变及建立公平竞争的天然气市场等方面能够给我们一定的启示。     

国外天然气市场发展给我们的启示

天然气工业是一个系统工程,其中天然气市场又是天然气工业中的一个十分重要的环节。综合分析美国、英国、俄罗斯和韩国天然气市场的发展历程,我们得到如下启示:1.在天然气市场发展早期,首先应在众多的可以利用的天然气领域中,选出需要优先发展的市场;3.天然气市场的发展与输气干线和城市配气管网的建议密切相关;4.天然气工业发展早期,离不开政府在投资和价格等方面的政策支持;5.天然气利用技术正在不断发展。     

俄罗斯油气工业面临五大难题

处于长期衰退中的俄罗斯油气工业,1998年初以来又受到国际油价下跌的打击。它目前的困难处境,充分反映在所面临的五大难题中:(1)油气储产量跌入低谷,回升无望:(2)油气出口收入大幅下降,前景渺茫:(3)拍卖国有股份受阻;(4)税收和债务纠纷白热化;(5)外国公司投资热情消退。这些问题均植根于俄罗斯国内深层次的矛盾冲突中,它们互相联系,互为因果,已对俄油气工业的恢复和长远发展蒙上了阴影。     

俄罗斯油气工业体制改革及其面临的问题

俄罗斯油气工业在短短几年时间里经历了撤消石油部和天然气部、成立国家油气公司、组建国家控股公司及股份制上下游一体化石油公司的改革历程。然而,制约油气工业发展的深层次问题并没有得到解决。主要表现在:(1)油气企业仅在组织形式和规模上形似于西方同类公司,但经营机制没有根本改变;(2)所有权和经营权分散,造成企业一方面难以形成统一高效的决策,另一方面经营自主权难以落实;(3)按产量而不是按利润征税和对石油企业以石油工业投资基金形式给予补贴,使企业无法获得充分的税后资金用于扩大再生产,同时助长了企业对国家的依赖。俄罗斯油气工业的体制改革在建立有效的市场机制方面缺乏配套措施,因此,油气工业要重振雄风,还有相当长的路要走。     

2000-2015年俄罗斯天然气工业情况

介绍2000-2015年俄罗斯天然气工业发展、能源结构的变化,分析俄罗斯天然气工业世界地位的变化。汇总和分析俄罗斯天然气工业的主要生产指标、技术参数与经济数据,系统地介绍俄罗斯天然气工业现状,其中包括俄罗斯天然气资源储量、天然气开采、俄罗斯主要的天然气产区和气田、主要的天然气开采公司、国内天然气消费状况、俄罗斯统一供气系统主要技术指标和使用情况、俄罗斯地下储气库群、天然气出口结构与特点、天然气加工、天然气液化项目等。此外,分析了俄罗斯非常规天然气资源及开发情况,简述了当前俄罗斯在北极海域天然气资源状况与主要的开发项目。最后结合《2035能源战略规划》,展望俄罗斯天然气工业未来发展的主要方向。     

印度尼西亚发展天然气工业的成就和经验

起步于70年代的印度尼西亚天然气工业取得了举世瞩目的成就,主要表现在:(1)产量持续增长,储量保持稳定;(2)配套基础设施不断完善;(3)天然气出口逐年扩大;(4)天然气在国内一次能源消费构成中的比重大幅度上升。这些成就的取得是与印尼政府的一系列正确决策分不开的。印尼以优惠、灵活的政策吸引外资参与勘探生产,勘探生产与市场建设并重,以及在扩大出口的同时鼓励国内消费等经验特别值得我们重视。     

我罗斯天然气工业发展现状及前景

1．发展现状 天然气工业是俄罗斯燃料动力系统乃至整个经济部门发展最为稳定的构成部分之一，也是世界能源供应体系最重要的组成部分。在俄罗斯初级燃料动力平衡中天然气所占份额达到50％。俄罗斯在天然气开采量、探明储量和预测储量方面均占世界第1位，天然气产量约占世界总产量的25％。俄罗斯是世界上最大的天然气出口国，出口量占世界天然气交易总量的40％以上。     

国外天然气发展的基本特点及其启示

世界能源结构的发展趋势是低碳化演变、最终无向碳化发展。到21世纪40年代，天然气在世界一次能源消费结构中的比例将超过石油，成为第一能源。天然气市场的发展取决于资源保障、运输能力、价格、用户（消费）以及政策法规五大要素。目前世界天然气正处于由区域市场向全球市场过渡的发展阶段。国个天然气有以民用和商用为主及以电为主两种基本模式。发电将成为天然气利用的发展趋势。天然气的与本地区的经济、技术、居民收入和环保的发展水平密切相关。鉴于天然气有自身固的特点，发展利用天然乞需要从实际出发，不宜简单套用石油的经验。优化城市能源结构，推进城市特别是东部大城市和经济较发达地区的环境保护和经济发展应是我国天然气利用的重要方向，文章还对我国天然气利用的发展战略和措施提出了看法和建议。     

关于俄罗斯油气工业市场机制形成的问题

本文从政治和经济两方面论述了俄罗斯油气工业市场制成中存在的问题和可能采取的解决办法。政治方面的问题涉及政府机构的改革、矿产使用法的建立以及国家，油气部门利益的划分与结合问题，解决的办法首先是实际企业的股份化。经济方面的问题，涉及如何使经济活动的主体在竞争中合理配置自有资本，并使各经营主体经营目标与国民经济效益目标最大限度地一致。俄罗斯石油工业已根据国家燃料－能源综合体股份化计划组建了三类公司。改革     

世界天然气工业发展趋势

世界天然气工业发展呈现以下趋势:(1)随着人类对生存环境质量要求的日益提高,天然气将成为世界经济发展中一种最重要的替代能源;(2)全球范围内天然气消费需求将保持强劲增长势头,但以亚洲、东欧和中南美洲地区增长最快;(3)全球天然气资源相对丰裕及天然气市场竞争加强,将促进天然气生产有较快增长;(4)跨国性天然气管线建设活动十分活跃,将为构造天然气国际大市场创造物质条件;(5)液化天然气生产设施建设不断加强,将促进天然气消费的全球化和大众化;(6)发达国家天然气储备系统将日趋完善和加强,这将有助于稳定世界天然气市场;(7)天然气利用将进一步呈现多样化趋势,而天然气发电将成为主要的发展方向;(8)世界各国政府将不断放宽对天然气工业的干预和管制,天然气企业私有化进程将加快;(9)天然气国际贸易将有较快发展,但是贸易方向将集中趋向几个消费中心。     

关于加快我国陆上天然气工业发展的几点思考

天然气的高效洁净特性使天然气在世界能源结构中的比重不断上升,而我国的天然气生产一直徘徊在一个很低的水平,远不能满足我国国民经济高速发展对天然气的需求。加快我国陆上天然气工业的发展,首先需要加大对天然气勘探开发和科技的投入;其次应以天然气价格市场化作为突破口,让天然气价格适应供求关系的变化;同时,应强化天然气销售工作,建立上下游一体化的管理机构,培育天然气化工这一新的经济增长点。     

我国天然气工业发展滞后的原因分析及对策

世界天然气产量、储量、消费量和贸易量都在快速增长,预计2000年或下世纪初,天然气将进入生产和消费的高峰期。我国天然气发展缓慢,原因主要是能源战略意识不强,管理体制不适应,仍受计划经济束缚,缺乏扶持政策,企业内部的改革滞后等。要加快天然气的发展需重新确立天然气在我国能源工业中的地位,改革现行管理体制,逐步缩小指令性计划,扩大指导性计划的比例,改革气价政策,多渠道筹集资金,采取鼓励发展天然气的税赋政策,尽快制订和完善天然气法规,扩大对外合作。     

关于加快发展我国天然气工业的对策建议

介绍了我国天然气资源、生产、利用、管网及气价等方面的基本情况,并就如何加快发展我国天然气工业提出了若干对策建议:1.加大投资力度,增加探明储量;2.规范政府行为,改革天然气工业的管理体制;3.建立天然气储量市场;4.完善“天然气上下游一体化”综合开发政策;5.认真研究天然气价格,制订合理的价格体系;6.加大科技含量,扩大对外合作;7.完善天然气法规及实施办法。     

俄罗斯东部天然气资源与亚太天然气市场

东西伯利亚的天然气潜在资源量估计为32万亿立方米,探明储量9440亿立方米。远东的雅库特和萨哈林州的天然气潜在资源量为16.7万亿立方米,探明储量为1.57万亿立方米。2000年前,伊尔库次克州和雅库特自治共和国的天然气年产量将达到100～150亿立方米,萨哈林大陆架的天然气年产量将达到100～200亿立方米。到2000～2005年,俄罗斯可向中国出口雅库特天然气60～70亿立方米/年。日本是亚太地区最大的液化天然气进口国,2010年供需缺口为600～2000万吨。从俄罗斯远东通过管道向日本输送天然气是比较经济的选择。     

俄罗斯天然气价格及管理体制

俄罗斯是世界上最大的天然气出口国,目前主要是向独联体国家和欧洲国家出口。俄燃料动力部和联邦能源委员会负责俄天然气生产、流通和消费的行政管理。俄天然气工业股份公司是世界上最大的天然气生产和供应公司,控制着全俄95％的天然气储产量,并拥有俄境内的全部干线管道。各联邦主体的天然气分配公司负责天然气的输送。俄对天然气和石油的征税有消费税、增值税、利润税、资源利用税、环保税等。俄罗斯国内天然气价格大大低于西欧国家,其中民用气价最低,工业用气价最高,发电用气价比工业用气价低15％。     

英国天然气工业的改革发展及对我国的启示

英国天然气工业先后走过了天然气替代煤制气的能源结构优化、行业私有化改造、引入市场竞争机制和构建现代法律及监管框架等艰苦的改革与发展道路。英国天然气改革的实践表明，立法先行，依法监管，规范经营，分离行业可竞争业务与垄断业务，制定科学合理的价格形成及监督机制，是实现由政府控制和国家公司垄断经营向市场竞争成功过渡，增强企业竞争力，培育天然气市场，推动行业高速有序发展的关键所在。为了适应我国天然气工业发展的新形势，我国首先应当尽快出台过渡性政策法规，填补目前的一些法律空白，及早着手起草《天然气法》；其次，尽快考虑建立独立监管机构；第三，在充分调研和科学分析的基础上，制定合理的天然气价格形成机制；第四，通过试点，摸索天然气输配气管网系统合理监管、城市配气企业商业化改造和吸引投资的有效途径。