数据

4％：今年我国财政性教育经费支出占GDP比例 国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。国家财     

借鉴欧盟碳排放交易经验构建中国碳排放交易体系

气候变化变化已成为全球关注的热点问题。2009年11月26日,我国政府宣布控制温室气体排放的行动目标,决定到2020年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40％-45％。这不仅是为了应对欧美等发达国家在控制温室气体排放上向我国施加巨大的压力,而且也是切实转变我国经济发展方式,实现经济社会可持续发展的必然要求。     

“公仆”与“主人”

我国是人民共和国，国家性质是社会主义国家，中国各级政府叫做人民政府，各级官员称为人民“公仆”，人民为“主人”。这国体，性质，决定各级政府和官员要为人民精打细算，体现在政府所花的行政费用开支，也应该比资本主义国家政府更为低廉。但是，比较以下各国行政管理费（或日公务支出）在国家财政支出中的比重：韩国（1997年）5．1％．印度（2000年）63％，俄罗斯（2000年）76％，美国（2000年）9．9％，中国（2000年）25．7％。铁的事实摆在我们面前，中国的政府行政费在全世界主要国家中比重最高。     

谈如何开展地方食品质量安全监管工作

食品安全作为社会和老百姓高度关注的话题，近些年频频出现在全国、地方条级人大的议案和政府工作报告中。2004年，国务院连续三次召开常务会议讨论食品安全问题，2004年9月又下发《关于进一步加强食品安全工作的决定》，把食品安全工作提高到前所未有的高度。也是在这一年，我国初步构建和形成了食品安全监管体系。     

GDP减速如此动人心弦

国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出．今年国内生产总值增长75％；居民消费价格涨幅控制在4％左右，这是我国GDP预期增长目标8年来首次低于8％。     

海外视角

外媒热议政府工作报告 关于7．5％的经济增长目标．路透社分析认为．这体现出在经过数年的高速增长之后．中国将专注于改革和重新平衡经济。《华尔街日报》撰文称．中国今年的增长目标与过去两年的目标一致．这一切都明显释放出稳定性和持续性的信号。英国广播公司评论员哈顿称，中国新一届领导人推出了一套关于中国经济、社会结构及发展蓝图的总体改革规划．今年的两会将继续推进这些改革。     

我国社会救助过程中贫困群体与政府间的博弈问题初探

在贫困群体社会救助中,涉及到的利益主体有受助人、地方政府和中央政府,而受助人、地方政府和中央政府三者的利益目标是各不相同的。三者目标的不一致性决定了在贫困群体社会救助的诸多环节上存在着利益主体之间的各种博弈。文章主要通过分析和探讨贫困群体社会救助过程中贫困群体与政府之间的博弈问题,以期为我国政府贫困群体社会救助政策的制定提供依据和参考。     

“十二五”落实碳强度指标的思考

"十二五"规划纲要要求,未来5年,单位GDP二氧化碳排放比2005年降低17%。"碳强度"作为约束性指标首次被纳入国民经济与社会发展规划中。目前,需要在对该指标属性准确认识基础上,形成具体的政策框架。一、落实碳强度指标面临的形势(一)我国已作出应对全球气候变化的国际承诺与污染物排放带来地域环境外部性的特点不同,温室气体排放具有全球性特征。这一特征决定了应对气候变化不是任何一国有能力独立完成的,需要全球合作。只有各国共同遵守应对气候变化国际公约,才能从根本上解决温室气体排放问题。2009年,我国政府确定了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的行动目标。这是我国向国际社会作出的郑重承诺,也是我国对全球应对气候变化所作出的重要贡献。     

论WTO背景下的政府管理体制的创新

1992年，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，这意味着我国的经济体制改革的不断深化；2001年，我国正式成为WTO成员国，这意味着中国政府面临严峻的挑战。经济体制改革的不断深化对政府管理体制提出更深层次的要求。但是，与市场经济相适应的政府管理体制尚未形成；我国的政府管理体制有许多与WTO规则相抵触的方面。按照市场经济和WTO规则的要求，不断进行调整和变革，成为实现我国政府管理体制创新的重要途径。     

我国车改正以五种方式推进

目前，我国的车改正以公务用车社会化为目标，采用五种方式逐步向前推进。一、政府公务用车公开招标据说这是国际通用的政府管理公务开支的有效办法，关贸总协定已决定各成员国的政府采购用公开招标方法。北京市已用这种方法采购了桑塔纳系列轿车和北京牌系列吉普车360辆，天津市采购了轿车和轻型客车91辆。这种采购方式的好处是：一可以节约财政支出：二可以保证购车质量；三可以限制各部门超标准购车；四可以堵塞购车过程中的漏洞。二、按编制人数比例核定公务用车辽宁省抚顺市根据改革方案，对市直机关按编制人数16：1的比例核定公务用车…     

低碳经济模式下企业科协的工作导向与思考（上）

一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球。我国政府2009年末宣布，到2020年中国单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40％-45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。     

动态关注

我国承诺2020年比2005年减排40％-45％ 2009年11月25日召开的国务院常务会议决定．到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％．作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。     

控制政府超额负担成本的路径选择

随着经济与社会的不断发展,如何对政府社会成本进行全面细致的研究,以便满足人民群众日益增长的公共服务需求成为当前各国学术界关注和重视的课题.本文从我国目前政府额外负担成本所反映的问题着手,得出当前建设高效廉洁的政府目标需要进一步加强政府行为决策科学化和完善社会监督机制这一结论.     

加强基础建设增加有效需求

全国人大九届一次会议通过的《政府工作报告》指出，要确保今年的经济增长速度不低于8％，通货膨胀率不高于3％。这是近十年来，我国政府首次把保持经济较快发展作为一年工作的主要目标，其意义是不言而喻的。增加有效需求是确保经济增长8％的前提条件社会主义市场经济条件下的经济增长动力，来自于市场有效需求的增加。在市场经济条件下，一切经济组织都是围绕市场进行运作的，经济增长速度和效益只有通过市场才能得到实现和检验。对一个国家。一个地区乃至一个企业发展速度的确定，只有通过对市场有效需求作认真的分析才能提出来，市场需…     

基于公平正义的责任政府绩效考评指标体系建构

政府作为现代化进程的动力源之一，其能力的大小，职能配置的合理与否，绩效的高低，对于经济和社会的发展至关重要。作为一种提升政府效能，促进社会进步的工具，政府绩效考评在西方社会取得了很大的成功。在我国，它也逐渐由最初的理论导入和深化发展到目前的应用和操作阶段。在政府绩效考评体系中，处于关键环节的是考评指标的构建与完善，它决定了政府的努力方向，是整个考评体系的基础。但是，在目前，我国政府的绩效考评指标多集中于经济层面而忽视整个社会的公平正义。因此，构建一套具体的、基于公平正义角度的政府绩效考评指标体系是全面评价政府绩效、促进社会和谐发展的重要环节。     

新加坡中小企业21世纪10年发展计划及其对我国的启示

目前，新加坡中小企业有１０多万家，占企业总数的９２％，雇用的劳动力占总数的５１％，产值占GDP总值的３４％。为了使中小企业更具活力和经得起知识经济的考验，新加坡政府制订了《新加坡中小企业２１世纪１０年发展计划》（SME２１）。这一计划对我国政府进一步扶持中小企业的发展有一定的借鉴意义。一、SME２１的内容（一）三大目标：一是培养一批高增长的创新中小企业。到２０１０年，年营业额超过１０００万新元（１新元约５元人民币）的中小企业数增长３倍，即从２０００家增加到６０００家。二是发展具有高生产力的中小企业，…     

加强宏观质量管理需建立四种机制

如何加强宏观质量管理，是各级质量技术监督部门需要认真研究的课题。笔者认为，要实现宏观质量管理工作由软变硬、由虚变实，必须建立以下四项工作机制。 一、目标管理机制 《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》指出：“地方各级政府要把提高产品质量纳入行政区域的国民经济和社会发展规划”。根据这一精神，在各个地方制定经济和社会发展规划时，要努力使质量工作作为一项重要指标，纳入总体发展规划。要提出总体思路、中远期目标、近期目标和阶段性工作计划，做到有规划、有目标、有任务、有措施。系统内部，一要实行领导…     

扭转地方政府的过度干预,按市场经济要求改革投资体制

我国过去长期实行的是高积累高投资。财政收入占国民收入的较大比重，由财政来安排基本建设投资的规模。银行根据国家计划安排企业流动资金。政府是全社会投资的主体，企业无权决定投资，个人投资所占比例极小。这是计划经济下的投资体制。近年来，我国仍保持着相当高的储蓄率。有人推算，1988年到1995年国民储蓄率在33％－38％之间。也有人认为，进入叨年代以来，我国的国内储蓄率和总投资率均超过狠％。但是，自改革开放以来，GNP的分配结构已发生巨大变化，储蓄结构也相应发生了重大变化，政府储蓄所占比重下降，个人已成为重要的储蓄…     

个人所得税制度改革之我见

个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种税。于1799年在英国创立，目前已是世界各国普遍征收的一种税，并成为一些国家主要的税收来源。随着我国社会主义经济建设的发展，以自然人为核心的社会财富流动和分配占整个社会财富流动和分配的比例越来越大，形式也会越来越多样化，个人所得税将在社会经济发展中发挥越来越重要的作用。尽管我国个人所得税发展迅速，但与国际上相比，差距仍很大。2003年我国个人所得税收入只占当年税收总收入的6．92％，这远远低于发达国家，也低于绝大多数发展中国家的水平。据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴》所示，93个发展中国家个人所得税收入占税收总收入比重的平均值为10．92％，21个工业化国家平均值为29．04％。这说明我国个人所得税在税收体制和征收管理等方面仍存在许多问题，需要对这些问题进行探讨，并提出改革思路。     

新能源产业在“过剩”中前进

世界领袖们在丹麦哥本哈根达成的协议约束力十分有限，但温度变化不超过2摄氏度这一目标，令减排温室气体长期目标成为国际社会的共识，即到2050年全球温室气体必须在2005年水平上减少50％到80％。