国外财政部门金融监管制度的借鉴与启示

一、国外财政部门参与金融监管的情况综述 美国的金融监管体制长期以来都属于“多头监管”性质。财政部与中央银行相互独立，财政部下设货币监理署（OCC）和储贷监理署（OTC）分别对银行和储贷机构进行监管，有权停止有问题商业银行的业务，吊销其营业执照，撤销或停止银行高级负责人的职务，或者将其置于被接管或破产监护的地位，对违法、违规或从事高风险经营的商业银行高级管理人员、董事及职员进行处罚。     

美国五大金融监管机构联合发表抵押贷款评估业务独立性的声明

本刊讯2003年10月28日,美国货币监理署(Office ofthe Comptroller of the Currency)、联邦储备委员会(Board of Governors of the Federal Reserve System)、联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corpora-tion)、互济储贷机构监理署(Office of Thrift Supervi-sion)和国家信贷联盟管理署(National Credit UnionAdministration)等五大金融监管机构联合发表声明,针对业务检查中发现的抵押贷款评估过程中存在的独立性问题,从评估师选聘、金融机构对评估的内部审核及金融机构监管的角度对评估师和金融机构独立性的要求进行了强…     

美规划实施新资本协议

美国货币监理署8月4日以<公告>的形式,对美联储、货币监理署、联邦存款保险公司、互济储贷机构监理署在<联储登记>上发布的<条例草案预告>、<信用风险监管指引>和<操作风险监管指引>进行了评论.这三个文件首次对美国如何实行新巴塞尔资本协议进行了全面的阐述,并公开征求公众意见.     

美国对外资银行的监管

货币监理署(简称OCC)是美国联邦政府对在美运营的外资银行联邦分行实施监管的直接机构.凡取得美国联邦经营牌照的外资银行分行(简称联邦分行)均须无条件地接受OCC监管. 背景 众所周知,美国财政部是联邦政府的内阁部门之一.货币监理署(简称OCC)是在财政部管辖权下的一个单列机构,其直接监管的美国本土银行和储蓄机构以及外资银行联邦分行及代理机构,目前总计有1600多个.OCC对联邦分行的监管是依据1978年美国国会颁布的《国际银行业法》.该法律规定:联邦分行通常与在同一地区运营的美国国民银行一样有同等权利和责任,也必须受同样的法律、法规、政策和程序的制约.     

《银行监管国际培训讲座》

为从根本上改善中国各类银行的经营状况,提高中国银行监管水平,尽快向国际监管标准靠拢,借鉴发达国家和国际金融中心的银行监管经验,中国人民银行总行先后与新西兰储备银行、新加坡金融管理局、香港金融管理局、纽约联邦储备银行、亚洲开发银行和美国货币监理署合作,并邀请香港汇丰银行、美国花旗银行、英国渣打银行、苏格兰皇家银行、法国巴黎银行、日本东京三菱银行、穆迪和标准·普尔信用评级公司等一些国际著名的银行服务机构参加,分别在北京、深圳、成都和杭州等地举办了六次以银行监管为主题的国际研讨会,成功地培训了1100多名中央银行监管干部和商业银行高级管理人员。     

《银行监管国际培训讲座》

为从根本上改善中国各类银行的经营状况,提高中国银行监管水平,尽快向国际监管标准靠拢,借鉴发达国家和国际金融中心的银行监管经验,中国人民银行总行先后与新西兰储备银行、新加坡金融管理局、香港金融管理局、纽约联邦储备银行、亚洲开发银行和美国货币监理署合作,并邀请香港汇丰银行、美国花旗银行、英国渣打银行、苏格兰皇家银行、法国巴黎银行、日本东京三菱银行、穆迪和标准·普尔信用评级公司等一些国际著名的银行服务机构参加,分别在北京、深圳、成都和杭州等地举办了六次以银行监管为主题的国际研讨会,成功地培训了1100多名中央银行监管干部和商业银行高级管理人员。     

《银行监管国际培训讲座》光盘面世

为迎接中国加入吐界贸易组织的挑战,从根本上改善我国各类银行的经营状况,提高我国银行监管水平,尽快向国际监管标准靠拢,借鉴发达国家和国际金融中心的银行监管经验,中国人民银行总行先后与新西兰储备银行、新加坡金融管理局、香港金融管理局、纽纽联邦储备银行、亚洲开发银行和美国货币监理署合作,并邀请香港汇丰银行、美国花旗银行、英国渣打银行、苏格兰皇家银行、法国巴黎银行、日本东京三菱银行、穆迪和标准·普尔信用评级公司等一些国际著名的银行服务机构参加,分别在北京,深圳、成都和杭州等地举办了6次以银行监管为主题的国际研讨会,成功地培训了1100多名中央银行监管干部和商业银行高级管理人员。     

《银行监管国际培训讲座》光盘面世

为迎接中国加入世界贸易组织的挑战,从根本上改善我国各类银行的经营状况,提高我国银行监管水平,尽快向国际监管标准靠拢,借鉴发达国家和国际金融中心的银行监管经验,中国人民银行总行先后与新西兰储备银行、新加坡金融管理局、香港金融管理局、纽纽联邦储备银行、亚洲开发银行和美国货币监理署合作,并邀请香港汇丰银行、美国花旗银行、英国渣打银行、苏格兰皇家银行、法国巴黎银行、日本东京三菱银行、穆迪和标准·普尔信用评级公司等一些国际著名的银行服务机构参加,分别在北京、深圳、成都和杭州等地举办了6次以银行监管为主题的国际研讨会,成功地培训了1100多名中央银行监管干部和商业银行高级管理人员。     

银行业监管架构与银行业绩效

本文是《银行家》杂志美国特约编辑James Barth博士的荐稿。丹尼尔E.诺勒(Daniel E.Nolle)先生是美国货币监理署(United States Office of the Comptroller of the Currency)的高级金融经济学家。在对世界上100多个国家的银行业监管构架进行调查的基础上,作者认为,银行业的监管架构实际上对银行业的绩效影响非常有限。关于如何构建银行监管体系这种政策性的辩论,可能要集中在监管结构对银行体系其他方面的影响,这些方面包括单个银行的安全性和稳健性,整个银行体系的稳定性以及未来发展等等。     

对我国金融监管工作的几点思考与建议(下)——赴加拿大和美国监管部门的考察报告

对我国金融监管工作的几点思考与建议（下）———赴加拿大和美国监管部门的考察报告中国人民银行稽核监督局局长刘崇明（四）关于稽核收费制度问题加拿大金融机构监管署和美国的货币监理署、联邦存款保险公司以及各州的银行监管局虽然在职能上属于政府部门，但收支预算方...     

发达国家银行监管体制研究及借鉴

美国、英国、日本在银行监管方面有着领先的经验,具备典型的模式。美国是由中央银行负责银行监管、较早实行典型金融分业监管体制的国家,而日本与英国则实行了将银行监管职能从中央银行分离并成立综合性金融监管机构、实行统一的金融监管体制的国家。又由于其历史、文化背景不同,具备了各自不同特色。下面我将分析以上各国的银行监管的模式来为探索适合我国国情的银行监管模式提供启示。一、美国银行业监管体制美国的金融体系虽然仅有二百多年的历史,却是金融体系与金融市场发育最为成熟、健全的国家之一。完善、高效而具有特色的金融监管模式已成为许多国家研究的对象与借鉴的经验。美国采用的是二元多头式的银行业监管体制。此种监管体制的特点是中央和地方两级都有监管商业银行的权力(即二元),同时每一级又有若干监管机构共同对银行实施监管(即多头)。但各级和各家监管机构的职责、权限不同。联邦制国家因地方权力较大往往采用这种模式。美国联邦和各州都有权对银行发照注册并进行监管,从而形成双元多头的银行管理体制。在联邦一级主要有三个监管机构:美国联邦储备系统(Federal Reserve System,简称FRS);联邦货币监理局(the O ffice of th...     

重构银行监管体系：美国的经验

美国银行监管体系的沿革及面临的问题 美国银行监管体系是伴随着美国银行业的发展而逐步形成的，整个制度变迁具有强烈的政治和经济背景。建国初期，美国银行业基本上处于自由发展阶段，各州政府接受银行登记注册并对其进行监管。联邦政府曾经试图染指银行业监管，但由于触及州银行的利益，各种努力均告失败。南北内战爆发后，为了推动银行住联邦政府注册以增加联邦财政收入，美国国会于1863年通过了国民银行法，在财政部下设立货币监理署（0CC），     

国际评级机构的银行信用评级原理、方法及其局限

近年来,基于国际金融风险程度的不断加深,IMF、BIS和许多国家的金融监管当局都不同程度地运用信用评级的方法来加强金融监管,商业银行也开始注重利用信用评级机构的评级结论来改善银行的经营管理,信用评级的服务范围开始扩展到金融监管领域.目前,中国人民银行也开始着手将信用评级制度引入对商业银行的审慎监管过程,以完善我国的金融监管制度,提高监管效率.基于这一背景,我们对国际信用评级机构关于银行信用评级(包括个体评级、支持评级和债务评级)的原理和方法进行全面的总结,并对其局限性进行分析和评论.     

浅谈我国商业银行金融监管中的若干问题与对策

在全球经济不断发展的当今社会,银行在资本流动中扮演着重要的角色和作用,由于市场竞争压力的逐渐增大,给我国商业银行带来了巨大的压力和挑战。相对比发达国家而言,我国的商业银行至今还未形成完整的金融市场监管体系,所以,在对商业银行进行监管时,要根据本国的实际发展需求出发,再借鉴西方国家的监管经验,制定出适合本国商业银行金融监管体系,并为商业银行的金融监管提供有力的保障。     

美国货币监理署的监管体制及其发展趋势

美国金融体系的相对发达与稳健与其相对完善的金融监管体系是密切相关的。从架构上看，美国的金融监管框架也许过于繁杂，但是正如我们在美国考察时美国联邦储备银行和美国货币监理署的官员都强调的，这种繁杂的监管结构产生了不少成本，但是这是历史形成的特定格局，只要不同监管机构之间在保持清晰分工的基础上良好合作，这种看起来繁复的监管框架还是可以有效运转的。从实际效果看，这种判断基本上是合乎实际的。     

基于宏观审慎的系统重要性商业银行评价与监管

宏观审慎导向的金融监管是理论界和监管当局关注的重点,从国际银行业的发展经验来看,对系统重要性商业银行进行科学评价,可以为监管部门宏观审慎监管提供依据,从而有效防范金融体系的系统性风险的集中爆发并促进金融体系的稳定发展。本文在Adrian与Brunnermeier(2008)研究的基础上,拓展了基于Copula函数和GARCH分布的动态CoVaR模型,推导出了一种系统重要性商业银行的评价方法,提出了一个操作性较强的风险监管指标,并采用中国上市银行的数据,对各商业银行的系统重要性以及监管强度进行排序。研究结论表明,大型商业银行对整个银行系统的风险溢出影响非常大,商业银行的系统重要性具有动态的特征,并与经济周期密切相关,监管当局在对商业银行进行监管时,应该综合考虑商业银行自身的风险水平和它的系统重要性。     

第一届中美银行监管磋商年度会议在京举行

（本刊讯）2008年11月10日～11日,第三届中美银行监管磋商会议在北京举行。来自美联储、美国货币监理署、美国联邦存款保险公司和美国储蓄机构监理署的11位高级官员和中国银监会相关部门负责人参加会议。双方就金融危机对银行业和经济的影响、危机管理和监管挑战、金融系统的发展以及其他问题进行了交流探讨。     

商业银行最优缺口的实证分析

利率风险是市场经济中商业银行所面临的重要风险之一,利率风险的衡量和管理对商业银行有着极其重要的作用.80年代美国储贷机构的危机已经证明,如果不有效管理利率风险,将给商业银行带来重大的财务危机,甚至造成银行倒闭.巴塞尔银行监管委员会在<银行有效监管原则>中提到,"开始实行利率市场化的国家,对利率风险应予以特别的注意."     

我国金融监管存在的问题及对策研究

金融监管有效性是指国家金融主管机构依法对商业银行等金融机构及其活动实施监管 ,系统有效地监控金融风险 ,提高金融安全性 ;降低监管成本 ,提高监管效率和效益 ;确保货币与信用体系安全、保障存款人合法权益、维护正常金融秩序 ,促进宏观经济稳健发展 ,从而促进金融稳健、健康发展。　　一、我国金融监管存在的主要问题(一 )对金融监管目标重点的认识不够明确 ,影响了金融监管的有效安排。金融监管目标重点的问题 ,特别是商业银行监管目标重点至今尚未完全明确。有的人认为商业银行监管的重点是商业银行行为的合规性监管 ;有的人认为规模…     

商业银行发展与影子银行风险防范

在影子银行规范和发展的过程中,商业银行亟需提升创新和管理能力,优化金融监管,防范金融风险,避免零和博弈。论文从影子银行的内涵、影子银行与金融危机的关系、影子银行发展对商业银行的影响和风险防范四个方面进行分析,指出在利率市场化背景下,影子银行推动了商业银行快速发展,但其风险隐患需要通过利率市场化进程和监管手段完善来从根源上进行疏通。