把握新形势新要求 切实加强和改善乡镇财政管理

湖南省乡镇财政自1983年设立以来,在巩固基层政权、加强乡镇政府收支管理,促进农村经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。当前,农村综合改革向纵深推进,乡镇财政运行环境发生了深刻变化,乡镇财政面临新的形势和要求,必须重新认识乡镇财政建设与管理的重要意义,科     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

乡镇财政管理方式现状、问题及建议——以普洱市宁洱县为例

<正>根据我国行政组织机构体系的划分以及一级政府设立一级财政的要求,乡镇财政成为我国财政体系中最基层的一级,是乡镇政府履行职能的物质基础、财力保障。自20世纪80年代建立以来,乡镇财政在规范和加强乡镇政府财政收支管理、促进农村经济和社会事业发展,巩固和加强基层政权建设等方面起到了积极的作用。但随着农村税费改革的全面推进,以及农村金融体制、税务管理体制改革和乡镇中小学教师工资经费上划等原因,其运行和管理的条     

对"乡财县管"模式下乡镇国库集中支付的认识和思考

近些年,我国加大乡镇财政管理改革力度,乡镇国库集中支付改革得到不断深入和优化,"乡财县管"作为我国乡镇财政管理的主要模式,对乡镇政府的财产安全,规范乡镇财政收支管理,提高财务管理水平发挥重要作用.本文通过对"乡财县管"模式的介绍及完善和健全目前我国"乡财县管"模式下乡镇国库集中支付建议措施展开论述,以推动我国乡镇政府财务管理日趋完善,促进乡镇经济的健康发展.     

县级国库适应“乡财县管”改革的配套措施

为适应乡镇政府职能转变、完善乡镇财政管理的需要，江苏省委、省政府决定，2005年在徐州市新沂市（县）、连云港市灌南县、盐城市射阳县．淮安市淮阴区、宿迁市宿豫区等五个县（区）推行以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革试点。适应此项改革需要，人民银行县级国库如何为地方政府和财税部门提供更为优质的服务呢？笔者谈些看法。     

政府采购向乡镇延伸问题初探

推进政府采购向乡镇延伸，不仅是乡镇加强财政管理的必然要求，更是构建县（市）政府采购体系不可或缺的重要环节。由于我国县（市）政府采购工作起步较晚，再加上一些客观因素的制约，乡镇政府采购尚处于空白阶段。随着县（市）政府采购制度的日渐完善，一方面给推行乡镇政府采购提供了可资借鉴的管理经验和模式；另一方面也为乡镇政府采购提供了较好的软硬件环境。随着乡镇财政改革的逐步深入，推行乡镇政府采购的条件趋于成熟。本文就乡镇如何推行政府采购制度，做一些简要分析，谈几点粗浅的看法。[编者按]     

乡镇财政：困境与出路

自1984年建立乡镇一级财政以来，乡镇财政收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在保障实施乡镇政府职能、促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用。但近几年来，乡镇财政运行中的问题和矛盾日益暴露，严重影响了乡镇财政的正常运转。认真分析目前乡镇财政的困难和原因，积极寻求乡镇财政走出困境的出路，已成为社会各界和有关方面共同关注的焦点。     

关于推进“乡财县管”改革工作情况的调研报告

乡镇财政自建立以来,对促进我省农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近几年来,随着农村税费改革的深化和乡镇政府职能的转变,乡镇财政运行管理的条件、环境和任务都发生了很大变化,不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。     

县级国库管理如何应付“乡财县管”的新要求

"乡财县管"是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取"预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批"的财政管理方式。2006年7月,湖南省安乡县开展了以"乡财县管"为核心内容的乡镇财政管理体制改革。"乡财县管"对于转变乡镇政府职能、合理配置县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,也为改进县级国库服务工作提出了新的要求。对此,笔者作些分析,提些对策。     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范围明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号）,要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看,还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题,极大地影响了改革的预期效果．     

我为什么对改革“服输”

乡镇改革从没停止过从1980年代以来,乡镇机构改革一直就没有停止过。全国大部分地区乡镇改革至少有6次:1984年公社改乡镇政府——小政府;1987年乡镇财政与县市财政"分灶吃饭",乡镇政府扩权—完全政府;分税制后,1994年乡镇机构调整,乡镇部门管理权上收(包括乡     

加强乡镇财政资金监管重点之我见

正随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财     

乡镇国库运行质量有待提高

经过十多年的发展,乡镇国库在调动乡镇政府当家理财的积极性,提高乡镇财政资金利用率,加强乡镇财政建设,促进乡镇经济和农村各项事业的发展等方面发挥了积极的作用,但是从实际运行情况看,乡镇国库工作中仍然存在着一些实际问题,有待进一步研究、解决。     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

关于进一步推进乡财县管工作的通知

为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,乡镇财政支出范围明显缩小.不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制     

论农村税费改革后乡镇财政税收的改革对策

为了能够促进农村发展,我国政府实行了农村税费改革。虽然农村税费改革给农村经济发展带来了契机,但是同时也加重了乡镇财政的负担,不仅使乡镇财政收入来源减少,而且还还间接地增加了乡镇财政的压力,对此乡镇政府应当积极解决农村税费改革后所存在的困难。本文就农村税费改革后乡镇财政税收进行了深入探讨,不仅阐述了当前农改后乡镇财政所存在的问题,而且还分析了原因,并提出来一些改革对策以促进乡镇财政稳健发展。     

乡镇国库管理工作的问题与对策

乡镇国库是国库机构的重要组成部分,它是办理国家预算收支的基层单位,乡镇国库的设立对完善乡镇财政管理体制,加强乡镇财政预算管理,调动乡镇政府当家理财的积极性发挥了重要作用,对促进农村各项事业的发展也起到了积极的推动作用。对于预算资金的及时入库灵活调度财政资金起到     

湖南省乡镇财政管理情况调研报告

乡镇财政自1984年建立以来,在我省巩固和加强农村基层政权建设,维护农村社会稳定,规范乡镇政府收支管理,落实党和国家强农惠农政策,构建和完善覆盖城乡的公共财政体系,推进新型城镇化和农业现代化等方面发挥了重要作用。