教育收费之乱亟待解决

教育乱收费,是指超出国家关于各层级教育收费标准规定数目的一切收费。根据教育部公布的乱收费项目,主要有捐款、赞助费、择校费、复习费、补课费、集资费、搭车收取农业费、危房改造费等形式。目前,教育乱收费已成为群众心目中的5大“腐败重地”之一。我国教育乱收费触目惊心2003年底,国家发展与改革委员会在全国组织部署教育收费专项检查,根据对20个省(区、市)63484所大、中、小学和教育主管部门的检查,查出违法收费案件12634件,违法收费金额21亿多元。发改委在检查中发现,不少地区的教育主管部门擅自提高收费标准和范围,有的违反收费政策…     

教育收费之乱亟待解决

教育乱收费，是指超出国家关于各层级教育收费标准规定数目的一切收费。根据教育部公布的乱收费项目，主要有捐款、赞助费、择校费、复习费、补课费、集资费、搭车收取农业费、危房改造费等形式。目前，教育乱收费已成为群众心目中的5大“腐败重地”之一。     

费改税的基本思路与配套措施

一、费改税的基本思路 按照现代市场经济的要求,费改税的基本思路可概括为：“取消一部分,分离（转移）一部分,规范一部分,保留一部分,改税一部分”。 首先,要取消不合理收费和一切乱收费。①取消那些不属于政府职权范围内应提供的服务而开征的收费项目;②那些既无法律、法规依据,又无正式文件,未经省级以上人民政府批准的各种乱收费、乱摊派、乱集资,均在取消之列;③取消地方政府为筹集建设资金越权出台的各种建设费、附加费和基金等;④中央出台的附加在价格上的各种收费、基金,通过价格改革并入价格,不能并入价格的予以取消…     

中国政府土地相关收入的财政学属性分析——兼论土地出让收入与房地产税并存的理论依据

我国集体所有与国家所有并存的土地公有制,以及建设用地必须使用国有土地的制度安排,使得政府客观上存在大量的征地、出让行为,由此导致国有土地出让收入规模大,在政府土地租、税、费收入三者当中占比高.针对社会上对于房地产税与土地出让金存在重复征收税费等质疑,本文认为,对于土地增值收益要区分其增值属性和投资来源,既要通过税费实现“涨价归公”,又保障私人土地投资的合理回报和合法权益.研究认为,推进土地相关税费体系改革,应当明确土地租、税、费三者的财政学属性,处理好土地出让、征收房地产税、土地收费三者的关系,协调好政府土地相关收支行为,通过土地制度与财税体制等协同配套改革,促进土地资源的科学集约利用和经济社会可持续发展.     

关于我国个人所得税的流失问题

1．税收执法受地方政府机关影响。税收法律是行政执法为主的法律。有的地方以发展地方经济和吸引人才为借口，擅自越权颁行一些违反国家统一税法精神的优惠政策，如私自提高工资、薪金所得的费用扣除额或擅自扩大免税项目：使国家税收流失。     

国外非税收入管理借鉴

(一)合理界定政府非税收入范围与国外相比,我国政府非税收入实际管理范围不尽规范。一方面,一些应当纳入政府非税收入管理的资金,包括国有企业投资分红收入以及国有资产出租收入,国家举办的医疗机构、公园、博物馆和停车场收入等,没有完全纳入政府非税收入管理范围;另一方面,我国政府非税收入规模偏大,特别是省级以下政府非税收入中有相当一部分来源不规范,不同程度地存在乱收费现象。为此,要借鉴市场经济国家的经验,按照市场经济体制下建立健全公共财政体制的要求,理清政府非税收入管理范围,将体现政府行为或利用国有资产获取的收益纳入政府非税收入管理。同时,要继续清理整顿行政事业性收费和政府性基金,取消不合法、不合理的收费项目,将不体现政府行为的收费转为经营服务性收费,将一些具有税收特征的收费、基金改为税收,进一步规范政府非税收入管理。(二)科学制定政府非税收入收费标准各国通行的政府非税收入定价方法有完全成本定价和边际成本定价两种:完全成本定价基于按需求量确定的平均成本来定价,其出发点是补偿成本耗费;边成本定价则基于资源最优配置的要求,按照达到供求量相等时的边际成本来确定价格(收费标准)。后一种定价方法得到普遍采用,但实践中,这一方法还涉及到是否将资本性费用包括在价格中的问题。资本性费用属于固 定成本,不包括在边际成本之中,但是如果不考虑资本性费用,就意味着价格中没有包含全部成本。所以,许多国家在按边际成本定价的同时还将资本性费用考虑进来,一并确定非税收入的标准,如纽约的铁路服务定价,此外还有许多国家对长期供水系统和卫生设备系统的服务定价,亦采用这种办法。借鉴市场经济国家收费管理的经验,我国对政府收费标准的核定,应按照收费类别分类管理。其中,对于具有排他性和独占性的特许权收费,应按照市场价格确定收费标准;对于管理性或服务性的收费,则应当坚持非盈利的原则,按照补偿成本或低于成本核定,不宜考虑利润和税金等因素;其他兼有公共和私人混合受益特性的服务,其收费标准应当按照低于全部成本、费用的原则确定。(三)建立严格的政府非税收入征管制度由于政府非税收入项目较多,征收范围不尽一致,缴款人情况杂,因此,在具体征收方式上,不宜局限于一种征收模式,而应当根据实际情况,按照既有利于及时足额征收、方便缴款人,又有利于降低征收成本的原则确定。从我国目前政府非税收入管理的实际情况来看,有的可以采取由缴款人直接缴纳的方式,有的则可以采取由执收单位征收的方式,还有的可以采取委托税务机关或其他代收机构代征的方式。总之,征收方式应当灵活多样,尽可能方便缴款人,降低征收成本,确保收入及时解缴。在管理方面,市场经济国家通行的做法是建立国库单一账户,实行严格的“收支两条线”管理制度,借鉴这一成功经验,我国要进一步完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度,实现财政资金的集中归口管理和财政收支的“双直达”;继续推行和完善收、罚、缴分离,建立健全政府非税收入征收管理信息系统, 提高资金运行效率和透明度,确保政府非税收入全额上缴国库或财政专户;严格规范票据印制、发放、使用、保管及核销各环节,“以票控费”,从源头杜绝乱收、乱罚、截留和挪用等现象的发生(四)强化政府非税收入的预算管理近几年,虽然国家陆续发布了收费“收支两条线”管理的一系列规定,但由于历史原因,目前我国政府     

收费政府与帕金森定律

"愈演愈烈的收费问题虽经多次清理,但成效甚微。"西南财经大学教授朱明熙说,"由此可见,这将是一场艰难的政府改革。就目前的情况而言,由于利益关系阻力很大。"目前,行政部门越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支和只收费不服务等现象在中国普遍存在。(《南风窗》6月下(告别收费政府还有多远?》)     

“费改税”的目标及思路

“费改税”是针对目前中国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项改革任务和政策主张。如果对“费改税”这种改革作更全面、更准确的称呼,实际上指的是以清理整顿预算外、制度外资金和各种收费为前提,使政府税收、使用费和非政府预算的商业性收费分流归位的一种综合性税费改革,从而形成不同性质、不同形式资金的较规范的分流归位。     

我国土地出让金改革的观点综述

一、当前土地出让金管理中存在的主要问题1·土地收益流失严重,土地出让金财政预算管理有待加强。目前,征收的土地出让金缺乏严格的监督管理,有的不纳入本级财政预算。更为严重的是,一些地方政府违法、违规出让土地,该有偿出让的行政划拨,该招标拍卖的协议出让或低价协议出让,擅自减免地价,不依法追缴土地出让金等。2·土地出让金带来的丰厚财政收入,诱发了地方政府的短期行为。一次性收取几十年的土地出让金,必然充实了地方财政收入。这种“寅吃卯粮”的做法,既有悖于“代际公平性”,又有损于土地资源使用的有效性。地方政府为了既得利益,…     

面对房地产热的忧虑

1992年,发狂的“房地产热”从南到北席卷华厦大地。但是,细心的观察者不难发现:土地出让缺乏有效管理、越权审批、价格混乱、引进外资开发名不符实等,致使许多地方出现“圈地热”、“批地热”、“开发区热”、“炒地皮热”……面对一片片被晒的土地,人们不禁要问:“房地产热”向何处去?这也是我们与广大读者《面对“房地产热”的忧虑》。     

从哈伯格三角浅议我国高速公路免费

基于哈伯格三角可知高速收费造成的社会损失远大于不收费时的社会损失,主要表现为：过高收费遏制了经济增长,延期收费减少了社会福利,收费里程过长压制了民营资本,但由于我国“贷款修路、收费还贷”的负面效应、重复修路、取脂竞争的存在,短期内高速免费难以实现,应通过缩短收费时长、降低高速收费价格、改变筹资方式等逐步实现。     

市场化手段出让国有土地使用权的博弈问题研究——基于地方政府和房地产开发商视角

随着我国土地使用制度改革的深入和土地管理体系的日渐完善,以市场化手段出让国有土地使用权已成为政府供地的主要方式。在博弈相关理论下,招标、拍卖、挂牌出让城市土地使用权过程中,地方政府和房地产开发商之间会产生相应博弈。欲合理利用土地资源,就须规范房地产开发商行为和规避地方政府操纵土地出让价格等现象。     

对“费”改“税”问题的认识

税和费是两个具有不同内涵的范畴，二者既有区别又有联系。费是在以放权还利为主要特征的体制改革深入下的特定产物，其存在的影响是多方面的。市场经济条件下，各级政府的收入必须纳入法制化、规范化的轨道，因而必须根据现实情况对各种费加以规范：有些费要“费改税”；有些仍以费的形式存在；有些收费要取消，同时要采取相关措施加快这一工作的进行     

费税改革 经济分析

朱基总理指出目前政府面临的主要问题之一：费大于税。中央决定，今年对庞大的政府收费将有大的动作。于是，关于如何处理费与税之间关系的讨论逐渐多起来。其实，政府收费问题一直存在，只是这几年收费规模不断扩大，以致于喧宾夺主才如此格外引人注目。但是．问题引人注目和解决问题是两回事。比如，议论较多的费改税问题似乎举国一致，可费改税究竟会对社会、经济生活产生什么影响？是利大于弊，还是弊大于利？费改税的“度”怎么把握？“费改税”会不会像10多年前的“利改税”那样中途夭折，再走回头路？这些问题不能不让我们深思。一、…     

做好涉农价格和收费管理工作

1.全面实行涉农价格和收费公示制度。有条件的地区要将公示制度普及到自然村和农村群众经常活动的场所。 2.深入治理教育乱收费,切实减轻农民教育负担。 3.深入开展涉农价格和收费专项整治工作。“十五”期间,中央和省两级价格主管部门要继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性     

开征物业税对土地市场的影响

随着土地市场的发展,通过“招拍挂”、协议等方式的土地使用权出让和房地产转让,不同用途、不同区位的土地和房地产的市场价格得以显化,已经形成了立体的城市土地市场价格体系。目前启动的土地税制改革,正是土地出让制基础上土地市场发展的必然结果和现实要求,是政府对土地管理的一种革新,必然对土地市场特别是土地供应方式和土地价格产生深远的影响。一、物业税与土地市场1.物业税的内涵及必要性。物业税是以不动产为征税对象的一种财产税,又称“地产税”。目前我国还没有明确提出征收不动产物业税的具体实施细则和措施,但基本框架是把开发…     

基于医药分开医改新政的补偿机制初探

基于目前推行的“医药分开”医改新政,结合实际情况,运用大量财务数据,以传染专科特色为出发点,探索医药分开新政下“医疗收费价格制定”、“传染专科特色财政补偿专项”、“医护人员职业暴露”三方面符合传染专科特色的多种补偿机制,供政府相关部门参考.     

“四大法宝”破解银行收费密码

跨行取款、跨行转账、银行卡年费、小额账户管理费、提前还贷违约费、开卡工本费、无卡存款手续费、信用卡年费、异地存取手续费再到跨行查询收费……虽然几元、几角钱并不多，但银行收费项目增长之快、数目之多，更多的是引起人们的“焦虑”。怎样在收费与反收费大战中获胜？并账户、分类别，再利用好“小”银行和“电”银行，“四大法宝”招招制胜。     

中央

国资委国有产权转让设定八大“禁区” 日前《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布,明确规定了国有产权转让中的八大“禁区”。 这八大“禁区”是:未在产权交易机构中进行交易的;越权擅自转让企业国有产权的;故意隐匿应当纳入评估范围的资产,     

对地方政府收费与地方税关系的研究

当前，在经济社会发展中存在着两个十分突出的问题：一是地方政府的各种收费处于混乱无序状态，收费项目不断增多，收费数额与日俱增；另一是地方税制结构不合理，收入规模过小，法律化程度偏低。如何辩证地认识“税”与“费”的关系？怎样按照社会主义市场经济发展的要求，规范地方政府收费行为，确立某些收费纳入地方税体系？对这些问题，本文从理论和实践的结合上进行了较深入的分析与探索。