完善财政转移支付制度的几点建议

(一)加强转移支付制度的法制化建设.首先,必须加强转移支付的立法工作.转移支付制度是一项涉及面广、政策性强、影响因素复杂的系统工程.只有以法律形式加以规范,才能更好地发挥其调控作用.对转移支付制度进行立法,是发达国家的惯例,如美、德、日三国都在<宪法>中作了规定.在我国,也要将转移支付的目标、原则、范围、形式、标准等以法律形式加以规定,使我国转移支付制度在法制轨道内正常有效地运行.其次,进一步规范审批监督程序.     

我国财政转移支付制度中存在的问题与完善的对策

1999年以来，我国中央对地方财政转移支付资金逐年增加：2000年投入800亿元，2001年多于1000亿元，2002年的投入超过4025亿，2005年中央财政安排各类财政转移支付补助7330亿元，加上税收返还和一些体制性补助，用于推进地区均衡发展的资金超过10000亿元（吴睿鸫，2007）。然而，我国实施了多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显。[编者按]     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。     

辽宁财政转移支付制度存在的问题及对策

完善财政转移支付制度，是分税制财政体制的客观要求，是上级政府进行宏观调控的需要，是构建和谐社会、防范风险的需要。为完善财政转移支付制度，改变以往辽宁财政转移支付制度不规范、财政资金使用效率低下的状况，根据辽宁的具体实际，结合发达国家财政转移支付的经验，本文提出相应对策。     

西方政府间财政转移支付制度及对我国的启示

转移支付制度已成为当今世界各国处理中央政府和地方政府关系的基本方式和普遍做法。我国作为经济全球化和一体化中的必不可少的组成部分,采取转移支付制度当然毫不例外,但由于我国正处于经济体制转轨时期,现行的政府间财政转移支付制度也暴露了其不规范和不完善的一面。因此,借鉴西方相对成熟和规范的转移支付制度对建立和完     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政     

教育对口援疆横向财政转移支付实践模式构建——基于“横向财政转移支付”概念的评析

本文首先以理论界对“横向财政转移支付”概念的界定为逻辑起点,评析了横向财政转移支付概念的构成要素,即横向财政转移支付的本质特征、主体、客体、流向、目的和依据；解析了教育对口援疆的实质,即以提升新疆区域教育公共服务水平为目的,对口援疆省市无偿让渡财政资源于新疆教育的一种教育财政均衡制度.最后结合一般财政转移支付基本模式和教育对口援疆的实践,构建了教育对口援疆横向财政转移支付的三种实践模式,即专项财政资源转移支付模式、均等化财政转移支付模式和帮扶结对财政转移支付模式.     

中国的财政转移支付制度：目标、效果及遗留问题

中国的地区差距由来已久,这种差距不仅仅表现在经济发展水平上,还体现在地方政府提供的公共服务上,早期的研究呼吁利用转移支付的形式来促成区域之间的平衡发展,但是最近的研究发现转移支付在缓解地区经济差距和促进地方经济增长方面的表现不如人意,虽然转移支付部分激励了地方政府提高公共品的水平,但是没有证据显示地区之间的财力差距因此而缩小,并且转移支付诱导了地方政府盲目扩大自身的人员规模,降低了地方的财税努力。因而未来的改革既要涉及到转移支付体制本身,也要涉及到政府间关系的调整和劳动力市场的建设,要优先通过市场机制而不是行政干预的方式促成区域平衡发展．以最大限度降低增长的代价。     

我国的盐业法律管理体系:内容、问题及建议

盐行业是我国十一五时期垄断行业改革的重点行业之一,相应的政府管理也是非常重要的内容.文章对我国的盐业管理法规体系进行了梳理,并对法律规范中所存在的问题进行了分析.在此基础上,结合现实的管理运转,对我国的盐业法律管理体系提出立法建议.     

完善我国财政转移支付制度的思考——基于政府间行为分析

近年来，我国转移支付的规模呈逐年扩大之势，转移支付中的问题也层出不穷。本文通过分析我国财政转移支付的现状，认为产生各种问题的原因主要在于政府间事权与财权划分不清、预算的模糊和非刚性以及转移支付管理的弱化。其本质原因在于政府问权力的划分及由此衍生出的利益之争。因此，要想有效发挥我国转移支付制度的设计目标，就必须从清晰界定政府间的事权与财权，细化预算、保证预算的规范透明并对预算实施有效监督，以及制定规范转移支付的法律法规等方面去完善。     

转移支付、财政激励与基本公共服务均等化目标的匹配

规范的政府间转移支付制度应当在实现地区财力均等化的同时,兼顾对地方政府的财政激励目标。但从学术界已有研究成果来看,我国转移支付制度的均等化效果和财政激励效果都不尽如人意,而且对转移支付公式的设计并未实现均等与激励目标的兼顾。将基本公共服务均等化目标与地方财政激励目标纳入转移支付公式,从而设计出一套能够兼顾均等与激励目标的转移支付制度,并以2009年、2010年的实际财政数据进行了数据模拟检验,证明转移支付公式的实际可操作性。应从财政收入、财政支出以及财政激励配套措施等方面对转移支付的"因素法"公式进行进一步优化。     

中国政府间财政转移支付制度问题分析与对策研究

目前中国政府间严格意义上的财政转移支付制度是以1994年"分税制"为起点开始实践并逐渐展开的.通过对现阶段各类转移支付的具体分析,可以观察到巨大的转移支付规模背后,隐含着制度上的诸多不合理因素.如何完善政府间财政转移支付制度,增进制度效率已经成为地区间基本公共服务均等化的迫切要求.     

基于新疆生态补偿的财政转移支付制度的建立

我国现行财政体制中,财政转移支付制度和专项基金对建立生态补偿机制具有重要作用。但现行转移支付制度还不能完全适应作为国家重点生态功能区的西部地区转移支付的需要,西部地区依然面临着保护和发展的现实困境。本文以生态补偿与财政转移支付理论为基础,对新疆生态补偿与财政转移支付的现状和存在的问题进行了分析,进而提出了生态补偿视角下新疆财政转移支付制度的优化设计。     

财政转移支付的政治经济学:理论与实证

传统的财政转移支付理论认为中央政府的财政转移支付旨在经济效率和财政均等化，这忽视了影响财政转移支付的政治因素。文章拘建了中央政府以政治稳定为目标，通过向各省的财政转移支付来维持社会稳定的理论模型，利用1995-2009年的省际面板数据发现，国家政治稳定因素在我国的财政转移支付中的效应显著。其中维护国家统一和社会秩序稳定的因素起了主要作用。因此，对我国财政转移支付体系的改革不能仅仅停留在缩小纵向和横向财政失衡上面，必须同时从经济效率和政治稳定的角度来探讨财政转移支付体系的改革。