填补“金融空白点” 须稳扎稳打

2009年10月中旬,中国银行业监督管理委员会在贵州省召开了全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会,推进金融机构空白乡镇金融服务创新,力争用3年左右时间实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖。全国各地省银监局及省级农村金融机构在消除金融空白方面做了诸多探索和努力,同时也还面临诸多困难。本期焦点透视将选择几种典型的消除金融空白创新模式进行分析和介绍,以期对各地进一步消除农村金融空白有所裨益。     

完善金融服务 建设更美新疆

新疆是典型的农牧业大区,农村金融服务仍显薄弱,要把改善"三农"金融服务作为工作重点,从增加新型农村金融机构的设立、空白乡镇金融服务覆盖、加大信贷投放力度、创新金融服务产品等方面全面推进支持"三农"金融服务     

财金大势

力推乡镇基础金融服务全覆盖3月23日，中国银监会印发了《关于继续做好空白乡镇基础金融服务全覆盖工作的通知》，要求各级监管部门和银行业金融机构着力提升农村金融服务均等化建设水平。今年要按照每个省份现存机构空白乡镇平均减少四分之一的目标进度，力争在全国再解决500个机构空白乡镇的机构覆盖问题。     

让农民享受普惠性金融服务

“在2008年金融机构空白乡镇增设具有存取款和汇兑功能的简易农村金融机构网点10个的基础上，2009年安排定时服务网点试点50个，POS机服务试点100个，在2010年前全部解决金融服务空白问题。”这是贵州省银监局对全省250个金融服务空白乡镇提出的解决“时间表”和“路线图”。     

加快民间资本流入是解决农村金融服务不足的有效途径

农村金融服务不足问题再次成为＂两会＂议论的热点。去年银监会在全国掀起了一场消除金融服务空白乡镇的＂运动＂,农村金融服务的覆盖面有所扩大。但就其服务的可行性、便利性和安全性来说,农村金融服务与城区的金融服务相比仍然存在较大差距。在笔者看来,落实2010年5月7日国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即＂民间投资36条＂）,加快民间资本进入农村金融市场的步伐,是解决农村金融服务不足问题的关键所在。     

刘明康在全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会上提出 力争用三年左右时间 实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖

本刊讯为加快推进全国金融机构空白乡镇金融网点建设和服务方式创新,实现各乡镇特别是偏远农村地区基础性金融服务的全覆盖,1 0月1 6日,银监会在贵州省召开全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会。     

2011年底全国实现乡镇基础金融服务全覆盖

2010年6月7日，中国银监会主席刘明康在中国银监会上提出，2011年底要实现全国所有乡镇的基础金融服务的全覆盖。在农村金融服务中，要注重发挥农村信用社的主力军作用，坚持“不空白、不低于”两个目标不动摇。“不空白”就是到2011年底实现全国所有乡镇的基础金融服务的全覆盖。     

开拓创新 多措并举 全力破解机构空白乡镇金融服务难题

近年来,贵州银监局把在金融机构空白乡镇普及基础金融服务作为统筹城乡金融发展和助推贵州社会主义新农村建设的重点,开拓创新、多措并举,在消除农村金融服务空白点的工作中取得了显著成效。截至2009年9月末,全省250个金融机构空白乡镇中，已有217个乡镇实现了服务覆盖，有效满足了当地农村金融服务的需求，为破解农村地区金融服务缺失问题探索出了一条新路。     

农村金融创新铿锵前行：发展源于创新——山东省农信社创新服务掠影

“一行三会”日前联合印发《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》,决定在全国范围内推进农村金融产品和服务方式创新工作。随着农村金融产品和服务方式创新的纵深推进,困扰农户和中小企业“贷款难”的问题将逐步得到解决。开展好金融服务创新,需要从提高农村金融服务可得性、便捷度以及增强农村金融服务透明度上做文章。各地农村中小金融机构先试先行,勇于革新,推出了适应“三农”新需要的金融产品,探索了一些有效的支衣服务方式。本期对山东、陕西．山西、天津等地农村金融机构在农村金融产品与服务方式创新方面的先进做法予以介绍,以期为基层有所借鉴。     

完善农村金融服务功能的实践与探讨

近年来,随着新一轮农村金融改革创新的稳步推进,农村金融服务功能得到很大程度的完善,农民逐渐能够享受更多的金融服务。但是,目前农村金融服务还存在诸多问题,与城乡统筹发展过程中多层次的金融服务需求还有较大差距。北京农商银行围绕改善农村金融服务功能、提升农村地区支付结算水平进行了一系列大胆的创新和探索,也取得了初步成效。实践表明,完善农村金融服务功能,既要依靠涉农金融机构自身的努力,还需要多方参与,尤其是政府要加大必要的投入,以改善农村金融基础设施。     

农村金融服务亟需建立主渠道机制

农村金融服务的难点、空白点在乡镇以下。乡以下的金融服务，现在实际上由农信社、农联社在支撑：但现在农信社的机构每年都在减少，而农信社地位和目标又不明确，所以工作难度很大。 如今，农村金融市场的竞争已经开始异化，所谓异化就是高端市场竞争激烈，低端市场越来越出现空白。     

农金速览

我国农村普惠制金融服务工作取得重大进展 截至2010年年末,全国金融机构空白乡镇从2009年6月末的2945个减少到2312个,有10个省份和5个计划单列市率先实现乡镇金融机构全覆盖；原有708个金融服务空白乡镇基础金融服务缺失问题总体解决，全国31个省、自治区和5个计划单列市均已提前实现乡镇基础金融服务全覆盖。     

改善我国农村金融服务的思考

支持农村经济发展是当前乃至今后很长一段时期内金融部门的一项重要任务。当前农村经济对金融服务的需求呈现日益扩大及多元化的发展趋势。本文从我国农村金融发展存在的问题、改善我国农村金融服务的建议、建立健全适应"三农"特点的农村金融体系等方面论述了如何改善我国农村金融服务的问题,为我国农业经济的健康发展提供参考。     

中央财政向农村金融机构补贴41.05亿元

笔者近日从财政部获悉,中央财政近日拨付2012年度农村金融机构定向费用补贴资金41.05亿元,同比增长74％,用于支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等三类新型农村金融机构发展和保障基础金融服务薄弱乡镇的金融服务。 财政部金融司有关负责人介绍,2009年以来,中央财政不断加大定向费用补贴政策力度,五年间中央财政累计向3785家农村金融机构拨付补贴资金77．26亿元。 在政策作用下,新型农村金融机构实现了较快发展。截至2012年末,全国共设立新型农村金融机构939家,贷款余额2347亿元。同时,截至2012~129月末,全国所有乡镇已实现基础金融服务的全覆盖。     

可持续——农村金融服务全覆盖的核心课题

银监会推动实施的农村金融服务空白网点全覆盖“三年规划”，无疑是破解城乡金融失衡、推进农村金融服务均等化的一项有力举措。浙江在监管部门、地方政府及有关部门的共同推动下，已于去年成为全国首批实现建制乡镇金融网点全覆盖的省份，取得了改善当地金融生态环境、弥补金融功能缺失和助推当地社会经济发展的多重效果。     

临海普惠金融：普之城乡 惠之于民

近年来，浙江省临海市牢牢抓住被列为浙江省金融创新示范市试点、省级农村金融改革试验区的有利契机，以普惠金融为目标，以服务“三农”为根本，加快推进农村金融主体、金融产品、金融服务改革创新，全力打造普惠金融服务新模式。     

河南农村金融存在的问题及对策研究

良好的金融服务是新农村建设的重要保障.河南省的农村金融服务还存在许多问题.如农村资金供求失衡状况严重,政策性农村金融机构支农职能范围有限,金融创新和服务滞后等.为弥补农村金融服务空白,需要从建立村镇银行、发展农村小额贷款、开展农村资金互助社等方面进行农村金融组织创新,以促进社会主义新农村建设.     

普惠制农村金融体系需要财政支持

在我国构建普惠制农村金融体系的过程中，一个比较突出的问题，就是在一些经济欠发达地区的乡镇，存在金融服务的空白点。交通不便、存在安全运营隐患、金融资源缺乏，使得金融机构在这些地区设立服务网点的意愿不强。乡镇缺乏基本的金融服务给农民生活带来不便，对改变农村经济落后的面貌更是十分不利。     

运用CDF改善落后地区农村金融服务

我国农村金融改革的难点在偏远落后地区。在这些地区，金融环境比较差，商业性金融企业难以生存，致使部分金融机构撤离，并形成了金融服务空白。银监会公布的统计数据显示，截至2006年年末，全国尚有3302个镇（乡）未设任何银行业金融机构营业网点，占全国乡镇总数的9．52％。这不仅制约了当地经济发展，影响了农民的日常生活，     

赞农村金融的“草根情结”

身为一名土生土长的“乡下人”和金融人,笔者对农村金融服务一直比较关注。日前,笔者欣喜地在《中国农村金融》杂志第15期上读到了以“全覆盖中考”为主题的一组文章。三篇文章以深度报道的形式．展现了银监会“三年实现中国农村金融服务全覆盖”计划执行到一半之际．三家涉农金融机构在填补农村金融服务空白．实现县（市）及以下乡镇、行政村金融服务全覆盖方面进行的有益探索、付出的艰苦努力和取得的宝贵经验。