论《物权法》之国家所有权的实质与国有企业国家所有权的行使

立足于国家所有权实质,根据其公共所有权的本质和私权属性,以及国家所有和代表人行使的运行方式,分析国有企业在国家所有权行使体系中的地位和作用,并对国有企业在行使国家所有权中,产生的对《物权法》确立的民法上国家所有权精神的异化,提出了建立国有企业国家所有权行使与公共利益的联系,确立国有企业国家所有权行使应该尊重和保障人权,确立国有财产的不同类型并明确行使规划的修正意见。     

浅论我国国有企业的财务监督机制

一、国有企业财务监督现状 1．国家监督国有企业财务 原则上,全体公民是国有企业外部财务监督的主体,是企业的所有者。但由于我国只规定全体公民作为一个整体对全部国有企业资产拥有所有权,并没有在具体操作上对这种所有权进行明确规定,因此这个主体只能是一个概念上的主体,国有企业产权主体实际上是模糊的的,它无法真正作为外部财务监督的实际主体行使监督权。     

从国资委到人民代表股东会——国有资产出资人制度批判与重构

理论界基于不同的视角、秉持不同的价值观念,在国家所有权的主体定位问题上形成了全民论、国家论、政府论、综合论、缺位论等理论解释。但从国家所有权的相关法律规定来看,社会主义中国的国家所有权的真正主体是全体人民、国家政府只是国家所有权的代理人。而且,从这一定位角度来审视,我国现有的国资委模式存在着诸多弊端,需要从法律上建构一个独立的人民代表股东会,以推进国有资产监管和国有企业公司治理的现代化进程。     

瑞典、新西兰、韩国国有资产管理框架

一、政府如何设立所有权行使结构瑞典:1、工业部国有企业局是所有权行使机构。1998年,瑞典政府在工业部内部设立一个专门行使所有者职能的国有企业局。设立该局的一个动因是将政府的公共管理与国有资本管理分开(类似于中国的"政资分开"),另一个动因是解决公司治理中的所有权缺位、内部人控制问题。国有企业局对34家国有企业行使所有权,这34家企业占全部国有企业总价值的85%,还有14家金融、房地产、博彩类国有企业由财政部行使所有权,另外12家国有企业分别由卫生部、文化部等行使所有权。2、国有企业局的高级投资经理是国有企业的董事。国有…     

瑞典、韩国、新西兰国有资产管理框架

一、政府如何设立所有权行使结构 瑞典: 1、工业部国有企业局是所有权行使机构.1998年,瑞典政府在工业部内部设立一个专门行使所有者职能的国有企业局.设立该局的一个动因是将政府的公共管理与国有资本管理分开(类似于中国的"政资分开"),另一个动因是解决公司治理中的所有权缺位、内部人控制问题.国有企业局对34家国有企业行使所有权,这34家企业占全部国有企业总价值的85%,还有14家金融、房地产、博彩类国有企业由财政部行使所有权,另外12家国有企业分别由卫生部、文化部等行使所有权.     

建立现代林业企业制度实施管理创新

许多国家政府对国有资产的管理，即国家所有权或者说国家的出资人职能的行使．主要是通过对国有企业建立合理的治理结构和严格的绩效考核体系来实现的．通过合理的制度安排而不是通过行政干预来保证国有企业运营管理的质量．是各国政府普遍认同的有效的国有资产管理方式之一。     

“国退民进”的方向没有错

国有企业伴随着国家的产生而出现。其本质是国家管理资产职能的延伸。社会主义国家的国有企业也是这样。社会主义初级阶段公有制的本质特征是部分劳动者共同占有生产资料。民营经济是公有制的主要表现形式。“国退民进”的所有制改革方向是符合社会主义本质要求的。     

浅议国有资本财务目标

我国是社会主义国家，有着庞大的国有经济，但长期以来，国有企业财务的经济目标、社会目标和政策目标是重叠在一起的。国有经营资本负有保值增值的任务，其实质在于突出它的经济目标。国有企业同其他企业一样，是生活在具体的社会环境中，所以它也要接受法律、道德和慈善等的约束，也有责任实现财务管理的社会目标。国有企业的所有者权利是由各级政府部门具体行使，所以国有企业成了各级政府推行政策的重要对象。     

政企不分是国企走向市场的主要障碍

目前，我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的时期，我国的国有企业普遍面临摆脱对政府的依赖、转换经营机制、自主自立走向市场的考验。然而，我国的国有企业，一开始就与计划经济体制紧密相连，这种经济模式下的管理体制就是政企不分。政府既是社会经济的调控者，又代表国家行使所有者的职能；在企业内有劳动者和经营者，但无所有者。这就使企业在面向市场的无法行使决策的职权，从而使国有企业不能成为独立的市场主体，因此，政企不分已经成为国有企业走向市场的主要障碍。 政企不分及其给国有企业带来的不良后果主要表现在以下…     

提高国有企业管理系统功能的途径

一、根据不同环境，设计不同的系统结构 国有资产的整体性决定了监督者的整体性。必须充分发挥国有企业全体劳动者的监督作用。这是一种非常重要、非常丰裕、成本非常低廉的管理资源，我们必须加以充分利用。国有资产最终所有权虽然属于全体社会成员，但一定量的国有资产的运营所涉及到的社会人群总是具有相对有限性，这部分有限的社会人群正是企业全体劳动者，是在场所有者。他们对这部分国有资产的运营状况了解最清楚，认识最全面，完全有条件承担起对经营者全面监督的职责，而且群众监督具有广泛综合性和充分真实性等许多特点，能保证监…     

对国有资产管理框架安排的新思考

社会主义公有制条件下的我国政府具有双重职能：公共管理职能和国有资产所有代表职能。公共管理职能是政府通过行使宪法所赋予的国家机关行政权力，实现国家和社会政治经济发的总体目标．国有资产所有代表职能是政府通过行使法律所赋予的国有资产所有的权利．实现国有资产的保值增值和有效利用的目标。在法定的边界内．两职能殊途同归共同实现社会主义国家的制度目标。国有资产管理体系的建立，则在于把政府的两种职能在行使方式上分开，因此，从国有资产的保值增值和有效利用角度而言，政府履行所有代表职能的过程应该是国有资产的经营管理和有效利用过程．     

国有企业是国家经济安全的中流砥柱

作为一个发展中的社会主义大国、一个在全球化下不断推进改革开放的大国，中国的国有企业肩负着艰巨的历史使命与现实重任，是其他任何一类企业制度形式所不能替代的。国有企业在国家经济、政治、社会、文化等各类安全中扮演着重要地位与作用，是国家利益的守护者、社会主义的实践者、民族精神的传承者、社会责任的肩负者、经济调控的执行者以及干...     

新形势下国有资产管理改革问题研究(续)

按照现行的“国家所有,分级管理”的国有资产管理体制,国家代表全体人民行使对国有资产的最终所有权,中央政府和地方政府则分别负有中央和地方国有资产的管理权限。但是,由于中央和地方对哪些国有资产属于各自的管理权限没有明晰的界定,特别是由于出资人与受益人并不对称,责、     

论如何加强我国国有企业财务管理

国有企业是我国国民经济的主导力量,对国有企业的监管历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特别是十四届三中全会以来。国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,国家对国有企业管理的内容也由原来的资产管理转变为目前的资本管理。因此,     

浅论如何加强我国国有企业财务管理

<正>国有企业是我国国民经济的重要力量,对国有企业的监管历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特别是十四届三中全会以来,国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,国家对国有企业管理的内容也由原来的资产     

浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

试政企关系中的不对称现象

如何处理政府与国企之间的关系,是国有企业改革的重要问题,在传统的计划经济体制下,国家代表全体人民拥有国企资产的所有权,并通过其委托管理的各级政府机构对资产进行管理,直接参与企业经营。在市场经济中,这种政企不分的管理体制具有明显的不对称,并有碍于经济的发展。     

国有企业会计信息失真的原因及对策再探

笔者认为,国有企业会计信息失真有其深刻而复杂的历史和现实原因:(1)国有企业所有权与经营权分离,会计信息不对称。国有企业所有权属于国家,国家与经营者之间是委托代理关系,两者在经济上的联系表现为一种契约关系。由于两者间的利益不一致,从而形成了信息的不对称。国家最关心