警惕！企业兴办“三产”中的问题

企业兴办各类“三产”，已成为在转换经营机制中，分流富余人员，创造收入的重要手段，我们在企业审计中发现，这类经济实体存在许多不容忽视的问题，集中表现在。     

警惕！企业办“三产”中的问题

警惕！企业办“三产”中的问题刘义成企业兴办各类“三产”，已成为在转换经营机制中，分流富余人员．创造收入的重要手段，我们在企业审计中发现，这类经济实体存在许多不容忽视的问题，集中表现在。一、以包代管，监督失控，国有资产大且流失。企业对兴办的“三产”，以...     

机关办实体不应农民主意

机关办实体不应农民主意杨文广近些年，一些地方在机构改革中，为解决部分分流干部、职工的工资和弥补本部门经费不足，积极创办了各种类型的经济实体，对缓解地方财政困难起到厂一定的作用。但是，有些机关在兴办经济实体上，利用手中大大小小的权力，将负担转嫁到农民身...     

主辅分离和辅业改制分流的税收政策及认定管理办法

一、国有大中型企业主辅分离和辅业改制的税收政策 为了解决国有企业下岗失业人员再就业问题,2002年,根据党中央、国务院的统一部署,国务院有关部门参与研究制定扶持国有企业下岗失业人员再就业的各项政策,这就是后来下发的中发12号文件。在中发12号文件制定过程中,原国家经贸委提出,从2000年起,一些国有大中型企业开始试行带资分流的改革,这一改革以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标,在做强、做大企业主体业务的基础上,解决好企业富余人员的就业问题,它不是把企业的富余人员推向社会,而是由国有企业拿出一部分资产,通过兴办经济实体,解决本企业富余人员的就业问题。为了支持这一改革,原国家经贸委提出建议对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企     

职工集资办集体企业存在的问题及对策

当前职工集资办集体企业数量激增,原因有这样几个方面。首先,党政机构改革,精简人员,需要兴办经济实体。在财政投资困难的情况下,只有职工自己集资,举办集体企业。其次,各级工会为了安排富余人员、停工待业人员、困难职工家属和社会待业人员,也支持兴办集体性质的经济实体,其资金来源仅靠工会结余的经费投资是远远不够的,只有通过职工集资来解决。再次,老干部为了发挥余热,繁荣经济再作贡献,也要兴办集体企业,资金只能采取集资方式。另外,还有民主党派、群众团体、协会等兴办的经济实体,也都没有特定的经费来源,还是靠职工集资。所有这些,使职工集资办集体企业不断增长,并摆到了工商机关在企业登记中的一个突出位置。     

企业兴办公司 存在问题剖析

业兴办公司是企业的二级单位和分、子公司所属单位以下简称所属单位为适应市场经济的形势，开展多种经营，利用自身富余资金、富余生产能力、富余人员兴办的各种形式的公司。长期以来，企业兴办的公司为解决企业下岗分流职工的再就业，发挥自身富余生产能力，增加职工收入起到了一定作用。最近企业对所属的二级单位和分、子公司兴办的公司进行了清理，发现由于所属单位对兴办公司缺乏统一、有效的管理，尤其是财务监控，使得所办公司存在问题很多，现对有关问题进行剖析并提出建议。一、企业兴办公司存在的问题一投资管理比较混乱，产权关系…     

国企改制影响职工稳定的因素分析及应对

改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要举措．它的基本含义是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中．利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产．改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。改制分流是转换企业经营机制、提高市场竞争能力、解决富余人员再就业的新途径，是深化国有企业改革的重大举措和必由之路，但是，它不可避免地要涉及到每一位参与改制分流职工的切身利益．如果不加重视，必将影响到企业的稳定．也关系到改制分流工作的成败。     

国家工商局提出──发展市场经济八条宽松政策

为大力扶助发展市场经济，国家工商行政管理局B前提出企业生产经营八条宽松政策．（1）企业申请变更营业范围、经营方式和名称的，可由企业法人直接提出申请，工商机关即可直接受理。（2）除国家规定特许和专项审批的行业产品外，企业可以突破行业界限，自主选择生产经营方式，从事生产、周官、批发和零售．（3）支持企业富余人员兴办经济实体，其经营范围、方式等不受原企业限制．（4）支持企业集团发展和股份制试点．（5）党政机关富余人员可兴办经济实体，从事经营活动，可进行登记造册．（6）群众组织、社会团体经主管部门批准，可结合…     

希望 出路 方向——论行政事业单位办实体

随着市场经济的发展，中央提出转变政府职能，要求小政府大服务，精减机构，压缩行政事业人员，这是90年代政治体制改革的一项重大任务。目前行政事业单位兴办经济实体，分流人员，符合中央的要求，既能减少行政事业单位多余人员，减轻财政负担，又能使各种有技术专长人才各尽其能，发挥自己的一技之长，为社会做贡献，为国家创造财富，我们认为这一举动是使地方财政走出困境，减少非生产性财政支出，行政事业单位压缩人员的希望、出路、方向。     

新闻链接

根据不久前国家经贸委等8部委联合下发的文件,国家对改制企业给予一定的扶持政策。国有大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,符合一定条件,经有关部门认定,税务机关审核,可享受三年内免征企业所得税的优惠政策。此外,各级政府和工商、税务、土地、经贸、财政、劳动保障等部门须主动做好服务工作,简化有关审批手     

浅谈油田企业主辅分离与改制分流

主辅分离、改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要措施，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工。中石化集团公司已将主辅分离、改制分流作为下一步改革发展的突破口，要求今后几年内各石油石化企业都要全力推进主辅分离、改制分流工作。     

劳动就业服务企业的昨天

上海解放初期为安置失业人员，组建过一些生产自救单位，在失业问题基本解决以后，把这些生产自救单位全部划交有关部门归口管理。以后，根据生产建设和扩大就业的需要，又陆续组织社会待业人员兴办以劳动服务队为主要形式的经济实体。在“在化大革命”期间，这些劳动服务队有的被解散，有的划归有关部门领导管理。     

乡镇"减肥":先开渠后分流

山东省文登市通过积极鼓励引导乡镇干部创办示范服务基地，领办各类经济实体，兴办农民股份合作社，到农村任职、挂职或停职从事个体私营经济，广开分流渠道，使507名机关工作人员顺利地走出机关，在其它各类新的岗位上发光、发热，收到了良好的社会效益和经济效益。这个市的汪疃镇首创以机关"七站八所"为主体，兴办各类示范服务基地的做法，为全市乡镇机关分流提供了很好的启示。早在1992年，汪疃镇从78名机关干部中分流出36人，以涉农站所为主体，成立了水利、林业、农技等9个示范服务基地，通过基地做给农民看，领着农民于，不仅帮助农民…     

新观念打造出新企业

在减员下岗成为纺织行业减负的潮流面前，江苏银都集团银丰轻纺公司没有简单迎合，而是通过创办一个个独立运作的经济实体，让分流人员尽展聪明才智，成功化解了行业所面临的各种矛盾，为企业创造了新的财富，取得与企业共同发展的“双赢”效果。     

伊山乡:无震动转移人员 办实体强化服务

去冬今春以来,江苏省灌云县伊山乡对乡属机构进行了大胆改革,乡属机构由21个减为14个,乡有资金用人由78个减为8人,机关兴办经济实体20个,并逐步建立起了新的运行机制,为实现转换机关职能,强化服务功能,迈出了可喜的一步。他们的主要做法是:1、多渠道分流人员。坚持实行平滑过渡,无震动转移,采取“四个一批”的办法,多渠道分流机关富余人员。(1)辞退一批。对6名违反计划生育政策以及有其     

部门合并 干部分流

今年五月以来,湖北远安县主动开展了以“部门合并,干部分流,兴办实体,强化服务,提高效率,发展经济”为主要内容,以转变政府职能、大力发展农村社会生产力为终极目标,以充分调动乡镇干部积极性为突破口的乡镇党政机关改革。对乡镇党政机关的机构改革和人员分流进行了有益尝试。1、部门合并,干部分流,兴办实体,限期脱钩。具体做法是:按照“同类合并,一岗多责,一人多职,党政综合化”的办法,在保留职能部门的前提下,将原有十几个或几十个办公室(部门)按工作性质、职能相近归并为5-6个办公室,对干部按照本人的能力、特长进行重新分工,一部分继续留机关从事机关日常工作,一部分分流出去领办、创办各类经济实体和经济开发区,直接参予经济工作。对仍从事机关日常工作的班子,实行定编、定岗、定人、定职责、     

铜鼓县审计局对乡（镇）经济实体进行审计调查

铜鼓县审计局对乡（镇）经济实体进行审计调查［本刊讯］为了解我县乡镇创办经济实体、人员分流情况及对发展铜鼓乡镇经济、减轻乡财政负担的影响，县审计局组成审计组对石桥等四个乡十一个经济实体九三年度财务收支管理情况进行了监督检查。审计调查表明：经济实体的创办...     

加强对行政事业单位创办经济实体的审计

加强对行政事业单位创办经济实体的审计湖北省南漳县审计局郭思明，温学全党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，为了实现这一目标，各级政府必须转变职能，理顺关系，精兵简政，组织党政群机关富裕人员兴办经济实体，发展第三产业。这...     

国有资产流失的几种形式

第一,无偿占用.一些企业为了安置子女就业,无偿划拨国有责产给集体企业,化国家为集体.近年来,国有企业在分流富余人员兴办第三产业,将国有资产转为集体所有.甚至承包给个人,使国有资产流失.     

国企减员将力争多分流、少失业

本刊讯 劳动和社会保障部不久前出台意见,要求国有大中型企业在减员时要多分流、少失业,力争实现富余人员从“岗位”至“岗位”的转换。劳动和社会保障部有关负责人表示,国家鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制的办法分流安置富余人员。各地要结合实际,在企业减员时不是把富余人员推向社会不管,而是以辅业改制、兴办实体等方式安置好职工,避免出现大规模的失业。对暂不具备主辅分离条件的企业,要引导其挖掘内部潜力,做好本企业富余人员的分流工作。据了解,今年上半年,劳动和社会保障部会同财政部、国资委共审批核复了31家中央企业的…