建立结果导向型财政扶贫资金分配机制探讨

财政扶贫是政府扶贫的重要组成部分,财政扶贫资金分配是财政扶贫工作的重要环节。资金分配机制的合理与否,直接影响到扶贫资金使用效益和财政扶贫工作的实效。进入新世纪以来,为体现财政扶贫资金分配的公平性,中央财政采取因素法分配资金,取得了较好的效果,但该方法缺乏正向激励,制约了地方扶贫积极性的充分发挥。为更好地适应当前扶贫工作的新形势,最大限度地发挥财政扶贫资金的使用效益,需要对现行财政扶贫资金分配机制进行调整与完善。     

扶贫资金也要讲效益

目前，财政扶贫资金使用管理中还存在着不少问题，如有些地方的财政扶贫资金直接转成了消费资金，只达到了救一时之贫的效果，有的将扶贫资金用于优亲厚友，发放不够公平合理，有的扶贫开发部门采取变通手段，使大量扶贫资金变成了机关经费等。凡此种种，严重影响着财政扶贫资金效益的发挥。要进一步管好用好扶贫资金，使其发挥出最大的社会效益和经济效益，笔者认为可从以下几个方面入手：     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，     

商业保险支持精准扶贫的路径研究

政府运用商业保险机制开展精准扶贫,有助于集中有限的财政扶贫资金重点帮助城乡贫困群众脱贫致富,放大扶贫资金使用效率,提高贫困群众抗风险能力,从根源上帮助解决贫困难题。本文在分析保险服务精准扶贫的必要性与优势的基础上,探讨保险服务精准扶贫的路径,提出政府通过保险开展精准扶贫的政策建议。     

创新机制 放大投入 开拓扶贫工作新途径

如何放大财政扶贫资金的投入总量，加快贫困农民的脱贫步伐，一直是政府财政和扶贫开发部门研究探讨的问题。近年来实施的“周转棚”、“周转畜”对有条件地方的扶贫开发发挥了重要作用．效果也较明显。但在实际工作中，因各地资源条件、经济状况、人员素质和项目选择等方面的差异。也有一部分该周转的项目没有周转起来，造成财政扶贫资金沉淀，不能发挥应有的作用。     

威县“多管齐下”监管财政扶贫资金安全使用

为进一步创新财政扶贫资金监管机制，强化扶贫项再资金管理，确保资金的安全高效使用，威县财政局“多管齐下”加强对财政扶贫资金的监管，极大地提高了财政扶贫资金的使用效益。     

试用平衡记分卡对财政扶贫资金进行绩效评价的探讨

随着社会经济的发展与经济结构的不断完善,我国逐渐进入经济新常态,在经济新常态下,我国财政制度改革向纵深推进,党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。对扶贫问题的绩效研究一直是国家财政研究的重点,经常出现的财政资金不公开透明,账实不符,财政扶贫资金使用效率较低的情况,影响了扶贫资金项目的使用效果,也影响了政府公信力和执行力。本文正是基于这种背景,首先阐述了平衡计分卡的相关概念,了解其优点,其次,阐述在平衡记分卡对财政扶贫资金绩效评价的应用,最后阐述提升财政扶贫资金绩效评价水平的建议措施,以求通过这些措施建议对财政扶贫资金的绩效评价有一定的改进,从而提升财政扶贫资金的使用效益,最终促进我国财政扶贫资金的健康发展。     

财政扶贫资金投向及使用效益初探

在各级政府和社会各方面的共同努力下，我国扶贫工作取得了巨大成绩。但随着贫困人口的减少，扶贫攻坚的任务也越来越艰巨。如何发挥财政扶贫资金作用，切实加快贫困人口脱贫步伐，按期实现《中国农村扶贫开发纲要》目标，促进我国经济和社会和谐发展，有许多新情况和新问题需要研究。     

当前财政扶贫资金管理面临的问题及对策

近几年来，为了加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，从中央到地方都先后制定了一系列制度和办法，并采取了许多规范财政扶贫资金管理措施，如公示制、责任制、参与制、报账制等。对于提高扶贫工作的功效，起到了非常重要的作用。但是，由于种种原因，当前财政扶贫资金管理工作还存在一些亟待解决的问题。     

财政扶贫资金绩效审计探究

贫困问题是关系到社会和谐稳定的关键性问题。改革开放以来,我国的扶贫工作取得了一系列成就,但随着扶贫力度的逐年加大,脱贫速度减缓、扶贫资金边际效用递减问题却日益突出。政府审计是财政扶贫资金不可缺少的外部监督机制,如何提高绩效审计的效率性和效果性,是目前社会各界广泛关注的问题。     

我国金融精准扶贫的激励约束机制研究

激励约束机制是金融精准扶贫高效开展的重要条件。模型证明,政府在金融精准扶贫中对金融机构实施激励约束的效果要好于直接把扶贫资金补贴给贫困户,政府对金融机构实施激励约束政策能有效解决金融机构参与金融扶贫的持续性差、动力不足问题。当前,受金融精准扶贫的政策性目标与金融机构经营目标不匹配、贫困地区金融生态环境不改善等因素影响,我国金融精准扶贫存在约束过度与约束缺位并存、激励不足等问题。为此,在构建金融精准扶贫的激励约束机制时,应坚持政府引导、金融机构为主体,市场运作、改革创新,突出重点、统筹兼顾,金融扶贫为主、财政扶贫为辅等原则,从优惠政策扶持、财政扶贫资金投入、风险救助补偿、金融生态环境培育等方面入手建立激励机制,从差异化金融扶贫监管、财政扶贫资金监督管理、金融精准扶贫科学考核等方面着手建立约束机制。     

农村财政扶贫资金管理的优化思路探讨

我国农村财政扶贫资金管理效率及质量对实现农村财政扶贫目标起到决定性作用,应给予农村财政扶贫资金的管理理念、制度以及实际运作等各个方面高度重视.本文对农村财政扶贫资金管理中存在的问题进行了分析,并提出了相应的优化措施,以期有所帮助.     

政府扶贫资金投入方式与扶贫绩效的多元回归分析

从我国扶贫资金的来源结构上看,政府扶贫资金占绝大部分和绝对比重.本文通过政府扶贫资金及其具体投向对提高农业总产值和农民纯收入、降低农村贫困人口及其比例的回归分析,从而来考察我国政府扶贫资金使用的绩效,并提出相应对策.     

威县资产收益型产业扶贫

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出要"探索对贫困人口实行资产收益扶持制度",该制度不仅是制度安排上的创新,而且使精准扶贫的实施有了制度依据。习总书记强调,要加大中央和省级财政扶贫投入,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发。因此,财政资金应逐步与金融资本相结合,发挥好撬动社会资本的杠杆作用,从无可持续性的"输血"式扶贫向具有持续性的"造血"式扶贫转变。本文介绍了威县资产性收益新型滴灌到人到户的扶贫模式,该模式把"政府主导、市场运作、主体参与"的扶贫机制作为扶贫发展战略,引导贫困农户主要以资金入股的方式参与龙头企业,实现了财政、金融、企业之间的联合互动,满足了财政资金、金融资本和社会资本对贫困地区的有效供给,实现了贫困人口增收。     

我国财政扶贫资金绩效研究

财政扶贫资金绩效是指财政扶贫资金经过分配、使用和监管等一系列财务活动后,在投入、支出和产出等方面所体现的成效.为全面评估财政扶贫资金绩效,本文利用边际分析方法评价投入绩效、敏感性分析方法评价支出绩效、综合评分法评价产出绩效,剖析其绩效低下的原因,并提出相应的政策建议.     

当前财政扶贫机制实施效果分析

一、当前财政扶贫机制的主要内容 （一）财政扶贫投入瞄准机制我国实行的是以贫困县为瞄准单元来分配国家财政扶贫资金。在具体操作上,结合我国财政扶贫资金省级负责制,由中央财政按预算下拨到省级财政,然后再划拨到国家确定的扶贫开发重点县和各省区确定的贫困县（或贫困乡村）。从2009年起,中国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,这个标准取消了现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。根据国家权威统计,     

加强财政扶贫资金管理的思考

目前,财政扶贫资金管理中还存在着不少问题,如有些地方的财政扶贫资金以现金发给了农户,直接转成了消费资金,只达到了救一时之贫的效果;有的将扶贫资金用于优亲厚友,发放不够公平合理;有的扶贫开发部门采取变通手段,使大量扶贫资金变成了机关经费,实     

财政支农工作系列讲座（五）——创新财政扶贫机制，促进扶贫开发工作

财政扶贫是政府扶贫开发工作的重要政策措施和物质基础。"十五"时期,中央财政按照《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的要求,在逐年增加财政扶贫开发投入的同时,锐意改革,完善管理,逐步开展了多方面的机制创新,近年来财政扶贫工作取得显著成效。一、提前拨付资金,着力解决资金到位晚的问题 2004年12月,财政部会同国务院扶贫办联合印发了《关于做好财政扶贫资金及项目计划工作的通知》,要     

加强扶贫项目管理 提高扶贫水平——广宗县财政扶贫调研思考

一、广宗县财政扶贫情况实证调研 2001年广宗县被国家列为扶贫开发工作重点县,广宗县委县政府抓住这一有利时机,认真谋划、各级把关、严格筛选,全县共筛选出150个贫困村。根据扶贫资金的有限性,广宗县采取“重点扶贫与全面兼顾的方法,对150个贫困村进行分批分期重点扶贫,第一批57个贫困村,2001年至2004年三年重点扶贫”。     

精准扶贫与扶贫资金效率

本文以"精准扶贫"政策与我国扶贫资金的使用效率关系为文章的主要研究内容。首先介绍"精准扶贫"的概念以及扶贫资金效率在现实中存在的问题,再通过影响扶贫资金使用效率的案例分析导致这些问题出现的因素。最后针对解决的这些问题所需要的措施来说明"精准扶贫"在提高扶贫资金效率中的重要性。