立足基层创“十星” 监管改革出成效

去年以来,我们湖北省咸宁市工商局按照省局基层工商所监管模式改革的工作思路,充分结合我市实际,在开展基层监管改革的同时,着力抓好“十星级”工商所建设,取得了一定的成效。一、措施得力,确保创建工作有内容一是创建目标明确。２０００年元月份,我们制定下发了争创“十星级”工商所活动的实施方案和考核评分标准,并确定２０００年、２００１年、２００２年的“十星所”达标率分别达到工商所（分局）总数的４０％、７０％和１００％的目标。二是创建内容全面。在我们制定的“创十星级工商所”考核评分标准中,结合了基层监管模式改…     

强化工商所监管执法职能

市场办管脱钩后,工商行政管理部门原有的监管机制、结构和方式等已不能很好地适应监管社会主义大市场新任务的要求,有些地方有些工商所,行政收费是硬指标,执法监管是软任务,一些工商所长年不办案,这种状况迫切需要调整和改革。要通过改革,理顺管理关系,落实监管执法责任,强化工商所日常动态综合监管,促进基层执法全面到位。从而把工商所建成精干高效、勤政廉洁、秉公执法的基层执法派出机构。1．加强思想教育和对日常监督机制改革重要性的认识。要认识到此项改革符合工商行政管理对社会主义大市场监管的客观实际,比较准确地找到…     

改革机关职能分工 推进市场主体属地综合监管

目前正在推行和实施的基层工商所区域性市场主体属地综合监督管理新监管模式,只是对基层工商所的监管职能进行了新的改革,而各级局机关的机构设置和职能分工仍沿用老的机构体制。如不按基层工商所实施的市场主体属地综合监督管理新模式作出相应的改革和调整,必然形成上下机构设置不对应,职能分工不配套,造成上面指导多头,下面无所适从。如此千根线对一根针的上下机构布局,很容易形成千线穿一针,谁先穿进谁占优势的工作局面。带来的后果是具体监管项目间工作力度失衡,甚至偏废一方。最终脱离强化综合监管力度的初衷。由此可见,确保…     

实施“五化”管理 提高基层执法水平

新时期工商行政管理工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，加强基层规范化建设是强化监管执法和推进职能到位的重要措施。为此，我们山东省潍坊市工商局根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局《基层建设纲要》的要求，一手抓队伍建设，一手抓职能到位，科学调整工商所职能配置，大力改善基层执法环境，按照“有序、规范、效能、创新”的标准，全面实施了五化管理。监管模式科学化。近年来，我们在全市城区较大的综合工商所推行了“三室一站”的监管模式，即建立初审登记室、征收管理室、监督管理室和１２３１５投诉举报站。今年…     

用制度激发基层干部新动力

注册资本登记制度改革的出台,为市场经济注入了生机和活力,也给基层监管工作提出了新要求,这就要求基层干部要不断探索新的监管模式和方法。但由于一些干部素质跟不上发展需要,基层建设受到很大的影响。在新的历史条件下,加强基层工商所建设,需要加强对基层干部的教育力度,努力提高基层一线干部整体素质。     

执法有智慧监管无盲区——河北省工商系统深化效能建设、提升监管水平综述

“监管好社会主义大市场,确保市场监管不出问题,提升监管水平是必然选择。”这是河北省工商局党组书记、局长钱晓钟经常强调的一句话。近年来,河北省工商局依据“精简、统一、效能”的原则,加大了对工商所的基础建设和改革力镀,完成了“小局大所”的撤并整合;通过不断深化教育培训,提高了基层人员的能力和素质;积极推进基层监管模式改革,实现了监管领域由低端向高端转变;监管方式由粗放向精细转变;监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变;监管手段由传统向现代转变。     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

江苏省:基层建设新重点──提高监管效能

市场办管脱钩任务的完成，监管社会主义大市场职能的逐步到位，赋予了基层建设以新的内涵、任务和要求。我们以改革的精神指导基层建设，把基层建设作为实现自身改革的突破口，初步实现了在监管效能上的上下联动，互相促进，整体提高的循环机制。一是以基层规范化促进机关现范化建设。截至1994年底，全省1132个基层工商所全部达到国家工商局规定的初级规范标准，基层规范化建设取得了明显成效。许多县（市）局提出了“工商所实现了规范化，机关怎么办”的问题。曾经首先开展“工商所规范化管理”的姜堰市工商局又率先根据机关工作实际，从“…     

实施“两组一队”监管新机制 开创基层工商工作新局面

2008年9月，面对全国工商系统停征“两费”这一新形势任务要求，我们哈尔滨市工商局南岗分局紧密结合区情、局情，迅速调整思路，广泛调查研究，以全面启动并实施工商所“两组一队”工作模式为契机，强化基层监管责任体系建设，开创了监管工作的新局面，整体建设实现了新发展。     

改革年检体制 实行“所审局核”

为了充分发挥基层工商所监管规范各类市场主体的职能作用,湖北荆州市工商局从改革企业年检工作方式入手,通过下放监管职权,实行“所审局核”的二级年检体制。一、坚持“四个结合”,实现“五个转变”为了确保年检体制改革的顺利进行,荆州市工商局在企业年检体制改革工作中坚持“四个结合”。一是把年检体制改革工作与实现基层工商所职权下放相结合。他们按照淡化分级管理,强化属地管理的原则,进一步明确了登记主管机关与基层工商所在企业年检工作中的职责,赋予基层工商所“四权”,即年检受理权、年检实地检查权、年检审查权、对年检中发现企…     

河南省洛阳市工商局工商所改革掠影

2004年以来,河南省洛阳市工商局推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全面整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促进了各项工作的全面提高。河南省洛阳市工商局工商所改     

基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

强化执法监督 规范政务行为

一、创新思路，确立法制工作在工商执法工作中的统帅地位两年前，我们四川省江津工商局进行了“小局大所、一式两制”监管方式改革，奠定了基层工商所执法工作基础。在整规新形势下，为进一步强化工商所执法堡垒作用，发挥执法整体效应，增强工商执法有效性，我局调整工作思路，把法制工作摆在了工商执法工作的统帅位置。加强法制机构网络建设，注重发挥法制机构的职能作用。一是发挥法制机构综合协调职能，理顺局机关与工商所关系，明确工商所执法权限，让工商所清楚执法监管该管什么。二是发挥法制机构培训职能，提高执法人员业务素质，让…     

西安市工商局进一步深化工商所监管机制改革的思路与方向

为适应新形势的发展要求,工商所监管机制改革工作要进一步深入开展,不断进行再创新。我们西安市工商局总的思路是:总结和巩固推广改制工作六年来取得的成功经验,面对新形势、新任务,以提高人的素质为根本,以基础设施建设为保证,进一步转变观念,创新思维,加大工商所日常监管机制改革力度,以信息化建设为平台,注重建立长效执法监管机制,促进工商所综合监管再上新台阶。一、认真学习十六届三中全会精神,强化改革创新意识,实现思想观念的转变党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》,集中体现了改革、创新、发展的…     

“双先”风采专题报道·新疆篇

新疆自治区工商系统有工商所304个,其中城市工商所163个、农村工商所141个。自治区工商局党组高度重视基层工商所建设,坚持把工商所建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作来抓。面对全区工商所基础条件薄弱、专业人才不足、监管任务繁重的情     

在工商所派驻纪检监察员 强化基层纪检监察组织建设

一、在基层工商所派驻纪检监察员,是加强党风廉政建设的现实需要 基层工商所直接面对监管服务对象,直接行使工商行政管理权,但这些权力在基层工商所相对缺乏有效的监督。     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

加强基层工商所建设 为广东增创新优势率先基本实现现代化做贡献

基层工商所是工商部门负有综合执法职能的基层单位，在整个工商工作中具有非常突出的基础性地位和作用。近年来，广东省各级工商部门坚持一手抓队伍建设，一手抓职能到位，努力克服基层工商所机构臃肿，队伍庞大，职能单一，整体素质较低，基础设施陈旧，办公设备落后，市场监管和行政执法机制不健全等问题，在加强基层工商所基础设施建设、改革监管模式、健全内部管理机制、提高队伍素质等方面取得了明显成效。总的看，这两年全省工商基层建设目标明确，思路清晰，措施得力，工作扎实，成效明显。特别是在以下四方面更应加以肯定：一是基层…     

实施组长队伍聘任制度 优化基层人力资源管理

工商所是加强监管执法、维护市场秩序的主要力量,是促进改革发展、服务人民群众的主要窗口,是加强队伍建设、树立良好形象的重要基础。为加强工商所队伍建设,优化基层人力资源管理,我们上海市工商局卢湾分局从2005年起成功尝试了在基层工商所（队）实施组长聘任制度,建立了一套完整的组长队伍职业化管理的模式,促使组长在基层干部队伍中发挥中坚力量作用。     

实施长效监管 提升监管水平

全面推行“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”的监管模式三年多来，我们上海市工商局嘉定分局安亭工商所深入开展对监管组的各项建设，抓住综合监管职能到位的切入点和突破口，达到了长效管理的目的，同时也显示出新监管模式在加强工商所建设中的优越性。一、开展对监管组业务建设，从监管组中培养出一批基层工商所的业务骨干１．建立“经济户口”，全面推行“一户一卡一档”的管理制度。各监管组通过拉网式调查摸底，建立起本组地段内所有各类性质经营主体的监管档案作为经济户口，户籍卡（台账）按门牌号顺序进行排列，同时把登记…