基于利益相关者理论的农信社治理框架

2003年6月始农村信用社的新一轮改革在浙江等8个省（市）试点基础之上推进，至2007年8月10日，全国最后一家省级联社—海南省农信社挂牌成立。它的诞生，标志着农信社新的管理体制框架已经全面建立、2003年开始的农信社改革试点第一阶段工作任务基本完成。     

制度变迁视角下农信社改革的路径依赖与选择

2003年6月，国务院印发的《深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号）文件，标志着新一轮深化农村金融的改革启动。总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，对产权、管理及功能目标实施了制度重构，目的是建立健全内控管理机制，实现“花钱买机制”的目标，并激励农村信用社（以下简称农信社）积极投身改革，     

创新激发活力 改革诞生兴旺

2003年8月以来,在国务院领导下,银监会精心组织,周密部署,先后3次召开专题工作座谈会,多次派出专门小组进行督导,制定改革配套制度和办法,为改革试点的稳步推进提出了明确的行动准则。人民银行、财政部、国家税务总局等有关部门加强指导,大力配合;8个试点省市人民政府高度重视,积极行动;各有关农村信用杜积极投身到改革试点之中,认真贯彻文件精神,努力探索改革措施,有力地推动了深化农村信用社改革试点工作。目前,改革试点整体进展顺利,已经初步取得阶段性成果。 深化农村信用社改革试点已经在管理体制、产权制度和资金、财税扶持政策等方面取     

深化改革 完善服务 加快发展

在朱基总理亲自关心下，在人民银行总行和江苏省人民政府的精心组织下，经过一年多的努力，江苏省农村信用社改革试点工作已取得阶段性成效。一、改革试点的主要做法按照国务院批准的改革试点方案，江苏省农村信用社改革试点主要是通过改革，实现完善体制、转换机制、消化包袱、加强管理、改善服务的目标。围绕上述内容，我们采取了先易后难，点面结合，统筹兼顾，突出重点的做法，确保改革试点稳步推进。（一）建立统一法人体制。江苏省农村信用社改革试点工作的切入点是从调整和完善农村信用社的组织体系入手，将全省１６６４个农村信用社…     

改革试点五年数字回眸

据权威数据显示,从改革试点伊始至今的五年时间里,农村信用社改革发展面貌焕然一新,改革试点效益显著。下面将这五年的关键经营指标汇总如下：截至2003年末,全国农村信用社各项存款余额24107亿元,各项贷款余额17194亿元,其中农业贷款余额7077亿元。截至2004年末,全国农村信用社各项存、     

对农村信用社产权模式的另一种思考

2003年,国务院《深化农村信用社改革试点方案》揭开了农村信用社改革新的序幕,《试点方案》提出按照因地制宜、分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,试图在“支农”和农村信用社的可持续发展上找到平衡点。但农村信用社改革的试点却凸现出很多问题,引发人们对农村信用社产权模式的争议和思考。     

张波：多元目标冲突与农村合作金融机构可持续发展

自2003年6月国务院印发《关于深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号文件）以来，全国29省（区、市）农村信用合作社（以下简称农信社）系统展开了新一轮声势浩大的改革，经过改革形成了合作制、股份合作制和股份制三种产权组织形式，并确定了以股份制为主导的改革目标。但是，长期以来，农村合作金融机构在经营中经常面临合作制目标、政策性目标、商业性目标及规模经济目标之间的相互冲突，影响着其可持续发展。     

西部试点地区农村信用社改革现状考察及启示--以陕西省农村信用社改革为例

我国农村信用社改革在8省市试点后已经在全国全面展开,对试点地区农村信用社改革现状进行深入调查,及时发现其推进过程中的困难及问题,对其它地区农村信用社改革有一定的借鉴意义。本文认为,农村信用社改革中最大的困难是对改革目标认识模糊和历史负担沉重,针对各地改革中出现的种种问题,提出服务“三农”的目标定位是农村信用社的现实选择,农村信用社应以这次改革为契机,加强内部管理制度建设,提高综合竞争力,进一步满足“三农”发展的资金需求。     

深化体制改革 促进健康发展——深化农信社改革五周年综述

2003年6月27日,对于我国农信社改革和发展具有里程碑意义的——国发[2003]15号文件《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》正式下发,决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏8省市率先进行试点,国家正式启动以产权制度和管理体制为核心的农信社改革，这是首次触及产权问题的金融改革，标志着农村金融改革开始由简单的机构功能设计逐步向产权、机制和服务效率等重大问题纵深推进。     

农村信用社改革:现状、问题与对策

本文对2003年以来农村信用社试点改革存在的问题进行了剖析,并就下一步如何深化农村信用社改革提出了相关建议。     

现代农村金融企业的“模范生” 记全国首家进入上市辅导期的农商行——张家港农商行

新闻回放：组建县（市）农村商业银行。根据朱总理关于改革试点中可以探索农村信用社改革多种模式的指示精神,适应发达地区农村经济对金融服务的需求,中国人民银行和江苏省政府确定,选择经济发展水平和城乡一体化程度较高,农村信用社自身条件较好的张家港、常熟、江阴市试点组建农村商业银行。     

因地制宜 分类指导 稳步推进深化农村信用社改革——中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部负责人答记者问

6月27日,国务院正式下发了《深化农村信用社改革试点方案》(以下简称《试点方案》),决定从今年下半年开始,选择部分省(区、市)进行深化农村信用社(以下简称信用社)改革试点工作。8月18日,国务院召开深化农村信用社改革试点工作座谈会,对贯彻落实国务院15号文件和即将在8个省(市)开展的试点工作进行了部署。中国银行业监督管理委员会和中国人民银行召开了深化农村信用社改革工作会议。日前,本刊记者就深化农村信用社改革试点的主要内容和试点工作的开展等问题专门采访了中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部负责人。     

改革产权制度 改革管理体制 国务院制定出台《深化农村信用社改革试点方案》

为进一步深化农村信用社(以下简称信用社)改革,改善农村金融服务,促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会,6月27日,国务院制定下发了《深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号)。 《试点方案》明确提出了信用社改革的指导思想和总体原则。深化信用社改革,改进农村金融服务,不仅关系到信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农     

着力打造有竞争力的农村社区银行

<正>农信社最困难的时期已经过去,未来十年的任务,就是使农信社成为服务"三农"、立足县域、财务健康、有竞争能力的农村社区银行2003年8月,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,正式启动了深化农村信用社改革。从2003年开始,首批试点的八家省联社陆续挂牌,从此揭开了这一轮农村信用社改革的序幕。这一轮改革总体来说有两个重要改变:一是管理体制改革,二是产权体制的改革。通过艰苦的努力,在系统性风险化解、管理体制建设以及支农服务方面都取得了历史性的成绩,农村信用社也成为整个农村金融体系中最重要的一个组成部分。     

省联社模式：让农信社改革买来“旧体制”

新一轮农村信用社改革试点,至今历时3年了。尽管现在评估改革对绩效的影响还为时尚早,但对改革试点中暴露出的问题进行分析,将有利于进一步推进信用社改革,进而为农村金融配套改革提供思路。花钱买来了旧机制最近,笔者在一些地方信用社改革试点调研中发现,由于当前农村信用社法     

江苏省农村信用社改革的实践

2 0 0 0年开始的江苏农村信用社改革试点的目的是要解决困扰农村信用社的一些基本问题。本文剖析了改革试点的主要内容 ,即建立县 (市 )联社一级法人、改革信用社产权结构和治理结构、建立农村商业银行以及给予优惠政策以减轻信用社历史包袱等 ,并分析了改革所产生的制度绩效 ,总结了江苏改革试点的经验和尚未解决的问题。     

深化农村信用社改革：农业大省的现实选择——访山东省委常委、常务副省长林廷生

山东是典型的农业大省和农业人口大省,农村信用社对当地农村经济发展的支持作用显著;山东各地经济发展水平不一,农村信用社的经营状况差异较大。山东省深化农村信用社改革试点工作对于其他省份农村信用社改革具有典型的意义。山东省农村信用社的改革试点进度怎样,省政府将如何加强和改进对农村信用社的管理,又有哪些具体的地方扶持政策,深化农村信用社改革的前景如何,成为我们共同关注的问题。带着这些问题,日前记者采访了山东省委常委、常务副省长、省深化农村信用社改革试点工作领导小组组长林廷生。     

对农信社利率改革效果的实证分析

2002年3月21日起,中国人民银行在全国8个县农村信用社率先开展利率改革试点后,又于今年在全国每个省选择2个县联社开展利率市场化试点。笔者见证了利率试点改革给福建省泉州市泉港区农村信用社和当地农村经济带来的实质性变化,并就利率试点改革进程中存在的问题提出几点不成熟的看法以供商榷。试点前后农村信用社的变化情况分析(一)试点前泉港区金融机构运行情况泉港区是福建省政府为服务福建炼油化工有限公司的发展,建设海峡西岸繁荣带而于2000年12月新设立的行政区,区内总人口37万人,其中农业人口30万人,是一个农业人口占比较大的行政区。…     

努力促进农村信用社实现改革目标——中国人民银行货币政策司司长易纲答本刊记者问

花钱买来一个良好的机制,是国家支持农村信用社深化改革政策设计的理念和出发点。如何实现这一目标,试点地区农村信用社如何用足用好国家给予的扶持政策,人民银行如何具体实施改革试点单位资金支持方案,等等,都是目前农村经济、金融业界所广泛关注的问题。对这些问题的深入了解和探究,更是事关试点地区农村信用社对改革政策科学有效的操作和运用,事关农村信用社改革的成败。为了有助于广大读者和试点地区农村信用社了解和理解改革相关政策的实施情况,本刊记者专门采访了中国人民银行货币政策司司长易纲。     

温故知新 再创辉煌——在农村信用社深化改革十周年座谈会上的讲话

农村信用社十年的改革成果来之不易,唯有继续深化改革才能进一步巩固改革成果。当前,诸多挑战与机遇并存,农村信用社面临十年改革后转型发展的又一个历史机遇期十年前,国务院正式下发了《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2003]15号),决定在江苏、浙江、山东、江西、贵州、吉林、重