国家治理能力与地方政府治理能力建设

十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。作为国家行政管理行为的主体,各级地方政府治理属于国家治理的一部分,地方政府的自身治理和体系治理是为实现地方政府公共治理目标而服务的,推进地方政府治理能力的建设是发展国家治理能力的重要基石。     

从政府间分权谈我国社会转型期政府治理模式改革

为了有效应对社会转型期的各种矛盾和问题,实现经济社会持续、健康、快速的发展,我国现阶段政府治理模式改革应以政府间分权为方向,以\"以责定权、以责定利,坚持适度集权和适度分权的有机结合\"为基调,实施政府间责权利的科学配置:明确政府间责权,合理划分支出责任;在中央与地方之间合理划分税权,进一步突出地方政府的权利;规范转移支付,合理调节各部分比重,进一步体现政府的政策意图。从而实现推进政府治理模式改革,提高政府治理能力之目的。     

我国地方政府治理能力建设研究

地方政府是国家政治统治的基石,地方政府的活动与群众的日常生活和切身利益密切相关,地方政府治理能力的高低,关系到国家的社会经济与文化发展及政治稳定。全面建设小康社会和社会主义和谐社会是我国的宏伟目标,这需要全国上下共同努力,更需要各级地方政府进一步提升治理能力。本文综合分析了我国地方政府治理能力的现状,对我国地方政府治理能力进行了初步的、客观的探索,形成较为全面而深入的认识。     

地方政府债务治理——基于国家治理体系现代化的视角

过去几年,我国地方政府债务风险处置已取得积极进展,但仍广泛存在治理理念模糊、法治观念不强、地方主义盛行等问题,部分地方财政治理陷入\"低级陷阱\"并引发重大风险。地方债务治理存在法制框架不健全、治理规制不到位、政府职能难定位以及政绩评估\"增长化\"等痛点。同时,地方债务治理面临中央与地方权力责任不匹配、财税结构不合理、预算软约束难落实以及地方\"权力自治\"与\"责任自治\"难平衡等制约。理顺中央与地方的权责关系、提高地方政府债务治理水平是完善地方债务治理的关键,需立足现代治理、树立法治权威、厘清权责关系、规范官员考核和健全监督机制,以有效化解地方政府债务风险,推进地方政府债务治理体系和治理能力现代化建设。     

政府治理新模式:建设公共服务型政府

公共服务型政府是一种以强化公共服务、提高公共行政服务的质量和效率、确保公开透明、突出以人为本特征的新型政府体系。构建社会主义和谐社会,就需要自上而下进行制度上的突破,进行政府转型,将强政府变成小政府,是摆在国人面前现实而又紧迫的问题。     

试论政府治理与政府内部控制

政府治理是指在市场经济条件下政府对公共事务的治理。我国政府内部治理在政府权力方面、政府职能方面和政府规模方面还存在许多问题,如政府行政权力直接插手于社会和经济活动;机构臃肿、职责还清、人浮于事等。内部控制是指政府部门为履行职能、实现总体目标而建立的保障系统。政府内部控制随着政府内部治理的需求应运而生,政府内部控制保障系统建立是否完备,直接影响到政府治政的效果。     

治理视角下的政府理性分析

首先,基于政府具体组织形式的特征,阐述了政府理性的基本内涵。其次,基于"有限政府"的权力受到约束的制度安排,认为政府理性是一种有限的理性,须受到公共理性的制约。最后,阐述了政府理性的基本标准。研究认为,在治理的过程中,遵从价值标准的政府理性,能在自由、公正、秩序等价值之间寻求基本的平衡与整体的兼顾;现代化的量化手段为政府理性提供了工具理性标准,使城市治理能实现帕累托最优和效益最优,进而能实现治理的公益性目标。     

网信技术提升政府治理能力效果显著——“数字政府服务与治理能力提升暨新技术新应用与网络安全”专题报告发布

<正>2021年12月9日上午,"数字政府服务与治理能力提升暨新技术应用与网络安全"专题报告发布会成功召开,会议由复旦大学网络空间国际治理研究基地主任、教授沈逸主持并发布《2021全国网民网络安全感满意度调查"数字政府服务与治理能力提升"专题调查报告》和《2021全国网民网络安全感满意度调查"新技术新应用与网络安全"专题调查报告》。     

浅谈政府治理模式的发展:从电子政府到网络治理

信息通讯技术的迅猛发展,极大促进政治体制改革的步伐.公共管理从电子政府模式(e-government)逐渐转向电子治理(e-governance)模式发展,现在又在朝着网络治理(network governance)模式迈进.三种模式的演变不仅仅是公共部门改革的内容,更体现公共管理理念的升级和公共管理理论的发展.     

论政府信息能力建设

政府信息能力是政府应用信息技术实现政府职能的一种执政能力,是执政能力的重要组成部分。政府信息能力可以划分为政府信息资源管理能力、政府信息应用能力、政府信息服务能力、政府信息革新能力等四个方面。政府信息能力建设是执政能力建设的重要方面,电子政务建设是政府信息能力建设的有效途径。     

电子政府的产生对政府治理的影响

随着信息和通讯技术的飞速发展,信息化浪潮推动着世界不断从工业社会形态向信息社会形态发展。信息化背景下电子政府应运而生。电子政府作为一种全新的政府存在形态,它的产生必将对政府治理模式产生重大的影响,基于此,从电子政府在公民政治参与中的作用的角度,分析电子政务对公共行政的影响,对于建设廉洁、高效政府具有现实的指导意义。     

大数据推动地方政府治理创新 ——以精准扶贫为例

大数据的广泛应用为地方政府治理创新带来新的机遇和挑战。地方政府治理创新需要地方政府治理能力和治理体系的现代化。精准扶贫脱贫强调精确识别、精准帮扶和精确管理,与大数据技术与平台展现出的综合分析能力、动态监管能力和数据互通共享能力的特征高度契合。同时,作为国家重点综合治理项目,精准扶贫能够集中展现出地方政府的综合治理水平。文章通过选取贵州运用大数据推动精准扶贫治理创新的案例,分析在精准扶贫中对大数据运用的成效以及待完善之处,以此为借鉴提出对地方政府利用大数据提升数据治理能力和综合治理水平的政策建议。     

地方政府公信力问题研究——基于地方政府治理能力现代化视角

做为最重要的治理主体之一,我国地方政府的治理能力关乎地方治理的实效,治理的效果又左右着人民对政府的信任程度,是地方政府公信力的试金石。近年来,地方政府在社会转型期内不断尝试新的治理模式,但在实践的改革中,还存在着结构不合理、选择性缺位、适应能力欠缺等问题。本文力求通过寻找政府治理能力现代化的方式方法,探讨政府公信力的影响因素,找出一条有效提升地方政府公信力的路径。     

治理能力现代化背景下基层政府公共服务供给问题研究

基层政府治理能力现代化是推进国家治理能力体系和治理能力现代化的重要基础。基层政府发挥着实施社会管理,提供公共服务的功能,但有些基层政府存在着同社会组织合作意识淡薄、公共服务供给能力低下;供给过程中缺乏有效的公众参与、公共服务供给失衡;监管体系不完善等问题。因此,建议基层政府应更新服务观念、高度重视公众多元化的公共服务需求;创新公共服务供给模式;完善多元监管体系,提高基层政府的公共服务供给能力、基层政府公信力,实现治理过程中和社会组织,农村自治组织的良性互动、有效衔接,逐步建立高效的公共服务供给体系。     

政府治理视角下的企业裁员之误区与应对策略

裁员是随企业战略转移、组织结构变化,而引起的人力资源结构性调整.从现代人力资源管理角度看,裁员不仅仅是管理流程的终点,同时也是一个新流程的起点.随着我国供给侧改革的持续推进,淘汰落后产能、清理僵尸企业步伐逐渐加快,企业间兼并、收购的组织重构日趋频繁,人力资源结构调整或将常态化、多样化.实践中对于裁员的有关法律规定应正确认识,在实际操作中更应从程序和实体两方面注意把握.本文对裁员方式作出新的分类,从政府治理视角指出企业裁员常见的误区,并提出人力资源管理的策略性建议.     

物业管理中的政府治理思考

物业管理过程中政府公共职能发生了巨大地变化,如中国福利模式从国家向社会转变,政府职能从管理向服务转变,政府与社会合作力量正在逐步形成等。但物业管理中政府治理也面临着物业管理体制不顺、政府制度供给不足、政府物业治理民主化缺失的现实困境。物业管理中政府治理应采取的对策为加快政府社会福利制度建设;加快政府推动物业社团组织发展的步伐;构建以业主为导向的物业管理评估机制。     

创新政府投资审计 提升政府治理能力

近几年来,襄阳市为提高政府投资绩效．预防和遏制投资领域的腐败问题,以创新审计监督为切入点,着力构建具有揭示、预防、抵御和改进等功能的政府投资“免疫系统”．探索了一系列创新举措,有力地促进了政府治理能力建设。     

网络群体性事件政府治理的“稳定——关注”维度分析

随着网络的发展和普及,群体性事件已延伸至网络,而且网络群体性事件的影响范围更大,政府管控难度更大。网络群体性事件的频发,给政府的治理带来了巨大的冲击和影响,政府介入网络群体性事件是十分必要的,本文利用政府职能理论的分析框架,选择稳定与关注两个维度进行分析,并与领导行为四分图理论结合,提出网络群体性事件稳定—关注四分图,使政府对网络群体性事件实施更有效的管控,促进社会和谐。