浅析推进地方政府机构改革应注意的几个问题

本文通过对我国地方政府机构历次改革的回顾，分析了地方政府机构改革的动因、制约因素，进而探讨了推进地方政府机构改革应注意的几个问题。     

关于完善我国地方政府金融管理体制的思考

地方政府金融管理体制是我国金融体制的重要组成部分。尽管地方政府已成为影响金融发展路径和效率的显著因素,但其金融管理实践中还存在着诸如金融协调部门职能边界模糊、隐性干预大于显性管理、地方政府信用过度透支等问题,地方金融体制亟需进一步完善。基于对当前地方政府金融管理体制缺损主要原因的分析,本文建议从确定地方政府金融管理的行为边界、规范地方政府金融管理机构职能、建立多元化和多层次区域金融市场体系、完善地方政府激励约束机制及地方金融机构治理、推进政策性金融改革等方面入手,逐步完善地方政府金融管理体制。     

论我国政府机构改革

政府机构改革,是党和国家领导制度改革的一项重要任务,也是政治体制改革的重要内容.按照党的十五大部署和九届人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》,目前新一轮的政府机构改革已开始启动.由于我国已经历过多次机构改革,但始终没能建立起一个高效精干的政府,往往出现的是所谓越改革机构越庞大的怪圈.因而这次改革,极受关注.本文拟通过历史和现实的分析研究,探求我国政府机构改革的有效途径.     

优化制度,深化地方政府“放管服”改革——以天津市南开区为实证案例

"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,有力促进政府职能转变和政府治理现代化。地方政府"放管服"改革在取得积极成效的同时,也面临着诸多法律法规、监管标准、机构职能、信用体系、信息孤岛等体制机制问题。深化地方政府"放管服"改革,需要以优化制度为核心,推进制度建设系统化、标准化和信息化。     

我国地方政府行政机构改革问题研究

随着我国政府行政机构改革进程的不断加快,对地方政府的行政能力转变提出了重大的要求。加快地方政府的行政机构改革能够使其更好地转变政府职能,充分服务于地区经济社会等各个方面的发展,能够有效加快我国服务型政府的建设。从当前我国地方政府行政机构改革存在的诸多问题来看,必须要从完善行政管理机构;强化监督管理,提升改革的动力;培养和引进先进的行政改革人才;强化上级部门的领导等方面出发,全面推动地方政府的行政机构改革,使其能够在现有的基础上不断提升其行政管理职能,为推动我国行政机构的改革的做出榜样。     

论我国地方政府行政机构改革的阻碍和发展方向

地方政府机构改革是一个持续不断的过程,在此过程中要克服阻碍改革的各种因素。主要对地方政府机构改革中存在的一些制约因素进行了分析,同时也提出了一些积极的措施以应对改革过程中所存在的阻力,从而确保机构改革目标的实现。     

加强地市县政府综合经济部门和执法监管部门势在必行

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)明确把政府综合经济部门(发展计划、经济贸易、财政)和执法监管部门(工商、质监、环保、药监)列为这次地方政府机构改革需要加强的部门.广西机构编制委员会在去年区直政府部门机构改革时,按照中央的总体要求,已对区直这些部门进行了调整和加强,实践证明,中央这个决策是完全正确的.当前,全区地市县乡机构改革即将开始,由于地市县机构改革的情况与区直有所不同,如机构设置的限额,人员编制的精简幅度,职能管理范围和管理对象等都有所不一样.因此,如何加强地市县政府综合经济部门和执法监管部门是面临的一个实际问题.     

“市场决定”下的政府职能转变

充分发挥"市场决定"作用对政府职能提出明确要求。当前,我国政府职能中存在职能越位、缺位等不利于发挥市场决定性作用的突出问题。转变政府职能必须从调整改革政府职能、改革政府机构、推动政府运行机制改革、合理划分中央地方职责边界、推进新型公务员队伍建设等突破口入手,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府。     

中国行政体制改革的回顾与反思

改革开放三十多年来,以体制推进和机构改革为主导的行政体制改革使中央政府机构及其权力结构发生了很大的调整。经过改革,基本实现了政府机构的精简和政府职能的转变,但仍存在着同经济社会发展不相适应的地方。本文试图通过对以往的改革进行梳理、总结和反思,为中国行政体制改革的下一步走向提供有益借鉴。     

政府职能市场化趋向与政府机构改革

本文在阐述了政府职能市场化产生、含义和内容基础上,论述了政府职能市场化对我国当前机构改革的意义.并进而探讨政府职能市场化下的政府机构改革走向,在这部分笔者设想构建了一些模型图,将政府职能市场化作为一种外生变量,分两种情形对比分析.提出要继续更有效地推进当前的政府机构改革,电子政府的出现是一个必然的趋势.     

关于化解县(区)级地方政府债务风险的思考

地方政府债务主要是由于城市化的快速推进和地方政府财权与事机不匹配形成的.目前,地方政府债务水平处于各指标总体可控水平,但在具体的政府层面,地方债务规模进一步增加的同时,即将迎来偿债高峰期,在一系列外部因素的作用和影响下存在较大的风险,特别是县(区)级政府的流动性风险更为突出.各级地方政府应当结合自身资源和财力情况,积极探索防范风险的对策措施,加快推进财政预算、财政体制等改革,以彻底化解地方债务风险.     

面对机构改革 物价部门怎么办

十一届三中全会以来 ,我国政府已先后进行了四次大的机构改革。目前 ,已完成了中央和省、市、自治区一级的第四次政府机构改革。在中央 ,国家物价局已并入国家计委 ;在３１个大陆省、市、自治区中 ,保留物价机构的有２２个 ,并入同级计委的有９个。广西壮族自治区是物价机构并入同级计委的省、市、自治区之一。在即将进行的省以下地方政府的机构改革中 ,物价部门的前途命运如何 ,是广大物价干部普遍关心的问题。面对政府机构改革 ,地、市、县物价部门怎么办？我们的观点是 :坦然面对 ,不受干扰 ,勤奋工作 ,务实进取 ,积极争取 ,保留机构 ,求精创新 ,上新台阶。具体来说 ,就是要做到以下几点 :一、认识到位 ,充满信心。促进国民经济持续、稳定、健康发展 ,不断提高人民的物质、文化生活水平是政府机构改革的根本目的。十一届三中全会后到此次机构改革前 ,我国已先后进行了三次机构改革 ,由于着眼点和取向的不同 ,每次机构改革虽然都取得了成效 ,但也遗留不少问题。三次机构改革后政府机构庞大、人员臃肿、政企不分、办事效率不高、官僚主义严重等问题依然存在 ,阻碍了改革的深入和经济的发展 ,影响了党群、干群关系 ,非进一步改不可。本次机构改...     

深入推进重点领域改革

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出,要深入推进重点领域改革.以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题. 他指出,当前和今后一段时期,改革的重点领域和关键环节是:进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府.     

我国地方政府大部制改革模式选择

近年来,我国一些地方政府在不同层面和范围进行了大部制改革的实践探索,取得了一定的成效.归纳起来,主要有随州模式、深圳模式、成都模式、富阳模式及顺德模式等五种模式.这些大部制改革模式对我国的地方政府机构改革都具有一定的借鉴和启示意义,本文据此进行分析,为进一步加深大部制改革提供借鉴.     

流动人口公共服务供给中的地方政府财政激励实证研究

地方政府作为流动人口公共服务供给的主体,其供给行为受到自身财政激励的约束和引导.在户籍制度改革不断推进的背景下,本文通过省级面板数据的实证分析获得了如下几个方面的发现:支出方面,地方政府确实存在依据户籍供给公共服务的倾向,流动人口受到歧视;收入方面,财政资源的分配没有与人口流动相匹配,表现为一个地区流动人口的增加导致其人均转移支付和人均税收均呈现下降的趋势.两方面的结合反映了地方政府在流动人口公共服务供给中存在财政激励扭曲的现象.地方政府财政激励来源于财政制度设计.为矫正不当的地方财政激励,提高地方政府为流动人口提供公共服务的积极性,改进相关制度设计已成为关键.     

地方政府大部制改革困境及破解对策

2013年中央新一轮大部制改革方案的实施,促进地方政府进一步往大部制方向推进。通过对国内各地大部制改革代表案例研究,通过对地方层面政府大部制改革存在的诸多问题的分析,分析出地方大部制改革要进一步深入开展,应该创新政府人员分流机制、注重政府改革配套设施建设、加强构建政府内外协调机制等。     

宏观调控的政府失灵与现代政府构建的设想

在现代社会中,市场在资源配置过程中存在着市场失灵,所以需要政府的干预。但是政府在弥补市场失灵的过程中也存在着政府失灵。如何改革政府机构、规范政府行为、提高行政效率,已成为经济社会的难题。弥补政府失灵的措施是按照现代市场经济要求,全面推进政府改革;强化法制,转变政府职能;构建"阳光政府",防止腐败。     

加强行政能力建设和政风建设

第一,深化政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,完善机构设置,理顺职能分工,严格控制编制,实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。要巩固政府机构改革成果,及时解决出现的新问题。加快推进乡镇机构改革,重点是合理界定乡镇机     

关于地方行政机关后勤管理改革探讨

范围广泛、数量巨大是我国地方行政机关的现状特征,其作为我国政府系统中的重要组成部分,只有加强对地方行政机关后勤体制进行革新和完善,才能确保地方政府职能的充分发挥和地方政府工作的顺利开展,并推动政府机关职能的转变及政府机构的改革,推动我国社会主义现代化的建设进程。为此,本文就地方行政机关后勤管理的改革进行探讨。     

国内地方政府合作的几个问题

随着市场化进程的推进和行政权力的调整,政府合作已成为全球范围内的主流和趋势,也成为地方政府的一种战略选择.但是我国一些地方政府合作机制存在的一些问题却阻碍其有效运行,如基础设施重复建设;缺乏合作的利益共享制度;缺乏相关法律与制度对政府行为的规制等.所以,需要加深对地方政府合作的理解,分析合作过程中存在的问题,采取必要的措施对地方政府合作机制进行完善,从而打破地方割据状态,促进国内地方政府合作取得实质性进展.