土地收购储备制度存在的问题及对策

随着我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的深化，城市政府逐步按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求。土地收购储备推进了土地利用方式的转变，调控土地市场,促进经济发展。应加强对土地储备的研究，完善土地储备机制。     

土地收购储备制度与土地征用制度比较

土地收购储备制度是我国土地管理制度的创新,由于尚处于起步阶段,理论指导和法律规范还十分缺乏,在管理体制、运作机制、政策制定等方面都是一种全新的探索过程,没有比较成熟的经验可以借鉴。另外,人们对这种新制度的认识也有一个逐步深化和细化的过程。而土地征用制度建立时间相对较长,已有比较成熟的运作机制,就其内容和特点而言,与市场经济发达国家的土地收购制度属于同一范畴,故无论在理论还是在实践层面上,与土地收购储备制度都存在一定的联系。同时,脱胎于旧体制下的土地征用制度必然会与创新的土地收购储备制度产生矛盾和冲突。因此,通过比较研究,可以在实施过程中协调好两种制度的关系,突出土地收购储备制度作为一项创新制度的新意所在,便于人们转变观念,提高认识,避免在土地收购储备实践中与土地征用相混淆,还可以为相关土地制度的改革和完善提供一定的参考。     

强化经营城市理念高效运作城市土地资本

经营城市作为一种全新的城市建设和发展理念,正在为人们所接受,并且在实践中产生了或正在产生着一定的经济效益和社会效益。 一、经营城市的核心内容是运作好城市土地资本和地域空间 城市土地是城市社会经营发展的基础,也是城市政府的最大资产。过去,在传统的计划经济体制下,城市建设用地大都是行政划拨,无偿使用的,大量城市基础设施和公用设施的建设资金也大多来自国家拨款和地方财政投入。“城市就像地铁一样,乘客付一次钱,只要不下车,就可以无限期享用。”这样做的直接后果是,政府对城市建设的资金包袱越背越重,城市发展欠帐越来越多。随着改革开放逐步深入,社会主义市场经济逐步形成,城市国有土地的使用由过去的无偿、无限期、无流动使用转变为有偿、有限期、可流动使用,并通过经营城市,把土地资产转化为土地资本。在香港,城市土地提供了近70％的财政积累。杭州市经营土地资本的收益每年以56％的比例递增,上交市财政的资金由1997年的几个亿上升到去年四十多亿,上交的比例是出让价的55％。     

完善城市土地储备制度的思路

城市土地收购储备是由城市政府或政府委托的机构,依照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划、土地出让年度计划和城市规划,通过对土地的征用、收购、置换、转制和到期回收的方式,从分散的土地使用者手中把土地集中起来,进行前期开发整理后进行储备,并在适当的时机有计划地以一定的方式适量地将其投入市场再行出让,以供应和调控城市各类建设用地需求等一系列有效配置土地资     

中国经济体制转型中的自然垄断、政府垄断及规制改革

自然垄断与政府垄断是完全不同的两种垄断形式，但是人们却常常将两者混为一谈。在很多情况下，政府是以自然垄断为由对本不属于自然垄断的行业或不再是自然垄断的行业施加进人限制的。自然垄断理论因此往往被一些部门或行业用作政府垄断的理由。在我国，这种情况更为普遍。在经济体制转型过程中，我国的垄断现象具有特殊性，经济生活中的垄断行为主要不是来自于经济力量，而是来自政府认为的制度或政策性安排，同时存在以行政性审批为主的过度规制现象。因此，反对政府垄断行为以及改革行政性审批制度，成为我国当前改革的重要内容。     

城市土地制度的国际比较

土地制度是人们在所有、占有、支配、使用土地方面所形成的关系的总和．其基础足土地所有制形式，一定社会中的土地所有制形式构成该社会巾土地经济关系的直接基础．而土地制度的内容并不局限于土地所有制形式，它还涵盖了土地经营与管理等方面．目前，根据国际横向比较，世界各国土地制度大致可分为三种模式，这三种土地制度模式在土地所有制形式、土地经营与管理等方面、各有不同．     

政府对土地一级市场垄断的形成

正在中国大陆城市土地使用权改革沿着市场化道路摸索前进的同时,基于土地所有权国有化基础上的政府对土地一级市场的垄断也逐渐加深。从1982年发布《国家建设征用土地条例》,到1999年实施的《土地管理法》及其《实施条例》,再到近几年出台的相关政策,特别是2004年10月21日发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和2006年8月31日颁发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,具体规定虽有很多变化,但基本精神保持一致:农     

城市土地经营制度创新探讨

随着城市化进程的日益加速,城市土地经营的治理理念正被越来越多的城市认可、接受和推崇。分析城市土地经营中存在的主要问题,进而探讨城市土地经营的制度创新,可为新一轮城市改革提供新思路。     

建立与完善土地收购储备机制的探讨

土地收购储备机制是我国城市土地管理运行的一种新机制。文章通过国外土地管理的成功经验的分析和我国土地管理方面的分析研究 ,并对目前土地储备机制运行中存在的问题进行了分析 ,提出了解决问题的对策和办法     

土地收购储备资金筹集与管理方法研究

通过对河南省六地市的调研,文章探讨了土地收购储备中资金筹集的途径和资金使用管理对策。     

谈谈中国的政府垄断

本文论述的是中国存在的与市场垄断不同的另一种垄断-政府垄断。本文首先阐释了中国政府垄断的两种形式（全国性垄断以有地方垄断）以及它们的严重危害,然后针对这种垄断提出了不同的措施。本文辩证地看待垄断,竞争是垄断的天敌,打破垄断就要发展竞争,但是要打破地方垄断,发展适度的市场垄断也不失为一条好的措施。     

论我国城市土地储备市场的建立与运行

城市土地储备制度是城市政府调控各类城市建设用地需求的一种管理制度，而城市土地储备市场则是城市土地储备制度实施的一种合理、有效的组织形式。作为一种新的市场组织形式。本文对城市土地储备市场建立的必要性、城市土地储备市场的运行模式及城市土地储备市场运作的资金支持等问题进行了分析与论述。     

城市土地储备制度与政府干预

城市土地储备制度是城市土地制度的一项创新 ,近年来在我国得到了快速发展。目前 ,在杭州、上海、青岛、南通、绍兴、珠海等 10 0 0多个城市 ,都已建立了城市土地储备制度 ,并在许多方面产生了积极的效果。但土地储备制度还存在一些有待解决的理论和实践问题 ,需要进一步探索和完善。本文从探讨政府干预土地一级市场的理论依据入手 ,对我国土地储备制度存在的问题进行了分析 ,并提出了相应的对策建议。     

地方政府竞争、土地垄断供给与城市化发展失衡

文章基于地方政府竞争和土地垄断供给的双重视角,利用中国1999—2012年的省级面板数据,对人口城市化与空间城市化的发展失衡现象及其内在机理进行了系统研究。理论研究发现,地方政府间以经济增长和财政收入增加为导向的竞争机制,为地方政府偏重推进空间城市化、忽视推进人口城市化提供了内在激励,而土地的政府垄断供给则为地方政府通过经营土地来实施这种偏重空间城市化的行为提供了手段。这两个因素叠加在一起,导致了人口城市化与空间城市化的发展失衡。实证检验发现,地方政府间竞争越激烈,土地供给数量越多,人口城市化与空间城市化发展失衡的程度就越严重。这表明,地方政府竞争和土地垄断供给对城市化发展失衡确实存在显著正向影响。推进地方政府竞争模式和土地供给制度改革,是实现中国人口城市化与空间城市化均衡发展的有效途径。     

正确定位土地储备制度

所谓城市土地储备是政府部门按照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发,并予以储存,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理的机制或行为。美国和欧洲的许多国家将这种土地储备机制称之为“土地银行”。     

浅谈城市土地储备制度中存在的问题及对策

一、城市土地储备制度建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新,其基本思路是由城市政府的委托机构,如土地储备中心,通过征用、收购、置换等方式,将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的“熟地”,根据城市土地年度计划,通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。     

土地收购储备的目的及实施过程中的问题探讨

土地收购储备制度是城市土地使用制度改革的一种创新,随着土地收购储备制度在我国的建立,各地纷纷成立了土地储备机构,开展土地储备工作,目前已取得明显效果,截至2009年底,全国共建立土地储备机构2420个。为更好地做好土地储备工作,本文对土地储备的目的进行了阐述,并对其存在的问题进行探讨。     

我国土地储备制度研究——以南通市为例

土地储备是一种新的土地管理制度。本文以南通市为例,结合国内其它试点城市的经验,剖析了土地储备制度在我国产生的背景、在土地使用制度改革及国企改革中所起的作用及存在的问题,并提出了建设性的改善意见。