实施“天保”工程要解决的几个倾向性问题

党中央、国务院从1998年初开始，在全国重点国有林区实施天然林资源保护工程。笔者通过对黑龙江省工程实施情况的调查研究，分析透视部分森工企业前段实施天保工程的情况和问题，深切地感到，现在要研究和解决的重点，已经不是其重要意义和基本思路问题，而是要总结经验，有针对性地解决运行中的倾向注问题，保证工程健康平稳地向前发展。1．实施“天保”工程不能搞“一刀切”，要与森林分类经营相结合，实行工作上的分类指导天然林资源保护工程是一个开放式的系统工程，必须与森林分类经营相对接，才能步入良性循环轨道。森林分类经营是西…     

天然林保护工程财政专项资金管理暂行办法

第一条为加强天然林保护工程财政专项资金管理,提高资金使用效益,保障天然林保护工程顺利实施,根据国务院关于实施重点地区天然林资源保护工程的精神,制定本办法。第二条天然林保护工程财政专项资金（以下简称专项资金）是指中央和地方财政安排的专项用于天然林保护工程的事业性经费,包括森林管护事业费、森工企业社会统筹养老保险补助费、森工企业政策性社会性支出补助费和专项贷款财政贴息资金。第三条中央财政安排的专项资金主要用于中央直属企业实施天然林保护工程的经费支出,适当用于地方经费支出补助;地方财政安排的专项资金用…     

五大工程 六大产业 构筑南涧绿色生态屏障

南涧县实施林业重点工程，推进林业生态体系建设。一是实施天然林保护工程。年初县林业局统一制定年度建设规划将任务分解到各乡镇，由乡镇组织完成森林管护和公益林建设任务。二是实施退耕还林工程。乡镇负责落实退耕地块及面积，县林业局提供种苗及技术指导，并对实施退耕还林的农户进行补偿，解决好退耕农户的长远生计问题。     

建设“森林重庆” 打造长江上游生态文明区

2008年是重庆市森林工程启动之年。重庆市实施森林工程,重点推进了六大建设——城市森林工程、农村森林工程、苗圃基地工程、通道森林工程、水系森林工程等,实现了"森林重庆"的良好开篇。     

抓好“天保”工程 造福子孙后代

党中央、国务院决定从1998车起实施”重点地区天然林资源保护工程”．这是一项国家实施可持续发展战略,保护生在环境的重点建设工校。决定实施“天保”工程,是党中央、国务院的重大战略决策,它不只是迫于日益恶化的生之环境的压力而未取的断然措施．而且更是林业建设进行重大战略调整,进入高举生态环境建设大旗的重大转折时期的标定。森林立定工既是陆地上最久的主之五统,以森林资海为物质基础的林业是生在环境建设的3已作,速应将优化生立环境当作林业建设的首笑任务。天然林由其自然生志特性‘处理／众在森林主走天纪中占据着特殊重…     

目前天保工程管理存在的问题及对策

黑龙江省是林业大省,是国家的重点林区之一,全省林业经营面积3 375万hm2,有林地面积2 007万hm2,森林覆盖率为43.6%,均居全国前列.国家实施天然林保护工程以来,特别是确立生态核心地位,重点工程引领跨越式发展的"十五"期间,全省共完成造林1 827万亩,森林覆盖率提高1.7个百分点.     

目前天保工程管理存在的问题及对策

黑龙江省是林业大省,是国家的重点林区之一,全省林业经营面积3375万hm2,有林地面积2007万hm2,森林覆盖率为43.6%,均居全国前列。国家实施天然林保护工程以来,特别是确立生态核心地位,重点工程引领跨越式发展的“十五”期间,全省共完成造林1827万亩,森林覆盖率提高1.7个百分点。据统计,5     

发展中的黑龙江林业

黑龙江省是林业大省，是国家重点林区之一。全省有林地面积达1905万公顷，森林覆盖率达41.9％，活立木总蓄积15．6亿立方米。2000年，国家林业局将全国林业工程项目整合为六大重点工程，黑龙江省纳入国家重点工程5项，即天然林保护工程、退耕还林(草)工程、三北防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产用材林基地建设工程。     

黑龙江森工林区天保工程二期建设工作管理之浅见

<正>天然林保护工程,是提升到国家层面,纳入到国策之中的一项具有深远战略意义的重要工程。一期工程已胜利结束,二期工程亦进入关键时段。天保工程二期是通过森林管护、中幼龄林抚育和森林改造培育等的实施,进一步有效地保护好现有森林资源,扩大森林面积,提高林分质量,增强森林生态功能,它对于改善生态环境,增强森林资源储备,增强森林碳汇能力,维护我国国土生态安全和木材资源安全,应对气候变化,树立国际新形象具有重大的现实意义。同时,通过有效增加就业,大幅提高职工群众收入,完善社会保障体系,促进国有林     

西北林业计划:美国国有森林经营的经验与启示

美国西北林业计划和我国正在实施的天然林保护工程有很大的相似性,都是由政府资助的以天然林保护为目标的大型林业生态工程。美国西北林业计划针对国有森林经营中涉及的重要问题给出了适当的解决方法,这对我国正在实施的天然林保护工程具有借鉴意义。介绍美国西北林业计划的实施过程及其国有森林经营的变革,并在此基础上讨论对我国天然林保护工程的几点启示。     

浦江创建国家森林城市 厚植高质量发展美丽生态底色

<正>近年来,浦江县始终坚持绿水青山就是金山银山理念,以助推金义都市区森林城市群建设为统领,紧盯国家森林城市创建目标任务,深入实施“七大”创森重点工程,着力推进森林惠民,为高质量“森林浦江”夯实底色、增添亮色。聚焦全域绿化美化描绘生态绿美画卷自国家森林城市创建以来,浦江县全面开展全域绿化美化,大力实施“新增百万亩国土绿化行动”“千万亩森林质量精准提升”“森林城镇（村庄）”“四边三化”“大花园建设”等工程,     

加强森林培育是东北重点国有林区可持续经营的基础

森林培育是林业的永恒主题。东北林区是重要的生态屏障,也是重要的木材生产战略基地。实施天保工程后,森林培育的扶持政策仍然缺位,措施不力。要长期坚持科学培育,合理利用,促进天然林顺向演替,实现天然林可持续经营。措施:建立森林科学经营体系,实施分类经营;深化体制改革和机制创新,解决经营主体经营权;完善森林调查方法,强化森林经营方案的法律地位;总结经验教训,加强森林抚育管理。建议:延长天保工程期,把重点落到森林培育上;建立森林抚育专项资金;改革森林抚育采伐限额管理制度;加强育林基金管理;依法编制和执行森林经营方案,完善法制保障体系。     

河南省林业重点工程建设项目管理暂行办法

第一章总则第一条为保证我省林业重点工程的顺利实施，保护、培育和发展森林资源，改善我省生态环境，实现国民经济和林业可持续发展；确保各项林业重点工程建设质量，提高工程投资效益，依据中央和省有关建设项目管理办法，结合我省林业实际，特制定本办法。第二条本办法适用于经国家和省批准实施的我省重点地区天然林资源保护工程（以下简称天保工程），退耕还林工程，重点地区防护林工程（长江中下游防护林工程、太行山绿化工程、防沙治沙工程、环城防护林工程），野生动植物保护及自然保护区建设工程、种苗工程和速生丰产用材林工程等林…     

对西藏实施天然林保护工程的思考

西藏近几年生态环境日益恶化 ,其具体表现为水土流失严重、荒漠化范围扩大、气候异常等 ,因此在西藏实施天然林保护工程十分迫切。本文结合西藏实际情况 ,提出了实施森林分类经营、加大森工企业的改革等措施 ,这是实施天然林保护工程必须解决好的关键性问题     

对当前林业发展中存在问题的建议

近年来，我国相继实施了天然林保护工程、防沙治沙工程和退耕还林还草等重要林业建设工程，并投入了大量财力、人力和物力。根据国家财政管理体制改革思路，结合国家实施西部大开发战略以及林业发展在新疆的地位，现就国家准备建立的森林生态补偿基金和已经实施的天保重点建设工程等方面存在的问题，提出如下建议： 1森林生态补偿基金本质上是财政安排的各项林业资金融为一体集中使用，因此，使用范围应当比较广泛，资金管理应以林业部门为主，财政部门加强监督检查。建议：①建立森林生态补偿基金是以促进林业事业发展为目的，其使用上…     

林业重点工程财务管理存在的问题与对策

天然林保护工程、退耕还林工程、防护林体系建设工程等林业重点工程实施以来,对我们国家的生态建设及林业事业的全面发展起到了极大的推动作用。这些重点工程开工建设以来,相     

转变观念加强天然林保护工程资金管理

林业企业在国家实施天然林保护工程之前,主要经营天然林采伐、木材加工、动植物驯养和森林旅游等多种经营产业.企业生产经营的主要目的是通过资金的投入运营获得收益,取得最大利润,为企业创造价值.资金管理的工作重点是通过对生产经营各环节进行分析,加强各项成本核算,降低各项单位成本,开源节流,取得盈利,提高资金收益率,实现投资的最大收益.自然,资金的盈利性成为财务管理工作的焦点,一切的财务工作都围绕着它而展开.实施天然林保护工程后,全面禁止天然林采伐,国家投入大量资金进行天然林保护,企业的任务也由林木采伐转变为守林、护林.为适应这一职能的转变,林业企业进行了大范围的机构改革和人员调整.为天然林保护工程而设立了实施工程的护林站、护林所及检查站,进行工程管理的天保工程科、资源林政科及护林防火办公室,以及进行后勤保障工作的天保综合科、天保资金科等.根据天然林保护工程资金拨款的性质,林业企业资金管理的重点也由资金的盈利性转变为加强资金的计划性、安全性和公益性管理.财务人员应该适应这一特点,迅速转变观念,加强天然林保护工程的资金管理工作.     

实现林业可持续发展之我见

1．实施天然林保护工程。要合理确定天然林采伐量,以育为主,采育结合,保护生态环境,大力调整产业结构,开辟转产门路,分流富余人员。2．实行森林分类经营。把森林资源分三大类：第一类是木材商品林经营型,第二类是生态公益型,第三类是兼融林综合经营型。3．实现山区综合开发。对山区进行合理划分,提出不同的开发重点模式,努力做到困地制宜。4．加强后备资源培育。改变传统经营模式,统筹规划集约、保护、常规三种经营区,加强后备资源培育。5．充分发挥森林经济效益。产品的多样性大力促进森林旅游业的发展,开发森林绿色食品系列…     

黑龙江林区"三权"流转工作存在问题的探讨

为了"天然林保护工程"的顺利实施,更有效地培育、保护、利用好森林资源,根据国家林业局的要求,按照森林资源所有权与经营权适当分离的原则,对黑龙江省森林工业总局资源管理体制进行改革试点.试点的总体设想是:在不动摇重点林区国有森林资源主体地位的前提下,适度放开森林、林木和林地的使用权,依法向企业职工进行流转.     

加强资金管理 强化监督机制充分发挥资金使用效益

在国家实施西部大开发和加快生态环境建设的进程中，我省林业部门克服困难、抢抓机遇，积极争取国家重点生态工程项目及投资，狠抓工程实施管理，使我省林业建设出现了前所未有的大好局面。在全国六大林业重点工程中，我省争取到了五大重点工程。１９９８年至今年上半年，国家共安排我省林业重点生态工程投资５６００５０万元。其中：天然林保护工程１７６４８０万元，退耕还林工程３５７９５０万元，“三北”防护林工程８７００万元，野生动植物保护和自然保护区建设４０２０万元等。特别是天然林保护和退耕还林工程投资在全国也是名列前茅…