政府土地供应政策、行政调控政策对房价波动的影响——基于中国35个城市的证据

2016年中国面临了新一轮的房价上涨,政府调控对房价调节起着重要的作用。本文从中国35个城市2010～2016年的土地供应政策（土地竞拍过程中的额外规定）和行政调控政策（“限贷”、“限购”和住房规划政策）的变化来研究其对房价波动的影响,得出土地供应调控和“限购”政策对房价的显著正向作用,但“限贷”和住房规划政策对房的作用与预期相反并做了相应的分析,最后提出3个稳定房价的建议：（1）在供给侧的调控仍以增加土地供应为核心,各大城市统筹兼顾,突出重点。（2）在需求侧的调控则以“限贷”、“限购”为抑制房价上涨的短期有效的政策工具。（3）土地制度改革是稳定房价根本措施。     

信息

国务院提出加强房地产市场引导和调控八项措施国务院总理温家宝4月27日主持召开国务院常务会议,分析当前房地产市场形势,研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。会议认为,目前房地产市场存在主要问题是:房地产投资规模过大,商品房价格上涨过快,商品房结构不合理,房地产市场秩序比较混乱。会议提出,当前加强房地产市场引导和调控要采取八项措施:一是强化规划调控,改善商品房结构。二是加大土地供应调控力度,严格土地管理。三是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控,保证中低价位、中小户型住房的有效供应。四是完善城镇廉租住房制度,…     

2006年武汉楼市随“新政”平稳运行

2006年国家继续加强和改善房地产宏观调控,接连出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》等一系列与房地产宏观调控有关的规定、政策和措施。国家关于稳定房价的各项部署,得到了社会各界的广泛支持。根据国务院的决策部署,武汉市结合本地实际,深入分析当地房地产市场形势,研究制定贯彻落实国务院宏观调控决策的具体措施,落实了加强税收征管的有关规定,重拳整顿规范市场秩序,加强了土地和规划调控力度,增加普通商品住房和经济适用住房供应量,强化了住房保障制度建设,加快了廉租房建设。随着稳定住房价格各项调控政策的逐步落实,一些调控效果开始显现:房地产投资增幅持续回落,中小户型、中低价位普通住房消费比重提高,住房供应结构开始改善,市场成交量逐步趋稳,商品住房价格涨幅趋缓,房地产信贷增幅放缓,房地产开发用地供应总量得到控制,结构有所改善,房地产市场秩序逐步规范,房地产市场调控正朝着预期目标发展。住房是本轮调控的专指对象,住房价格是本轮调控的重点,以下针对2006年武汉商品住房价格特征及原因进行分析,并对2007年的价格走势作初步预测。     

2005年中国城市地价状况分析

2005年是我国针对房地产市场的宏观调控全面深入的一年。去年3月26日《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》要求“要及时调整房地产开发用地的供应结构,增加普通商品住房和经济适用住房土地供应,并督促抓紧建设。同时,抓紧清理闲置土地,促进存量土地的合理利用,提高土地实际供应总量和利用效率。对已经批准但长期闲置的住宅建设用地,要严格按有关规定收回土地使用权或采取其他措施进行处置。”4月27日,国务院常务会议提出的“新八条”指出,“二是加大土地供应调控力度,严格土地管理。各地区要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计…     

房价存非理性 进一步加强房地产市场调控

中国人民银行日前发布的第三季度货币政策报告说,下一步有必要进一步加强和改善房地产市场调控,调整住房供应结构,增加有效供给,促进房地产市场健康发展。     

不断完善“有形之手”

5月24日,《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发(2006)37号)颁布实施后,各方反应积极,认为该文目标明确,针对性较强,措施具体,有利于房地产业持续稳定健康发展。与去年房地产宏观调控政策相比,本次宏观调控在延续新老国八条调控思路的基础上,具有鲜明的特点和新的突破。一、本次宏观调控的新特点和新突破1、实施供需双向调节。“国六条”和37号文继续强调调整住房供应结构,加强税收、信贷、土地政策的调节作用,增加经济适用住房和廉租房供应,整顿和规范房地产市场秩序,加强市场监测、完善市场…     

Housing Policy Implementation Effect Analysis in the Macro-control Round of Housing Market

为了解政府对住房市场宏观调控采取政策的执行效果,采用定性分析的方法对住房市场宏观调控中的金融、房贷和土地政策进行分析.在梳理总结各类政策的基础上,分析政策出台规律、政策实施效果以及造成市场现状的根源及深层次原因.结合政策特点和问题根源,提出相应的政策建议改善住房市场调控现状,建立住房市场宏观调控的长效机制.     

“国六条”新政行进中的智慧

1.新政策“国六条”是否是去年政策的延续和提升?去年“国八条”提到要改善住房结构,至今,房地产产品供应结构依旧存在户型偏大问题。去年的调控政策是强调“改善”商品房结构,而今年则要求“切实调整”,这说明中央政府要求各地政府通过实际行动来改变什么?新政“国六条”是去年政策的延续和提升。“国六条”充分认识到中国房地产结构失衡的痼疾,实现了从治标到治本的转化,并且更为严格,具有可操作性。中央政府要求各地政府通过实际行动来改善住房供应结构,因为低价房严重供不应求并且户型偏大,要切实加大力度供应中低价格商品房和经济适用…     

加大保障性住房供地——保障性住房前瞻

保障房建设对商品住宅供应的影响主要体现在土地市场的竞争关系和资金的支持互补效应。首先，住建部要求各地加大对保障房土地供应，在土地供应总体有限的前提下，保障性住房用地的增加意味着商品房将受到影响。     

今年调控的特点与影响力预测

我国前两次的房地产宏观调控取得了初步成效,房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产市场仍然存在一些亟待解决的问题,少数大城市房价上涨过快,住房供应结构不合理,中低收入居民住房需求不能满足等矛盾突出。为此,5月17日国务院召开常务会议,提出了再次调控房地产的6条原则。5月29日,建设部、发展改革委等九部委联合出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(以下简称《九部委意见》)的调控措施。伴随着各部委陆续出台的配套措施和各地方政府的具体措施,今年房地产调控政策框架已经基本形成。     

以闲置土地处理为契机 促房地产市场健康发展

住房货币化改革以来,我国房地产市场蓬勃发展,正在逐步成为国民经济的支柱性产业之一。但在房地产快速发展的过程中,也产生了一些矛盾和问题。近些年来,闲置土地越来越多,这与我国人多地少、住房供应紧张、     

宏观经济形势及土地参与宏观调控作用的分析

针对上半年高涨的固定资产投资、过剩的资金流动性、创记录的外贸顺差增长等情况,中央政府陆续出台了许多调控政策。综合各项数据来看,宏观调控收到了一定的成效。2003年以来,国家综合运用了信贷、利率、汇率、出口退税率以及土地供应等多种政策手段进行调控,与其他的财政、货币政策等宏观经济政策相比,土地调控具有其独有的特点。文章还着重分析了2003年以来土地政策调控的目标,实际调控效果,土地调控的特点。     

住房和城乡建设部:做好全国中小学校舍安全工程

日前,国土资源部下发通知,要求各地市、县国土资源管理部门在加快落实保障性住房用地供应同时,禁止借保障性安居工程之名,以划拨方式取得土地后改变用途用于商品住房等商业开发。     

建设部等七部委联合“出招”稳定房价

本刊讯国务院办公厅近日发出通知,转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》,要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题,作为当前加强宏观调控的一项重要任务。意见原文如下:一、强化规划调控,改善住房供应结构各地要根据本地房地产     

房地产宏观调控取向正在质变——从国资地产集团整体上市谈起

近年来的宏观调控政策,无论是调节土地供应,还是控制消费需求,都是在商品住房的范畴之内。目前,对政策性住房的关注,已经成为新一轮宏观调控的立足点。     

从住房制度改革看居民收入分配差距

住房制度改革对居民收入分配差距的影响 始于80年代末的住房体制改革,主要内容是把住房建设投资由国家、单位统包的体制改革为国家、单位、个人三者合理负担的体制;住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式;建立以中低收入家庭为对象,具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;建立住房公积金制度;发展住房金融和住房保险,建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。     

全国房地产用地供应总量创新高

从国土资源部获悉,截止到2010年11月底,全国房地产用地供应总量达12．82万公顷,其中保障性住房用地供应1．34万公顷,确保了国务院下达的580万套保障性安居工程建设用地供应。下一步,国土资源部将督促各地狠抓已有政策措施贯彻落实,切实做好当前和近期土地市场的监管工作。     

加强城市住房用地管理和调控 保证保障性住房用地——访国土资源部土地利用管理司司长廖永林

本刊记者：2011年是国家对房地产市场重点调控的一年，房地产的价格很大程度上取决于地价，请您介绍2011年城市住房用地供应计划，以及管理和调控重点工作进展情况及有关情况。     

保障性住房融资需要有担保机制

近年来政府对住房问题重新调整了认识,城镇住房保障有大幅度发展,公共投入增加迅速,但融资问题仍然没有得到有效解决。由于中低收入居民,而公共住房的公益性与保障性注定了其投资必然是低收益甚至负收益,依靠现有的市场化融资手段显然难以推进;因其数量之巨大,完全依托财政资金来承担也不现实。可以说,如何为公共住房建设提供有效和长期稳定的融资,是除了在落实土地供应之外,在当前困扰我国住房保障事业发展的最大瓶颈。     

我国当前房地产业面临的问题及应对策略分析

近年来,我国的房地产业得到了快速的发展,同时房价上涨等现象也引起了人民的普遍关注,房价问题成为目前我国经济的一大热点。当前我国房地产业面临诸多的问题,如房地产供求的结构性矛盾突出、资金来源结构单一、房地产行外资金比重增加、消费者的购房理念有待更新、住房保障体系尚不成熟、市场发展管理制度有待进一步完善等,针对这些问题,有必要采取一些相应措施,如完善土地供应制度、严格控制投入房地产行业的资金、加强住房供应结构调整、正确引导消费者的住房需求、积极追求公共利益等,确保我国房地产业良性健康发展。