重新认识分税制构建地方税体系

我国自1994年起在财政体制上实行了分税制体制改革,这次改革包括两个主要内容,一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制,二是为了保证分税制的实施相应进行了简化税制,合并税种的改革。从改革的初衷来看,主要是为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展而采取的重大举措。     

创建有中国特色的分税制

中国财政体制改革已经取得了突破性的进展。它的标志就是把过度集权的“大锅饭”的财政体制改为中央集权与地方分权相结合的“分灶吃饭”的财政体制。新的财政体制充分发挥了中央与地方两个积极性，促进了我国经济的持续高增长。但是，新的财政体制也存在矛盾─—中央财政收入与地方财政收入不能同步增长，中央与地方的财政分配格局不尽合理。因此，税制和财政体制需要作进一步改革。现在，人们关心的问题：究竟按什么原则正确处理中央财政与地方财政的分配关系？据我看，回顾几十年来的正反两方面的经验，大原则就是坚持发挥中央与地方两个…     

关于建立现代企业制度的几个理论问题

党的十四届三中全会《决定》提出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”。“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。近两年多来，围绕这一论断发表了数以千计的论著，举办了数以百计的研讨会，一致赞扬中央这一正确决策。但是今年以来，不知从哪里刮来一股风，认为这～提法有问题，提出了许多责难，要求推迟甚至放弃这一改革方向。因此，事关改革前途的争论在所难免。诚如盘子日：“吾岂好辩哉？吾不得已也！”一、国有企业改革的基本方向有人提出：“国有企业…     

浅析国库集中收付制度改革

国库集中收付改革是深化公共财政改革的需要,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。为了进一步规范财政资金运作方式,切实提高财政资金使用效率,2001年我国在中央单位进行了财政国库管理制度改革试点。我国国库集中收付制度改革虽然取得了重大进展,但也应清醒的认识到改革中存在的不容忽视的问题。坚持公共财政建设方向,需要进一步转变理财思路和理财手段,进一步完善国库集中收付制度。     

积极稳妥地推进财税体制改革

财税体制是经济体制的重要组成部分,也是宏观经济政策的重要基础。中央经济工作会议提出2005年是改革年,要求继续推进财税体制改革,进一步健全财税体制和财税运行机制,巩固宏观调控成果,为经济社会全面协调可持续发展提供强有力的财力支撑。2005年要在以下几个方面改革和完善财税体制。一、加快健全公共财政体制经过多年努力,我国已经初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。部     

财税体制改革的必要性和主要步骤

财税体制改革的必要性和主要步骤李金早（中共中央关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定）提出，要积极推进财税体制改革。这是改革中央与地方分配关系、进一步转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系的一项重大步骤。１９７９年以来，我国财政体制改革取得了重要...     

我国分税制财政体制进一步改革的基本思路

进一步改革和完善我国分税制财政体制,应构建中央、省、市（县）三级政府和三级财政体制,以法律形式明确合理地界定中央与地方各级政府的事权职责,在各级政府间合理划分税种,构建完善的地方税体系,建立规范化的政府间财政转移支付制度,并加快支出管理制度改革与创新,大力推进公共财政体制建设。     

关于构建地方税收体系的政策建议

为了适应建立我国社会主义市场经济体制的需要,进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,国务院决定,从1994年起,实行分税制财政管理体制。分税制是在按事权划分支出范围的基础上,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,建立起中央税收和地方税收体系。可以说分税制改革的实施,改变了我国长期没有相对独立的地方税收体系的局面,奠定了地方税收体系的基础。     

我国分税制改革面临的问题及应对策略

从二十世纪八十年代的"包干制"到1994年的分税制改革,我国财政体制经历了翻天覆地的变化。分税制改革以合理划分中央与地方财权与事权为出发点,潜移默化而又深远地影响着我国中央与地方的财政体制。虽然改革曾取得过显著的成效,但我们仍然能清楚地看到,我国财政体制依然由于分税制改革的不彻底,存在着巨大的漏洞与缺陷。在临近分税制改革的二十周年之际,对分税制改革进行深入的研究与探讨无疑具有深刻的理论意义。本文试图通过阐述、归纳分税制改革中存在的问题,进而为分税制改革提出进一步建设性的意见,以推动我国财政体制的高效化、透明化、公正化的建设。     

我国地方税制建设问题研究

一、1994年税制改革后地方税体系国务院决定,从1994年1月1日起改革现行地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。分税制的财税管理体制的实施,进一步理顺中央与地方的分配关系,便于加强宏观调控,此外,通过中央财政对地方的税收返还和转移支付,合理地调节地区之间的财力分配。1994年税制改革,国家明确了中央税、地方税、共享     

分税制体制下的县级财政建设

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》已经明确了分税制是改革的重点。如何适应这一新的体制，是我们应该研究和探索的问题。一、新体制下的今央与地方财政分民关系分税制是按税种划分中央与地方收入及其管理权限的一种财政体制。其内容是按税种将收入划分为中央财政固定收入，地方财政固定收入和中央地方共享收入；按照事权把各项支出划分为中央财政支出，地方财政支出及由中央掌管的专项支出，按因素法科学地核定各地区的收支基数，合理地确定地方上解数额和中央返还数额；实现的税收分别报解中央金库和地方金库。分税…     

深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点(总报告)

进一步深化财税体制改革的主要任务:一是深化预算体制改革,强化预算管理和监督;二是优化支出结构、明确划分各级政府的支出责任,健全"事权及支出责任与财力相匹配、与财权相适应"的体制;三是改革完善税收体系、调整完善分税制体制,形成有利于科学发展的税收体系和统筹中央与地方及地方各级政府间财政收入分配关系的财政体制;四是加快形成统一、规范、透明的转移支付制度,提高一般性转移支付的比例;五是调整财政层级,完善省以下财政体制,解决县乡财政困难,增强基层政府提供基本公共服务的能力。进一步深化财税体制改革,要以支出责任与财力相匹配、与财权相适应改革和预算管理体制改革为重点,依据"收入体制完善、支出体制攻坚、预算体制突破"的总体思路和"先收支体制配套改革、后预算体制改革"的顺序,按照"两步走"战略推动新一轮财税体制综合配套改革。第一步以事权与支出责任划分改革为切入点,推动支出体制与收入体制联动改革,健全各级政府事权及"支出责任与财力相匹配、与财权相适应"的新体制;第二步以预算体制改革为重点,全面推动财税体制健全与完善。深化财政税收体制改革,要围绕科学发展观具体实施:要围绕统筹中央和地方关系,改革完善省以下财政管理体制;要围绕转变...     

改革没有完成时

依靠经济体制改革的牵引，进而推动政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。全面深化改革，才能真正将改革落到实处，惠及民生。实现改革的预期目标和长远目标。改革，是一个永恒的话题。对于现代中国的发展而言，改革尤为重要，而转型期本身又是一个充满变革的时间段。邓小平曾说：“改革是中国的第二次革命。”时下中国，改革亟深化。     

广西政法经费保障体制改革研究

2009年以来,中央启动司法体制和工作机制改革,政法经费保障成为重要内容之一。按照中央和财政部的部署,广西积极启动政法经费保障体制改革,经费投入大幅增大。但是,改革的成效还需进一步检验,政法经费在保障政策、经费投入、财务管理、资产管理、绩效评价等方     

浅谈会计工作的内涵与特点及如何加强改革

会计工作是经济工作的重要基础，在支持科学决策、引导资源配置、提高管理水平、推动合理分配、营造社会和谐、扩大对外开放中，发挥着越来越重要的作用。党的十六届五中全会和中央经济工作会议，提出了深化财政、会计等各项改革，对进一步发挥好财政、会计工作在完善宏观调控、促进改革发展、构建和谐社会中的作用指明了方向。随着改革开放的进一步深入发展和社会主义市场经济体制的确立，我国会计改革必须与经济改革同步进行，实行会计模式的重大转变，以促进工作的全面发展和水平的不断提高，更好地为发展社会主义市场经济服务。     

工资总额预算管理体系建设探索

国务院国资委为进一步加强中央企业收入分配调控,推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制,在中央企业全面推广工资总额预算制度。如何准确把握工资总额体制的改革方向,使工资总额的核算与分配能够进一步提升企业的创效水平和职工队伍的稳定性,对企业工资总额管理工作提出了更高的要求。文章在工资总额预算管理试行工作的基础上,就此展开深入研究。     

积极寻求县域财政新的增长点

积极寻求县域财政新的增长点□武文辉近年来实施的财税体制改革，是中央为了适应建立社会主义市场经济体制需要而实行的正确处理中央与地方分配关系的财政管理新体制。此次改革，无论对中央，对地方政府，还是对企业，以及对整个经济发展，都有着十分重大的影响，在利益上...     

周天勇的改革观察

中国当下的改革，第一，中央要下决心，要有壮士断腕的魄力，与一切利益集团斗争：第二，要依靠各种有利于推进改革的因素和力量，比如说老百姓希望改革，一些地方政府也希望改革，因为地方要发展经济，需要突破中央部门的条条框框，基层也希望改革，因为基层在原来的体制上运作不了的时候，就只有变革。     

进一步完善分税制财政体制的思考

正1.坚持分级财政体制的基本改革方向。总体而言,20年的改革探索和运行实践表明,分税制财政体制是与社会主义市场经济发展相适应的一种财政体制安排。分税制财政体制摒弃了按照企业隶属关系划分中央与地方收入的传统办法,以税种为基础来界定中央与地方之间的收入,将企业置于不分大小、不论行政级别、依法纳税、公平竞争的地位;调动了各级政府发展经济、开辟财源、增加收入的积极性,财政收入稳定增     

苏联、东欧国家经济体制改革比较的初步研究(二)

财政体制的改革主要涉及两个问题,一个是国家与企业如何分配纯收入;另一个是中央和地方的财权如何划分。在经济改革以后,形成了南斯拉夫和苏联及其他东欧国家两种不同的财政体制。