地方公共品理论与我国乡镇政府改革

我国农村税费改革中乡镇政府改革可以借鉴西方地方公共品理论，根据农村居民和小城镇居民对公共品需求的差异，县政府应直接为农民提供公共服务，镇政府为小城镇居民提供公共服务。     

农村税费改革几个试点模式的比较

一、不同税费改革模式的探索 1.河北省正定县的“公粮制”改革模式。①税费征实。将农业税和村提留、乡统筹合并,由征收现金改为征收实物（统称公粮）,无偿缴纳。②纳入定购。国家下达定购任务只到县,不到乡镇,乡镇对农民下达的是公粮任务。所征得的公粮纳入国家的定购计划,由粮食部门按国家定购政策征收并向乡镇结算公粮款。③明确权责。明确公粮制改革所涉及的粮食部门、乡镇政府、农业银行和农民等有关方面的权利和责任。农户按时如数缴纳公粮后,有权拒绝公粮之外的一切乱收费、乱集资和乱摊派。④税卡规范。实行税卡制度,农民按卡交粮,政府按卡收粮。 2.安徽省太和县的“税费合一”改革模式。①从1994年起,在全县范围内取消     

税费改革熟潮的冷思考

最近几年,税费改革的力度在逐步加大,成绩也很喜人,但改革中也出现了很多新的问题.例如,在改革的进程中,仅仅关注于如何破除旧的税费关系,而忽略了新国民收入分配机制的构建;在税费改革逻辑推演中,孤立地把税费改革等同于"费改税",而忽略了"税改费";在税费改革出台的措施中,片面强调规范收费,而忽略对税收体系的完善;在税费改革对中央和地方政府的定位中,过多的关注地方,而忽略了中央.而这些在税费改革实践中出现的偏颇,恰恰是需要我们冷静思考和分析的.     

农村税费改革后存在的问题与乡镇机构改革研究

农村税费改革能否顺利进行 ,关键是能否真正重视农民的隐性负担 ,能否正确认识乡镇的财政压力和把握好农村公共产品提供的原则。而这一切问题的解决最终需要通过乡镇机构改革才能得以实现。客观看待现行乡镇政府存在的问题 ,实事求是地分析撤消乡镇政府的依据及有利条件 ,具体提出撤消乡镇一级政府的实施步骤。以期对我国正在进行的农村税费改革和乡镇机构改革提供参考依据     

中国农村税费改革的困境:基于政府的视角

农村税费改革是党和政府减轻农民负担、解决"三农"问题的重要举措,同时税费改革也使乡村一级面临着财权与事权分离的困境。在一个规制模型内,通过比较静态分析证明,在两级政府均面临严重预算缺口的情况下,现有的税费改革虽是进步,但势必导致部分地方政府尤其是西部的地方政府面临严重的赤字,因此不可能彻底解决"三农"问题。深化分税制改革,完善转移支付制度,建立健全地方税收体系;科学划分两级政府的财权与事权,理顺中央政府和地方政府的关系;理顺税费关系,规范使用费,将为推进税费改革、彻底解决"三农"问题提供充分条件。     

税费改革热潮的冷思考

最近几年,税费改革的力度在逐步加大,成绩也很喜人,但改革中也出现了很多新的问题.例如,在改革的进程中,仅仅关注于如何破除旧的税费关系,而忽略了新国民收入分配机制的构建;在税费改革逻辑推演中,孤立地把税费改革等同于"费改税",而忽略了"税改费";在税费改革出台的措施中,片面强调规范收费,而忽略对税收体系的完善;在税费改革对中央和地方政府的定位中,过多的关注地方,而忽略了中央.而这些在税费改革实践中出现的偏颇,恰恰是需要我们冷静思考和分析的.     

税费改革热潮的冷思考

最近几年,税费改革的力度在逐步加大,成绩也很喜人,但改革中也出现了很多新的问题。例如,在改革的进程中,仅仅关注于如何破除旧的税费关系,而忽略了新国民收入分配机制的构建;在税费改革逻辑推演中,孤立地把税费改革等同于“费改税”,而忽略了“税改费”;在税费改革出台的措施中,片面强调规范收费,而忽略对税收体系的完善;在税费改革对中央和地方政府的定位中,过多的关注地方,而忽略了中央。而这些在税费改革实践中出现的偏颇,恰恰是需要我们冷静思考和分析的。     

税费改革与乡镇政府职能的转变

随着农村税费改革政策在全国范围内的实施,农业税也随之退出了历史舞台,这给乡镇政府职能的转换带来了挑战也创造了条件.那种以征税为"中心任务"的乡镇职能不复存在,乡镇政府的职能转变已迫在眉睫.然而,免征农业税后,乡镇政府并没有根据农民群众的需要来界定政府职能,乡镇政府的现有职能并没有根本改观.如何实现农村税费改革后的乡镇政府职能的顺利转变已经成为一个有研究价值的重要课题.     

农村税费改革中存在的问题及对策

农村税费改革后,农民的负担减轻了,但税费改革中新出现的一些问题严重影响了税费改革的进程和效果。我国农村税费改革存在着城乡之间、城区与非城区农民之间负担不均衡、农村义务教育投入严重不足、村级经费短缺等亟待解决的问题。为此,应采取加大农村政府机构改革的步伐和力度、加大对农村义务教育的投入、加大中央和省级两级财政转移支付力度等措施,进一步完善农村税费改革。     

改革乡镇财政体制是减轻农民负担的制度保证

税费改革是当前减轻农民负担的重要举措,而建立规范的乡镇财政体制是从根本上解决农民负担过重的重要举策。长期以来,乡镇政府事权与财权严重不对称是导致农民负担过重的根本原因,为此必须深化乡镇财政体制改革,正确界定政府的职能范围,完善乡镇公共财政收入体系,建立规范的上级财政对乡镇财政的转移支付制度。     

县级财政负担与地方公共服务:农村税费改革的影响

本文使用1997—2005年县级面板数据分析了农村税费改革对县级财政负担和地方公共服务的影响,并且使用倍差法来鉴别其因果效应。税费改革取消了农村地区原本不规范的征费,其中一部分转换为农业税的形式征收,从而账面上农业税收入增加并且使得总税收收入增加。但由于征费被取消,使得事实上县级政府的财政负担有所增加。由于县级政府是地方公共服务的主要供给者,我们发现税费改革在长期内降低了公共服务的供给。     

河南农村税费改革存在的问题与对策研究

农村税费改革是现阶段解决三农问题的一项重大决策。河南作为农业大省和税费改革的试点省份之一 ,进行税费改革取得了一些成就 ,但也存在许多亟待解决的实际问题。为此 ,文章提出解决这些问题的一些措施 :加大宣传 ,发展农村经济 ,增加政府的投资力度 ,为保障改革顺利进行 ,实施配套措施等     

乡镇机构改革与政府职能转变

一、服务社会主义新农村建设中乡镇政府职能要从“管理型”向“服务型”转变 随着社会主义市场经济制度逐步建立和农业农村政策的调整，特别是在农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化。扎实稳步推进社会主义新农村建设，就要按照国务院的要求，在乡镇机构改革时对乡镇政府的职能进行重新定位，以突出其社会管理和公共服务职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，变行政管理型政府为公共服务型政府。     

农村政府机构改革已具备有利条件

从目前情况看,农村乡镇政府机构改革已具备了三个有利条件: 1.税费改革的全面铺开客观上要求对机构进行配套改革。从税费改革试点的情况看,在大大减轻农民负担的同时,乡镇政府收入大大减少。要确保税费改革后农民负担不反弹,原来靠乡镇政府自筹资金养活的工作人员,就面临着生     

当前农村税费改革的难点分析与对策建议

一是认识不到位，思想统一难。有些农民群众存有错误认识，认为实行税费改革，减轻农民负担，就是对农民征收的所有税费全部要改掉了，农民身上所有税赋负担都要减掉了，村级干部感到茫然不知所措，认为取消公积金、公益金、管理费“三提留”，改按新的农业税附加最高不超过20％收取，有些农民又不让征收，村收入的缺口将使原来的村负债更加债台高筑，不知如何实行改革。乡镇干部存在着畏难情绪，一怕税改后实行“三个取消”和“一个逐步取消”将加大乡镇财政收入缺口，使负债累累的“雪上加霜”，乡镇政府难以正常运转；二怕认真地依法征税会融上“减负高压线”丢了自己的“饭碗”；三怕机构改革改到自己的头上了。     

"十五"期间农民税费减负的调查 ——以江西省荷家村组和上河背村组为例

农村税费改革的目标是不断减轻农民的税费负担,并为取消农业税作铺垫。一是税费种类趋简,从合并税种到取消部分税费种类,并不只是减少税费种类的量,其实质还在于减少税费额的量。二是税费总额趋少,逐步减少包括农业税在内的各种税费的数额,是政府在这几年农村改革中越来越清晰的思路。取消农业税之后,以建设社会主义新农村为大平台,调动更多方面的积极性帮助农民增收致富、认真把握好“一事一议”的民主实施、关心和帮助弱势群体是进一步要做好的重要工作。     

税费改革与乡村治理

税费改革是党和政府减轻农民负担、解决三农问题的重要举措,在全国范围内广泛推广,并在减轻农民负担等方面取得了重大成果,但同时又引发了许多新问题.本文主要以山西省税费改革为案例,总结税费改革取得的成果,探索由此而引起的新问题,并提出了解决问题的对策.     

浅析费改税的利弊

费改税是适应市场经济发展的要求而出现的,是当前税费改革的一项重要举措.本文主要从分析当前税费改革出发,来探讨费改税的利弊.     

当今农村费税改革的历史透视

税费改革是当今中国理论界和实践领域的一个热点问题。税轻则民悦国兴;税重则民怨国亡,为了国兴必须轻税,这是自古以来政府制订政策的一个共识。所以,在中国古代便有了为缓解阶级矛盾而避免乱收滥征的税费改革,且基本上遵循了并税——除税——简化税则的改革思路,在一定程度上促进了当时的社会经济发展。虽然其改革思想受历史、制度、认知能力的影响有其局限性,并最终失败于“明税轻、暗税重、横征杂派无底洞”的痼疾怪圈之中,却为破解当今的农业税制改革难题,理清农业税费改革的思路,提供了宝贵的借鉴。一、古代税费改革思想中国古代的税费…     

税费改革对农民收入的影响——基于四川省的实证分析

税费改革自实施以来,得到了学者们的广泛关注,时于税费改革能否增加农民收入这一问题理论界一直存在争议.本文以四川省为研究对象,选取了四川省全面税改前和全面取消农业税后的两期面板数据,运用实证的方法分析了四川省税费改革对农民增收的影响.结果表明:税费改革对农民增收有显著的影响,农业和牧业对农民增收没有显著影响,渔业、林业和从事非农工作对农民增收虽有影响,但影响不大.