税费改革后农村基层财政出路何在

农村税费改革的实施在减轻农民负担的同时,也减少了基层政府的财政收入,在财政支出没有发生相应改变的情况下,这将会加剧县乡财政的困难。     

在深化改革中化解农村基层财政运转难题

经过近4年的实践,农村税费改革取得了阶段性成效,农民负担明显减轻。然而,农村税费改革是一项重大的制度创新,触及到许多农村深层问题。当前面临的主要问题之一是:税费改革给基层财政带来了严峻考验。基层财政面临的主要问题乡镇机构改革进展缓慢“,食财政者众”。税费改革后,虽然各地都进行了机构改革,精简、合并了一些单位和部门,但实际情况是机构和部门减少了,但人员并没有真正减少,过去一些被精简的乡镇干部虽然离开了工作岗位,但工资待遇等仍挂在政府部门,这无形增加了政府开支,某些镇保政府机关人员“吃饭开支”就占整个乡镇财政总支…     

农村基层财政存在的问题及制度创新思路

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出。取消农业税,在一定程度上又会加重农村基层财政的困难。导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理。要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制。     

财政部关于加强农村税费改革转移支付资金管理的通知

财预[2003]485号2003年10月23日各省、自治区、直辖市财政厅(局):根据《国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知》(国办发[2003]85号)精神,为了确保农村税费改革全面试点工作有序推进,提高农村税费改革专项转移支付资金的安全性和有效性,特作如下通知:今年新增农村税费改革全面试点省份的党政领导重视试点工作,做出了相应部署,目前总体进展较为顺利,取得了阶段性成效。但是,受“非典”疫情等因素影响,有些省份试点工作有所延缓,全面推进改革的一些基础工作不够扎实细致。各地要按照国务院关于进一步加强农村税费改革试点工作…     

黑龙江省免征农业税后县乡财政状况分析

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革已经在全国全面推进,这是我国农村继家庭承包经营之后的又一次重大改革,是改革农村分配关系,进一步解放和促进农业生产力发展的又一次重大革命.2004年4月国务院作出了在黑龙江省进行全部免征农业税试点的决定,随后,免征农业税的相关政策和方案也陆续出台.虽然在全省开展了一系列的改革并取得了一些显著的成效,但是我们仍然发现在免征农业税后县乡财政出现的一些问题.下面对黑龙江省免征农业税后县乡财政状况作一分析.     

新沂财政新体制破解基层政府运转难

新沂市是苏北经济欠发达地区的县级市。全市总面积1613平方公里,辖16个镇,1个省级开发区,总人口97万。近两年来,新沂市紧紧围绕中央关于新农村建设总要求,抓住省委、省政府确定新沂为全省农村综合改革试点县(市)的机遇,以镇级财政管理方式改革为突破口,率先推进乡镇机构、农村义务教育管理体制以及涉农补贴”一折通“等一系列农村改革,使多年来十分窘迫的镇级财政走出了困境,乡镇各项工作呈现勃勃生机。11月上旬,记者来到新沂就相关情况进行了采访。创新机制保障运转据新沂财政局副局长葛健介绍,新沂市针对过去镇级财政管理中存在的突出问题…     

农村税费改革：包干到户以来又一重大制度创新

90年代后半期以来,我国农民收入的增长出现了改革开放以来前所未有的困难局面,农民人均纯收入的增长幅度从1996年的9%,经过连续4年的滑坡,2000年降到了2.1%,一些中西部地区和粮食主产区已经出现农民收入的绝对水平下降,增加农民收入不仅是关系到整个国民经济和社会发展的重大问题,也是“九五”留给“十五”的最大课题（陈锡文,2001）。更为严峻的是,农民负担问题依然十分严重,特别是在我国的中西部地区尤为突出。“增收减负”已经成了近年来我国农业与农村工作中一道难解的“加减算术”。     

在乡镇体制改革中建立现代乡镇制度

随着农村税费改革，特别是免除农业税，乡镇体制改革被提上议事日程。但与以往许多体制改革一样，乡镇改革在相当程度上也属于财政压力下不得已的行为，并具有实践先行，理论研讨和制度构造严重滞后的特点。本试图结合近几年乡镇改革的背景与实践，对乡镇体制改革的总体方向和制度构造进行一些探讨。     

坚定不移地深化农村各项改革

党的十六届三中全会对深化农村改革,完善农村经济体制进行了全面部署。各级农业部门要认真贯彻十六届三中全会精神,坚定不移地推进农村改革。要着眼于解决农业和农村经济发展的突出问题,推进各种资源和生产要素向农村流动,充分调动广大农民积极性,加速城乡经济社会协调发展。今年要在主动参与粮食流通体制改革、农村金融体制改革和新型农村合作医疗制度改革的同时,重点推进四项工作:一要完善农村土地制度。首要的任务是依法保障农民对土地承包经营的各项权利,稳定土地承包关系。要进一步规范地方政府和发包方的行为,落实好农民对承包土地的…     

《广东省农村税费改革试点方案》在山区实施中可能遇到的问题及对策

广东省委、省政府决定从2003年7月1日起,在全省范围内全面开展农村税费改革,制定并颁布《广东省农村税费改革试点方案》(以下简称《方案》)。暑假期间,在共青团广东省委、广东省农村税费改革办公室等部门的组织下,笔者带学生到地处山区的东源县及河源市源城区深入农村进行《方案》的宣传。从笔者所到的东源县11个镇22个村及源城区农村的情况看,镇村干部和广大农户村民都衷心拥护《方案》,但是对《方案》在实施过程中可能遇到的一些问题也表示出忧虑。现结合笔者在宣传《方案》中所了解到的问题及笔者本人的体会,对《方案》在实施过程中可能…     

乡级政府财政收入困境与出路

税制是一项重要的资源配置制度，体现了不同主体之间的利益分配关系。农村税费改革并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题，它的实质内容是国家、集体和农民利益关系的调整，是农村政治权力和政治权利的变革和调整。在减轻农民负担和规范农业税收的同时必然会对现行的政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。     

完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织健康发展

为了解和掌握村级组织运转经费保障情况,进一步完善村级组织运转经费保障政策.根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见>的通知,我们结合辽宁省台安县农村工作实际对完善村级组织运转经费保障机制,促进村级组织健康发展进行了调研.     

关于农民负担和农村税费改革的调查与思考

一、中国农民的负担历来就不轻为了说明这一问题，我们将农民负担定义为农民所承担的税收、提留统筹和其他摊派。并将公社时期和家庭承包制时期的农民负担作一对比，结果是公社时期的农民负担并不比家庭承包制时期轻多少。对农户来说，公社时期的负担主要包括国家税收、集体提留和各种杂项负担，为了与家庭承包制后的口径一致，农民纯收入相当于分配给社员的份额与集体提留之和。公社时期农民间接负担占上年人均纯收入的比重最高年份达到了３５．２％（１９７０年），最低也有２０．０％（１９６２年），一般在２５％左右，其平均值为２４．…     

强化村级三项资金管理

税费改革后，为保证村级组织正常运转，江苏省丰县建立了村级三项资金制度，即农业两税附加、农业两税正税收入的10％、农村税费改革转移支付资金的15％用于村级。随着农业税的取消，财政转移支付资金成为维持村级组织正常运转的基本保障。为管好用好这部分资金，丰县采取了一系列切实可行的措施，对保障村级组织正常运转、维护农村社会稳定，发挥了重要作用。     

把脉财政奖补乱象

<正>村级公益事业建设"一事一议"财政奖补是农村综合改革的制度创新。财政奖补资金的有效使用,建成和完善了大批农村公益基础设施,对促进农村发展和新农村建设起到了"四两拨千斤"的作用。但在实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,有待完善和解决。存在问题一是"少配套"的问题。2009年,湖北省试点实施"一事一议"财政奖补,在奖补的同时要求县级配套。在