政策性负担与长期预算软约束

经济学家们很早就注意到了政策性负担对预算软约束的影响,然而现有的有关政策性负担的理论模型主要集中讨论政策性负担与企业补贴的关系,但企业补贴并不等于预算软约束。为此,本文首先建立了一个简单的三阶段动态博弈模型,在该框架下我们可以准确地定义预算软约束问题,并分析政策性负担对预算软约束的影响。然后,我们利用重复博弈的思想将本文的基本模型动态化,建立了长期预算软约束的基本理论框架,这在现有的预算软约束文献中是不多见的,有助于更加全面地考察影响政策性负担、预算软约束和道德风险问题的各种因素。本文的主要结论是,政策性负担是导致企业出现预算软约束问题的重要根源之一,但如果政府和企业之间的博弈可以重复进行,预算软约束问题能够得到有效缓解。     

中国国有工业企业劳动力冗员问题研究

科尔奈发展的预算软约束理论提出了一个引人注目的关于国营企业冗员现象的解释。然而这类文献有时忽略这样一种现象,即政府、特别是转型经济中的政府往往会让国有企业(SOES)追求一些非经济目标,并通过补贴和政策性贷款来为此提供资助。通过对大约700家国有企业的研究,我们发现在不减轻企业社会负担的情况下,预算约束的硬化是直接导致九十年代初中国国企冗员上升的主要原因之一。     

中国国有工业企业劳动力冗员问题研究

科尔奈发展的预算软约束理论提出了一个引人注目的关于国营企业冗员现象的解释。然而这类献有时忽略这样一种现象，即政府、特别是转型经济中的政府往往会让国有企业（SOEs)追求一些非经济目标，并通过补贴和政策性贷款来为此提供资助。通过对大约700家国有企业的研究，我们发现在不减轻企业社会负担的情况下，预算约束的硬化是直接导致九十年代初中国国企冗员上升的主要原因之一。     

浅析政策性负担与杠杆治理失效——一个预算软约束视角下的理论模型

本文以预算软约束理论为基础,通过对经济转型时期我国企业面临的制度环境进行分析,指出地方政府转移到企业身上的政策性负担是软化预算约束的来源,并通过构建预算软约束下银行与企业之间的博弈模型,对杠杆治理失效的现象进行理论诠释.     

高校预算软约束及治理建议

高校提供的产品难以考核、度量,政府和高校管理者之间存在代理问题,大学承担较多的政策性负担是造成高校预算软约束的主要原因,本文分析了高校预算软约束的相关问题,并提出了相应的政策建议.     

跨国并购趋势下促进国有企业的发展

一、跨国并购对我国国有企业的影响 （一）跨国并购对国有企业的积极作用 1．跨国并购有利于减轻国有企业负担和历史包袱。 长期以来,国有企业改革和发展难以顺利推进,一个主要原因就是大多数国有企业的债务负担和企业办社会等历史包袱非常沉重,以及由这些政策性负担而造成的预算软约束。     

国有企业预算约束硬化与财政分权

软预算约束导致国有企业低效率。在向市场经济转轨的过程中,国有企业软预算约束问题仍然存在。硬化国有企业预算约束是改革的一项重要内容。在要素自由流动的条件下,从中央向地方的财政分权引起地方政府之间的竞争;竞争提高了对亏损国有企业进行救助的机会成本,从而有助于硬化国有企业的预算约束。     

道德风险、沉淀成本效应与软预算约束

作者从事后信息不对称--道德风险角度,借助于沉淀成本效应再次解释政府对大型国有企业软预算约束行为,从而扩展了公有产权结构、动态承诺不一致,以及政策性负担等经济解释,进一步认识到解决软预算约束根本在于消除沉淀成本效应,而克服委托代理情况下的道德风险行为是最为根本的,因而设计恰当的制度安排显得十分重要.     

政策性负担与民营企业行为——基于三一重工变更注册地的案例研究

文章基于三一重工变更注册地的事件,以政策性负担为切入点,探讨了其对民营企业行为的影响.研究发现,在财政分权制度和政治锦标赛激励下,为了实现政治目标,地方政府干预地方企业的动机增强,会通过政策性负担干预当地规模较大的民营企业.相对于国有企业,民营企业对于政策性负担的反应受自身发展规模影响.当发展规模达到一定程度时,民营企业倾向于主动规避地方政府的干预,寻求公平的市场环境.已有文献主要发现部分民营企业会通过主动承担政策性负担来建立政企联系,或者对于政策性负担持被动接受的态度.文章采用案例分析方法,考察了民营企业对于政策性负担可能存在的另一种反应,并从政策性负担的角度解释了民营企业与地方政府的互动关系.     

银行重组、金融稳定和软预算约束：中国经济转型时期的国家-银行关系及其政策含义

本文区分了银行软预算约束和非金融企业软预算约束、银行重组和软预算约束、制度性和政策性软预算约束、软预算约束和“太大不能倒闭”等概念,讨论了银行软预算约束的内涵和外延,总结了中国的银行软预算约束的特点,为讨论中国的银行问题提供一个软预算约束的视角和理论框架。本文认为：（1）银行软预算约束揭示了国有商业银行改革的内在逻辑。1994年以来,国家主导的一系列国有商业银行重组和改革本质上是对银行软预算约束政策的补充和强化。从这一逻辑出发,转型以来国有商业银行重组和改革的特征可以概括为“软预算约束下的银行改革”。（2）银行软预算约束解释了中国在国有商业银行长期处于技术性破产状态下仍然得以实现银行体系稳定的主要原因。是中国在没有建立正式存款保险制度、中央财政控制能力下降的情况下,得以实现银行体系稳定的一个关键性制度安排。中国的金融稳定模式可以概括为“软预算约束下的金融稳定模式”,银行软预算约束对于讨论转型时期中国金融稳定的成本-收益、是否具有普遍借鉴意义等问题具有重要的政策含义。（3）银行软预算约束体现了国家-国有商业银行关系的本质,是讨论国有商业银行改革和发展必需关注的制度环境和分析前提,对于进一步讨论国有银行体制、政府-企业关系、政府作用和定位等具有重要的理论和政策含义。     

Do policy burdens induce excessive managerial perks? Evidence from China’s stated-owned enterprises

This paper explores the effect of policy burdens of China’s state-owned enterprises (SOEs) on senior executives’ excessive perks. The empirical analysis demonstrates that SOE policy burdens are significantly and positively correlated with senior executives’ excessive perks, indicating that SOE policy burdens increase agency cost. The results hold after controlling for potential endogeneity. Moreover, we find the following evidences. Strategic policy burdens of SOEs have a significantly greater impact on their senior executives’ excessive perks, compared with social policy burdens. The positive impact of SOE policy burdens on excessive perks is significantly weaker in east China due to the higher degree of marketization. The central government’s stricter supervision can also alleviate the positive correlation between policy burdens of centrally administered SOEs and senior executives’ excessive perks.     

重资产配置与国有企业效率——兼议混合所有制改革中的价值网优化

在全面深化经济体制改革的过程中，国有企业改革一直处于核心环节。此前的研究主要关注了国有资本的“进退”或“比例”对企业效率的影响，本文则从异质性资源的角度分析了国有企业的重资产配置带来的效率差异。本文基于动态博弈模型提出基本命题并进行实证检验，得出以下主要结论：第一，国有企业较之非国企业具有更高比例的重资产配置；第二，当重资产配置对非国有企业的效率产生负向拖累时，改由国有企业承担有助于减少其不利影响；第三，在混合所有制中，随着非国有资本介入程度的减弱，重资产配置效率得到加强。本文的研究启示在于，对于业已形成重资产配置特征的国有企业而言，轻资产转型并不是其改革的必然方向，应当从异质性资源角度审慎定夺，利用异质性资源循序渐进地提升效率。在混合所有制改革中，非国有资本和国有资本可在轻资产和重资产中实现优势互补，提升价值网络整体的绩效水平。同时，当国有企业的决策目标中社会福利的权重相对减少、企业利润的权重相对增加时，国有企业才可能降低重资产配置倾向，并提高轻资产配置效率。     

STATE OWNED ENTERPRISES AS INSTRUMENTS OF INNOVATION POLICY

This article expands the literature on the rationales and governance of state owned enterprises (SOEs). We show that SOEs could be seen as instruments of innovation policies and change agents within broader innovation systems that can overcome many of the conventional challenges of innovation policy and its implementation, from coordination and implementation of policies and innovation system actor networks to financing innovation. We review the existing literature on the rationales of SOEs and extend it to include innovation as a central rationale. Thereafter we provide a taxonomy that reveals the necessary policy and managerial conditions and constraints for using SOEs as instruments of innovation policy. We place some of the better‐known innovation‐oriented SOE successes and failures into this taxonomy and show that this approach will allow in future research to explore different SOE practices and potential for using SOEs as innovation policy instruments across countries.     

产权改革重要吗?--国有企业产权改革的思考

产权改革与国有企业效率之间的关系怎样？产权改革是一种承诺机制。产权改革不是国有企业效率提高的充分条件，即进行了产权改革也不一定提高国有企业的效率；同时，产权改革也不是国有企业效率提高的必要条件，即国有企业没有效率并不是完全由产权不清造成的。国有企业效率的影响因素是多方面的，产权结构只是影响企业效率的一个方面，而国有企业政策性负担的存在以及由此引起的预算约束软化，是国有企业内部治理机制不完善、企业效率低下的重要原因。产权改革使硬化企业预算约束的承诺变得更为可信，从这种意义上，产权改革对提高企业效率是重要的。     

国有企业双重效率损失研究

本文基于企业效率最大化要求剩余索取权与剩余控制权相对应这一企业理论分析了国有企业的生产效率损失和创新效率损失问题。国有企业的公有产权属性决定了国有企业中存在着生产效率和创新效率的双重损失。国有企业改革通过监督和激励机制设计在一定程度上实现了生产中的剩余索取权与剩余控制权的匹配,从而提高了国有企业的生产效率。然而,由于创新具有不同于一般生产的特殊属性,已有国有企业改革措施并不能实现创新中的剩余索取权与剩余控制权的匹配,因而无法改善国有企业的创新效率。由此,本文提出了国有企业的创新效率损失大于生产效率损失的理论假说。基于中国省级国有企业和民营企业的工业行业数据,统计分析和计量模型估计结果都稳健地支持了该假说。     

Durable goods produced by state owned enterprises

A two-period durable-goods monopoly model is analyzed where the durable good is provided by a state owned enterprise (SOE). First, we suppose that the SOE is under pressure to provide employment, and therefore has an employment goal, as well as the traditional profit and consumer surplus objectives. Assuming that the SOE has difficulty committing to current buyers with respect to its profit and employment motives, we find that as the employment burden increases, the SOE tends to move further away from the efficient durability and provides a lower durability level than a pure profit maximizer. Additionally, we show that a durable-goods SOE without commitment power, will wish to partially privatize to help mitigate its commitment problem with buyers and increase social welfare. Both of these findings provide economic rationale for the partial privatization of SOEs in transitioning economies that have not been identified in the literature prior to this.     

Determinants and consequences of soft budget constraintsAn empirical analysis using enterprise‐level data in transition countries1

This paper presents empirical work grounded in the soft budget constraint (SBC) literature. A loan is soft when a bank cannot commit the enterprise to hold to a fixed initial budget and/or the timing of repayment. Using data collected by the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) (Business Environment and Enterprise Performance Survey (BEEPS), 2002) in 26 transition economies, we analyze the determinants of managers’ expectations of having a soft loan. In particular, we find that managers’ expectations are lower when the initial financing requires collateral, and higher for larger firms and when firms had recently experienced financial distress. We also provide evidence that managers’ expectations influence their price responsiveness.     

You are suffocating me: Firm-level analysis of state-owned enterprises and private investment

Literature on whether government spending crowds out or crowds in the private sector is large, but still without an unambiguous conclusion. Using firm-level data from Ukraine, this paper provides a granular empirical investigation to disentangle the impact of state-owned enterprises (SOEs) on private firm investment in Ukraine—a large transition economy. Controlling for firm characteristics and systematic differences across sectors, the results indicate that the SOE concentration in a given sector has a statistically significant negative effect on private fixed capital formation, and that the impact of SOEs is stronger in those industries in which SOEs have a more dominant presence. These findings imply that private firms operating in sectors with a high level of SOE concentration invest systematically less than businesses that are not competing directly with SOEs.