全面规范政府非税收入管理 加快建立现代财政制度

政府非税收入是公共财政收入的重要组成部分,在地方政府的财政收入中具有重要的作用。在不同的历史时期,政府非税收入的名目不同,相对产生的作用也不尽相同。非税资金产生的金额相对较大时,为了完善资金的管理,应该加强对政府非税收入的有效管理,以便更好地发挥政府非税收入的重要作用,强化政府非税收入的管理。近年来,我国政府已经不断加大了政府非税收入管理力度,建立了现代化的财政制度。文章针对相关问题做出阐述,分析了政府非税收入在全口径预算管理中体现的重要内容及现代制度的发展和创新形式。     

地方政府非税收入管理存在的问题及对策

在市场经济中,非税收入是地方政府财政收入的重要组成部分,非税收入是相对于税收而言的.中国现行的社会主义市场经济体制中,非税收入对于地方政府的收支平衡和宏观调控起着非常重要的作用.合理的非税收入管理可以很好地促进地方经济的发展.我国近年来在非税收入管理方面进行了许多探索和实践,取得了很多效果.本文通过对非税收入管理的问题进行分析,提出了一些切合实际的对策,以此保证非税收入管理更加有序.     

全面推进非税收入改革 建设完善的财政非税收入监督体系

目前，我国各级政府部门都存在着大量的收费、基金等非税收入，在政府全部的公共收入中占据了很大比重，对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有重大影响。我国非税收入管理是在预算外资金管理基础上形成、演变和发展起来，但非税收入财政监督体系建设还处于低水平，大大影响了财政改革的步伐。因此，应按照建立健全公共财政体制要求，全面推进非税收入改革，建设完善的非税收入财政监督体系，促进财政监管整体效能的发挥。     

对现行非税收入管理制度建设的评述和思考

从政府预算外收入向非税收入的转换,标志着我国非税收入规范化管理的提升,这其中与近几年来我国非税收入管理制度建设的贡献分不开.然而,现实中的非税收入纳入预算管理的比重仍较小,大量非税收入还游离于预算管理之外,这同样与我国非税收入管理制度建设的不完善有较大的相关性.加强和完善非税收入管理制度建设迫在眉睫.本文在对现行非税收入管理制度梳理的基础上,对现行制度建设进行理论层面上的评述,提出完善非税收入管理制度建设的思路.     

政府非税收入管理研究

政府非税收入是政府财政收入的重要来源和组成部分，包括行政事业性收费、政府性基金等。长期以来，政府非税收入为我国经济社会的持续发展提供了重要的财政保障。但是，在对其管理上也产生了诸多与现阶段国情不相适应的地方，如非税收入规模过大、管理混乱等。因此，对此进行研究意义重大。     

加强对非税财政收入的管理

非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款以及国有资产和资源收入等方式筹集用于履行政府职能的收入,在目前仍有其存在的客观性和必要性。对非税收入必须加强管理,使其规范化、法制化,把非税收入的所有权收归国家,调控权归政府,管理监督权归财政,逐步理顺税收与非税收、中央和地方的分配关系。一要统一谋划,逐步纳入法制轨道。从目前来看,立法工作可分两步走。先制定《政府非税收入征收管理条例》,在实施一段时间后,在总结经验基础上再出台《政府非税收入征管法》,以法律的形式规范非税收入的主体、征收原则、征收标准以及收缴双方的权利…     

加强非税收入管理增强财政调控能力

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及其他组织,利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段,以科学的理财观为指导,围绕做大蛋糕、优化财政收入结构,认真研究分析山东省非税收入的现状、存在问题,进一步理清非税收入管理思路,对理顺政府分配关系,优化财政收…     

深化财政改革 规范非税收入管理机制

摘要：规范非税收入管理是深化财政改革、强化财政管理的一项重要举措。本文就深化财政改革规范非税收入管理机制的必要性进行了分析，同时提出了相关对策，对促进政府非税收入管理水平再上新的台阶有着积极的促进作用。     

规范和加强政府非税收入的财政管理问题

政府非税收入概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的，是随着市场经济体制改革逐步深入的和公共财政框架构建而逐步引入的。由于我国尚处于转型时期，政府非税收入及其使用无论在规模还是结构上都极具争议，在管理上也存在诸多问题。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段，更新政府非税收入管理理念，科学界定非税收入范围，切实加强和规范政府非税收入管理，积极推进政府非税收入管理机制创新、体制创新和制度创新，既是市场经济条件下理顺政府收入分配关系和建立健全公共财政职能的客观要求，也是增强政府调控能力和提高依法理财水平的必由之路。     

浅谈加强和规范政府非税收入的管理

政府非税收入是政府财政收人的重要组成部分.加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求.近几年来,政府非税收入管理已引起各级党政领导和财政部门的高度重视.虽然取得了一些成效,但问胚仍然较多,加强和规范非税收入管理显得尤为迫切.     

浅议政府非税收入规范化管理

当前,加强政府非税收入管理,创新政府非税收入管理体制,增强政府宏观调控能力,已成为现实需要.对此,本文分析了现行政府非税收入管理中存在的问题,并在充分借鉴和吸收国内其他省市政府非税收入管理改革的成果和国外市场经济国家的管理经验的基础上,提出了加强政府非税收入规范化管理的措施.     

我国的非税收入分析

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,在我国的财政发展史上发挥了重要的作用。文章通过对1991年到2010年二十年的非税收入数据分析,得出我国非税收入的规模、增长速度和结构现状,找出发展不合理之处,并针对目前我国非税收入的现状提出合理化的建议,从而为我国非税收入改革提供指导。     

地方政府预算外收入与财政努力研究

传统的财政努力研究基于预算内的分析框架,忽略了我国预算外收入长期大量存在的事实。通过理论与省级面板数据的实证分析,研究了地方政府预算外收入对预算内财政努力的影响。结果发现,两者之间存在显著的负相关性,预算外收入的增加抑制了地方政府预算内的财政努力。另外,地区间的差异比较明显,东部地区预算外收入对地方政府财政努力的抑制效应更为显著,但西部地区并不显著。因此,通过深化财政体制改革,有效约束地方政府对预算外收入以及非税收入的追逐,对于激励地方政府的财政努力有着重要意义。     

对政府非税收入管理理论与实践的思考

自1983年以来,我国政府非税收入管理力度不断加大,从预算外资金财政专户储存,到“收支两条线”管理,并正在向“收缴分离”和国库集中支付制度迈进。2003年5月,财政部、国家发改委、监察部、审计署联合发布了《关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》,首次正式提出了政府非税收入的概念。2004年7月,财政部再次下发了《关于加强政府非税收入管理的通知》,进一步明确了加强政府非税收入管理的政策措施。同时,也对深化政府非税收入管理改革提出了新的课题。加强政府非税收入管理不仅具有重要的政治意义,而且具有…     

优化政府收入预算管理的思考

针对当前约20%的一般预算收入外非税收入未进预算"笼子"的状况,为确保政府预算的科学性、完整性,政府应实施如下改革:结合财政体制改革,完善非税收入体系;正确处理各种不同形式的非税收入之间的关系,提高公共预算决策效率;强化部门预算,编制综合预算,将全部非税收入纳入预算管理;改革预算收支科目,细化预算编制内容,提高政府预算透明度等四项措施,优化我国政府收入的预算管理.     

给管好非税收入支"五招"

非税收入是地方财政收入的重要组成部分。从湖南省澧县情况看,非税收入规模正在逐步扩大,2005年县财政一般预算收入为2·06亿元,其中非税收入直接缴入预算内的收入可达7200万元,非税收入占财政一般预算收入的比重为34·9%,是五年前的17倍。因此,加强对非税收入的管理十分重要。目前,非税收入管理上存在的主要问题,一是底子不清,二是收缴不分,三是票款混行,四是坐支挪用,五是监管失控。这些问题如不及时解决,就会肢解财政职能,削弱政府宏观调控能力,降低财政资金的使用效率,助长“三乱”和腐败现象的发生。对此,笔者提出建议:1·全面摸清底子…     

基于收入视角的中央与地方财政关系

基于财政收入视角,本文回顾了我国财政改革历程,认识到宪政背景、意识形态和地方可支配财力对财政分权的重要意义。分税制改革是政府间财力的重新分配。分税制改革至今,中央和地方的税收分享不断调整。中央通过扩大共享税范围,增加了分享比例,集中税收,上收财力。分税制规定了政府间的预算内财政收入,并没有规定支出,实质上增加了地方政府财政支配权。地方政府预算内财政收入减少,却不断扩大财政支出的规模。地方政府通过增加非税收入规模,提高中央转移支付额度,实现收支平衡。地方政府提高财政可支配收入的积极性和经济建设的积极性相互交织,成为地方非税收入膨胀的根源。     

构建和谐财政分权管理体制的对策研究

财政分权体现了各级政府之间的经济关系。现行财政分权管理体制存在一定的弊端与不足,需要通过确立合理的原则和目标,深化和完善财政管理体制,构建和谐的财政分权模式。构建和谐财政分权体制,要进一步规范政府间事权和支出范围,合理划分政府间财权,规范地方政府的非税收入,建立和完善各级政府间转移支付制度。     

关于非税收入收支脱钩的思考

随着财政体制改革不断深化，研究和加强非税收入规范化管理，尽快建立起以规范的政府非税收入为收入补充的公共财政基本框架，已成为摆在我们面前不容回避的重要课题。而非税收入收支脱钩是非税收入规范化管理的重要环节，是按照公共财政的要求，转换财政职能，强化财政管理，提高财政资金使用效率的必然结果。     

广西财政非税收入现状分析

非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,对促进社会经济发展起到很好作用。但是目前政府非税收入呈现项目繁多,收费环节多,管理混乱的局面,对构建和谐社会产生负面的影响。广西作为后发展地区,虽然近年来社会经济取得很大的发展,但财政收入仍相当有限。对广西近十年的财政非税收入的现状从规模、增长速度和内部结构三方面进行统计分析,对理顺政府分配关系,完善财政分配职能,优化财政收入结构,增强政府宏观调控能力,实现富民强桂新跨越具有重要意义。