城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革

城乡公共服务均等化高级阶段实现城乡人均公共支出均等化,实质是保证普遍公平。城乡公共服务均等化初级阶段实现城乡基本公共服务均等化,实质是保证最低公平。我国目前处在实现城乡公共服务均等化的初级阶段。为此,地方公共财政体制改革的框架,是建立以城乡公共服务均等化为目标的公共预算体制,建立以实现最低公平为条件的农村公共服务内容体系,建立以平衡政府间公共财力为原则的转移支付体制,建立主体合理、机制完善的农村公共产品供给体制。     

市场经济下基础教育公共服务均等化研究——一个文献综述

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出:"建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。"当前,基础教育公共服务的非均等化问题十分突出,特别是城乡基础教育服务方面的差距不断拉大,已成为社会公平、公正的焦点问题之一。通过梳理国内外相关的文献,对基础教育公共服务均等化的内涵、标准、指标体系、现状和实现路径等几个方面进行综述,从而引发市场经济下对基础教育公共服务均等化的思考,并进行简要的述评。     

公共就业服务体系的基本特征和建设思路

公共就业服务是国家实施就业政策和劳动力市场调节的重要载体,建立和完善由政府主导的公共就业服务体系,是实现全社会更加充分就业和较高质量的稳定就业的必然要求。应进一步强化政府促进公共就业服务的责任,推进城乡公共就业服务资源均等化配置,增强公共就业服务的财政保障能力,创新公共就业服务的供给方式,不断提高公共就业服务体系的服务能力和效率。     

湖北省公共体育服务均等化研究

逐步实现公共服务均等化已经成为当前我国改革和发展的重要目标。本文分析了湖北省公共体育服务的供给现状及非均等化发展态势,并借鉴国内外公共体育服务均等化实践经验,提出了湖北省公共体育服务均等化发展的路径选择。     

完善农村公共文化服务财政投入机制 推进城乡公共文化服务均等化

当前,我国城乡文化均等化任务非常艰巨,农村地区公共文化建设滞后,其主要原因就是资金短缺、财政投入乏力。通过总结我国农村公共文化服务财政投入现存的问题,分析其成因,探寻农村公共文化服务财政投入机制的创新。     

建立对农村基层财政的转移支付体系

现阶段我国转移支付体系的规范与完善只能采取分类实施、分步实现的现实优化途径。所谓的分类实施,就是把政府各项公共产品与服务,按照经济社会发展需要的轻重缓急分别设定一个初步实现均等化的先后顺序;所谓分步实现,则是把各类公共产品与服务的均等化发展过程,从初级到高级划分为若干阶段,确定一个由低向高、逐步实现最高目标的发展规划。     

基于城乡比较的农村公共产品政府供给优先序分析

为了促进城乡公共服务均等化,从公平角度,利用泰尔指数分析我国2003～2011年31个省(市、区)城乡公共产品在教育、医疗卫生和社会保障方面供给的不均等化程度,从而给出农村公共产品政府供给的优先序.实证研究表明:城乡之间公共服务不均等化程度最高的是医疗卫生,其次是社会保障,最后是基础教育,因此在优化农村公共产品的供给上需要优先发展农村医疗卫生事业,其次是社会保障事业,再次是农村基础教育.     

基于泰尔指数的城乡义务教育均等化评价

当前我国义务教育处于非均衡发展状态,不同区域之间、城乡之间、群体之间仍存在义务教育的失衡,甚至同一地区的校际间也存在比较突出的差异.促进城乡义务教育均等化不仅是教育发展规律的内在要求,也是落实人才强国战略的现实路径.本文对国内外有关义务教育均等化的研究文献进行评价,并使用泰尔指数测算我国城乡义务教育的均等化程度,客观反映城乡义务教育经费、优质师资、办学条件等方面存在的差距,据此提出促进城乡义务教育均等化的对策建议,合理配置城乡义务教育资源,促进城乡义务教育均衡发展,切实保障农村适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,努力形成惠及全民的公平教育.     

完善转移支付实现城乡基本公共服务均等化

基于和谐社会的建设,改变城乡二元经济结构,实现城乡基本公共服务均等化成为当务之急,而转移支付是实现这个目标的基本财政政策.现行的转移支付制度在实现公共服务均等化方面有诸多不合理之处,只有完善了转移支付制度,才能建立城乡统一的公共品服务供给机制.     

基础教育服务均等化视角下的教育经费分析

基础教育均等化的实质是教育资源的均衡化分配,目前我国基础教育是由各级政府提供,所以实现基础教育均等化的有效途径是政府教育经费的均等化分配。通过变异系数、泰尔指数和极值比的计算来衡量全国范围内、东中西部地区和城乡间的教育资源均等化分配现状,得出城乡间教育资源分配最不均衡的结论,继而提出解决教育经费非均衡化分配的政策建议。     

我国农村义务教育转移支付问题分析

党的十七大提出，要确保在2020年实现全面建成一个惠及13亿人口的小康社会的奋斗目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。农村要发展，教育当先行。目前，我国农村义务教育转移支付资金的滥用、挪用现象普遍，使用效率低下，转移支付方式缺少较为合理的分配标准和运行机制，使得很难在实现城乡统筹发展、提高各地公共物品和服务均等化水平方面发挥其应有的作用。因此，一套规范、完善的农村义务教育转移支付制度的建立尤为迫切和重要。     

从缩小差距到融合发展：城乡义务教育一体化的现实与思考

城乡义务教育一体化既是新时代推进教育公平的重要目标,也是以教育促进城乡融合发展的基础保障。城乡义务教育发展在政策取向上经历了从“缩小城乡教育差距”,到“县域内义务教育均衡发展”,再到“城乡融合发展”的变迁。相关政策实施十余年来,城乡义务教育一体化在城乡学生入学机会均等、城乡教育资源配置均衡两方面取得重大进展,但城乡学生的教育质量仍存在显著差距。结合新时代经济社会结构特点,进一步推进城乡义务教育一体化还面临诸多挑战,包括城镇化进程中城市内部新二元体制凸显、城乡间教育生产要素流动阻滞、教育资源仍存在空间错配等。对此,需要“以人为核心”对城乡教育提质扩容,抓住教育新基建机遇,提升农村学生教育质量;遵循人口集聚流动规律,加快扩充城市教育资源;创新驱动教育服务供给,完善公共服务均等化机制。     

促进城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的重要组成部分,是完善我国公共财政体系的主要内容,是财政在十一五期间的重点任务之一。本文在对浙江省、江西省和陕西省充分调查的基础上,通过理论联系实际,对促进城乡基本公共服务均等化的财政政策进行了全面深入的研究。第一部分总结了基本公共服务均等化的内涵、外延及特点。第二部分分析了实现城乡基本公共服务均等化的可行性、政府在促进城乡基本公共服务均等化中的地位和作用。第三部分指出了城乡基本公共服务均等化中存在的问题和原因。第四部分提出了财政促进城乡基本公共服务均等化应该遵循的原则、实现均等化的步骤、需要采取的财政政策与措施、城乡基本公共服务均等化的制度设计。     

基本公共教育均等化的路径选择——基于辽宁省基本公共教育均等化的研究

实现基本公共教育均等化是实现社会公平公正的重要路径之一。通过分析辽宁省学前教育、义务教育、高中阶段教育这三个基本公共教育阶段存在的问题,重点分析非均等化产生的原因,依此设计辽宁省实现基本公共教育均等化的政策路径。     

我国最低生活保障制度一体化的政策建议

正低保的城乡一体化是实现我国城乡公共服务均等化的客观要求,它必然要经历城乡分治、城乡统筹、城乡一体化三个发展阶段。目前,我国低保制度正在超越城乡分治,向城乡统筹阶段迈进。当前,要着力解决影响低保公共服务非均等化的制度、体制、机制等问题,改革公共财税制度,加大对农村地区公共服务的投入,改善农村低保管理体制。1.促进农村经济发展,加快我国城镇化进程。经济发展滞后是我国农村地区公共服务不     

公共服务均等化论略

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

完善我国公共就业服务制度的路径探讨

公共就业服务制度既是政府促进充分就业、优化劳动力配置的经济策略,又是市场经济环境下保障民生的重要政策。构建更加健全、高效的公共就业服务制度无论是对降低失业率,还是实现社会公正公平与促进人的全面发展都至关重要。我国的公共就业服务制度建设经历了有别于其他国家的发展道路,基本形成了以政府为主体、面向城乡全体劳动者的公共就业服务体系。在多种因素的影响和作用下,未来中国应优先发展基本公共就业服务,加大基层公共就业服务平台建设,促进和保障困难群体的就业,借助技术手段加速推进公共就业服务均等化的进程。     

我国基本公共文化服务:指标体系构建与地区差距测量

文章利用"十一五"时期以来的统计数据,测算了我国基本公共文化服务发展指数和基尼系数,对31个省份的基本情况进行排序,并衡量不同省份和地区间基本公共文化服务均等化的相对差距。研究显示:我国地区间基本公共文化服务不均等特征明显;经济发展水平仅能部分反映地区基本公共文化服务发展水平;东部地区基本公共文化服务不均等化程度高于中西部地区。因此,应强化政府的公共文化服务职能,制定基本公共文化服务均等化标准,增强公共财政保障能力,创新公共文化服务供给模式,促进我国基本公共文化服务均等化发展。     

中国农村义务教育财政支出效率实证分析

自城乡公共服务均等化提出以来,农村义务教育作为不可忽视的一环受到了广泛的关注.为了提高财政支出效率、缩小区域间教育发展不均衡、各地区义务教育实际投入产出差异、加快城乡教育均等化进程,本文以农村义务教育财政资金投入(包含初中和小学)为研究对象,利用DEA模型测度了我国31个省、自治区、直辖市2009-2012年4年的农村义务教育财政支出效率.     

我国城乡基本公共服务均等化现状及对策建议

逐步实现基本公共服务均等化不仅是贯彻落实科学发展观的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。当前我国城乡之间在公共服务资源配置及服务的可获得性、质量和数量方面处于非均衡发展状态。客观揭示我国基本公共服务的城乡差距,分析基本公共服务均等化存在的主要问题,据此提出促进城乡基本公共服务均等化的对策建议,切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,实现我国社会公平。