关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

国家体改委、建设部联合印发《全面深化建筑市场体制改革的意见》(摘要)

——加快转变政府管理职能,加强宏观调控。改变分割和封锁建筑市场,使不同行业、不同所有制、不同规模的各类市场主体在市场中公平竞争。设计、施工、造价、报建、招投标、合同管理、质量监督、队伍资质、劳保统筹、履约保证等管理工作,要配合协作,建立合理的工程建设管理程序。政府要转变作风,公开审批内容和审批条件,限定审批时间并公布结果。     

强化行业职能管理 促进煤炭健康发展

在新的形势下，省级煤炭行业管理部门如何履行行业管理职能，从计划型政府向市场型政府转变，从决策政府向参与型政府转变？陕西省煤炭工业局找准了位置，强化了行业职能管理，促进了全省煤炭工业的健康发展。     

专业经济管理部门加强行业管理的实践与探索

专业经济管理部门加强行业管理的实践与探索邓德海，赵中林转变政府职能，加强行业管理，是建立社会主义市场经济体制、完善宏观调控体系的客观要求。总结近几年来的实践经验，我们认为加强行业管理必须突出＂三个重点＂（即转变职能，实行全行业管理，完善行业管理体系）...     

行业管理新体制初探

行业管理新体制初探黎纯军党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，在社会主义市场经济体制下，“政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，要培育市场体系，监督市场运行和...     

培育健全和发展工业行业协会

一、新的工业管理体制正在形成改革开放以来 ,我国的经济体制 ,由计划经济体制逐步向市场经济体制转变 ;我国的工业体制 ,由部门管理体制逐步向行业管理体制转变 ;我国的企业体制 ,由政府直接管理企业的工厂制逐步向政企分开的公司制转变。按照社会主义市场经济体制的要求 ,我国的工业体制将逐步转变为 :政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ;行业中介组织进行自律性行业管理 ,为企业、行业、政府服务 ;企业建立现代企业制度 ,成为市场主体 ,进行自主经营。在这种思路指导下 ,我国目前正在逐步形成的格局是 :政府有四个宏观调控部门 ,…     

完善行业协会迎接WTO的挑战

中国加入WTO后，政府经济管理职能应加快转变，行业管理职能应逐步移交行业协会。石油、石化行业应尽快在企业自愿的基础上完善行业协会，使其在国家政策法规的框架下，对全行业油气资源、市场准入、价格调控、服务标准、信息交流、安全、质量、环保等进行统一协调和服务，逐步培育和规范国内石油、石化市场。行业协会通过与国外同行业民间组织建立联系，了解国外同行业的技术经济动态，为企业提高竞争力服务，同时也为国家宏观调控提供决策依据。行业协会要协调好同业竞争与合作的关系，尽快建立和完善畅通的行业信息网络；随着外部环境的日益宽松，企业更应继续强化管理、搞好经营，主动学习和利用世贸组织游戏规则，提升自身实力。石油、石化行业协会的完善离不开国家政策的支持和比较规范的市场环境。     

电力行政执法工作理论与实践探讨

改革开放三十多年来，我国政府机构共进行了五次行政管理体制改革，先后提出了提高政府效率，转变政府职能，适应市场经济，消除政企不分，改进管理方式，健全监管机构，完善宏观调控，加强安全监管等改革目标。行政管理体制改革需求，主要是源于社会公共管理和公共服务上的政府职能缺位，市场经济活动中的政府职能越位，政府部门职能配置的交叉重叠，承接政府移交职能的事业机构和社会中介组织亟待发展完善。     

行业管理:煤炭工业健康发展的重要保障

煤炭工业管理体制改革和国有重点煤炭企业下放之后,国家煤炭工业主管部门主要承担行业管理职能。这是转变政府职能,真正实现政企分开,推动煤炭行业向市场经济体制转变的需要。 煤炭行业管理是以国家煤炭工业局及各级政府煤炭主管部门为主体,按照市场经济规律,打破地区、所有制等界限,以全国煤炭行业为对象进行宏观调控的特定形式的国家行政管理,是政府部门对煤炭开发布局、生产营销和煤炭市场等进行宏观管理的基本方式。煤炭行业管理的基本目标是:按照市场经济的基本要求,建立     

抓住发展机遇 加强行业管理

国家经贸委下发的国经贸产业 [1999]1016号文《印发〈关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见〉 (试行 )的通知》中指出：“结合政府机构改革和职能转变，完善和落实工商领域协会的职能，是加快培育和发展工商领域协会的重要内容。根据目前的实际情况，工商领域协会的职能大致分为三类，即为企业服务的职能；自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能；协助政府部门加强行业管理的职能。” 　　通常而言，服务职能和中介职能是一般协会所固有的，而协助政府部门加强行业管理的职能是工商领域行业协会所特有的、必须有的，也是至关重要的…     

河南省电力局机构改革的启示

培育和发展工业行业协会等中介组织，主要受到四个因素的制约：一是市场经济发育的程度；二是政府机构改革的观念更新和职能转换的力度；三是企业行为市场化的转变；四是协会等中介组织的服务水平高低和实力强弱。其中政府观念更新和职能转换是关键。回顾河南省的政府机构改革，虽然精简了人员，推动了职能转变，取得了相当大的成绩，但要实现较彻底的职能转变，政企分开，优化职能，提高效率，加强宏观调控，建立新的管理体系，尚任重道远。有些问题值得重视、研究和改进。　　第一，省委、省政府在机构改革中，要求将现有政府部门承担的应…     

政府该如何疏导过剩产能

转变政府职能，其基本出发点是提高政府的管理效力。在完善市场经济体制的过程中，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让“无形的手”激发起建筑业发展的动力和活力。政府职能的改革，关键是改变政府管理方式。建议政府建设行业管理部门，按照《决定》要求转变观念，变行政管理为行业管理，弱化甚至取消资源配置职能，按市场规律制定相关政策和规定。一是清理各类资质、资格的政府审批，取消其中有关市场资源配置的内容，如果有些资质、资格本身就是市场资源配置的范畴，可以考虑逐步退出。二是建立市场化的市场监管体系，逐步形成市场、行业组织、政府三级生产关系调节机制。三是建立建筑产品价格市场调节机制，使建筑产品各要素的价格由市场供求关系决定和调节。     

突出服务功能 促进电力发展

２００１年１０月２６日，湖南省电力行业协会成立。组建湖南省电力行业协会，是湖南省电力工业为适应社会主义市场经济发展客观要求和进一步深化体制改革的必然选择。２０００年底，湖南省在省级层面上实现了电力工业的政企分开，撤消了省电力工业局，原由省电力工业局承担的行政管理职能移交给了省经贸委。在政府经济职能转向宏观调控的情况下，为加强行业管理和行业自律服务，湖南省经贸委于２００１年５月委托湖南省电力公司组建湖南省电力行业协会。２００１年１０月，湖南省电力行业协会正式由湖南省电力企业管理协会更名组建。湖南省…     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

中国油气资源管理的基本框架及改革方向

与时俱进地提高油气资源管理水平是我国政府相关部门面临的重要课题之一。我国油气资源管理框架的基础是相关法律体系。目前,国家对油气行业的管理由几个政府部门负责,今后应进一步理顺管理,提高水平。在管理制度上,我国实行矿产资源统一规划,探矿权采矿权统一管理,资源有偿使用、探矿权采矿权有偿取得等制度。在管理政策上,对油气资源勘探开发实行专营权政策,同时鼓励外商投资油气资源的勘探和开发。与市场经济的发展需要相比,我国油气行业管理的法律基础建设、政府的行政理念、体制层次和宏观管理模式尚存在一些问题,油气资源管理的改革方向应是：完善法律体系,加强油气资源立法,推进油气中下游相关立法;继续转变政府职能,理顺和完善政府监督职能;加快市场体系建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用;加快有关税费改革,维护国家油气资源利益。     

中国工业行业协会改革趋势

一、政府机构改革步伐加快,建立行业管理新体制的时机日趋成熟行业协会的改革趋势,是与政府机构改革和职能转变紧密联系在一起的,必须把行业协会的改革放在工业管理体制的改革中加以研究。近年来,我国经济体制改革步伐加快,一系列触及到旧体制深层次矛盾的重大改革措...     

电力要闻

电力部领导谈电力部机构改革电力部有关领导在中日电力法交流会上说，电力部机构改革是一项综合性试点工作，包含改革政府机构、转变政府职能、建立现代企业制度和充实完善行业协会等重要内容。电力机构改革突出了4方面的工作。一是从分解职能入手，将电力部现有的职能分解为三：其中属于政府行政管理职能的交给改革后的电力部；用于行业管理职能的移交给中国电力企业联合会；居于企业职能的，转移到国家电力公司。二是组建国家电力公司。按照现代企业制度的要求，规范国家电力公司所属企业，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人…     

构筑新型政企关系的实质步伐——国家经贸委电力司负责同志谈电力司的运转

1 国家经贸委电力司的基本定位国家经贸委是负责调节近期国民经济运行的宏观调控部门,是电力工业的政府管理部门和行业管理部门。电力司是国家经贸委的专业司局,是电力行业的综合行政管理部门。这次撤销电力工业部,将专业经济管理部门的政府管电职能统     

对电力行业管理实施方案的探讨

对电力行业管理实施方案的探讨云南电力企协副会长金庆祥一、加强电力行业管理是改革发展的客观要求（一）体制改革要求加强电力行业管理。全国电力工业管理体制，改革的大方向已经明确，撤销电力部，组建国家电力公司，政府管理职能交国家综合部门行使，行业管理职能由中...     

企业转换经营机制与强化管理的思考

目前,我国经济体制改革围绕着建立社会主义市场经济新体制的总目标,以加快国有企业转换经营机制和政府转变管理职能为重点,加速系列配套改革,促使企业成为市场竞争的主体。 转换企业经营机制,首先面临着体制上的转变,实行政企分开,建立和完善各种市场,为企业创造市场环境;落实和实施《条例》由直接的微观的管理企业向间接宏观调控、信息引导、协调服务的方向转变。这些是促使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人——实现转换国有