中美公共支出绩效评估比较研究——以行政文化的角度

随着我国公共收入的增长和公共财政体制的建立,国家财政为各行各业的建设提供了强有力的支持,我国的经济也得到了突飞猛进的发展。但是,公共收入的大幅增长并没有解决所有的财政问题,财政资金在管理上仍然存在着诸多问题。而公共支出绩效评估作为公共财政管理体制的重要内容,对解决财政资金管理及运用上的诸多问题有着极为重要的意义。因此,本文旨在从行政文化角度对中、美两国公共支出绩效评估进行比较分析,借鉴美国在公共支出绩效评估方面的先进经验,对完善我国公共支出绩效评估体系,确切的说是重塑和创新我国的行政文化提出几点建议。     

公共就业服务的多元供给与治理模式

多元供给与治理,是现代公共就业服务的重要理念和发展趋势。完善我国的公共就业服务体系,就要致力于培植多元化的公共就业服务供给主体,构建科学的公共就业服务的多元供给与治理架构。在公共就业服务的多元供给与治理架构中,政府发挥主导作用,各种社会组织共同参与,形成有机统一和职能互补的网络;同时,要通过建立市场竞争机制和监管机制,完善外部治理环境,促进公共就业服务的最佳供给和服务资源的有效配置。     

公共就业服务制度的发展及策略浅议

我国已将加快建立公共就业服务制度作为“十五”期间的重要目标，这对解决我国当前的就业问题影响重大。本文首先对公共就业服务制度的发展和内容做了基本概述，然后着重阐述了公共就业服务制度发展中的问题及解决思路。     

公共文化服务绩效评估的模型研究与政策建议

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求“建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制”．公共文化服务的绩效考评已经具有了政策依据。国家公共文化服务体系庞大。行业众多，点多面广，内容丰富，参与者众，受众广泛，发展迅速，目前已经建立了初步的绩效考评机制，但形成全国性全行业性的基本规范尚需时日。该文给出了公共文化服务绩效评估的初步模型，并根据中国文化事业管理的国情和公共文化服务的特性．以及公共文化服务绩效考核将由目前的初级阶段逐步过渡到科学、普及与深入落实阶段的预期．提出了依法考评公共文化服务绩效的政策建议，指出了公共文化服务绩效评估立法的必要性、基础原则与基本内容。     

新形势下陕西就业服务体系创新研究

本文分析了陕西目前的公共就业服务的现状以及存在的问题,针对这些问题提出较为系统的运行体系和运行机制,实现公共就业服务制度化。第一,建立全面的就业服务体系;第二,破除体制和身份界限,制定和完善公共就业服务各项制度;第三,完善保障激励机制,依法逐步实行经营性业务脱钩;第四,结合就业工作重点任务,在强化服务中提升能力。     

提高公共产品政府供给绩效水平的对策研究

随着科学发展观的进一步贯彻落实,开展以公共产品政府供给绩效评估将是政府绩效评估的重点和方向.以地区级地方政府为单位对象公共产品绩效评估研究,不仅拓展了我国公共产品政府供给绩效的研究领域,而且为科学评价地方政府特别是具有特色的欠发达地区的公共产品政府供给提供一定的参考.     

公私伙伴关系与财政绩效

财政绩效是公共治理改革的核心内容之一。财政绩效的高低受制于公共治理模式的差异。PPP治理模式以减少公共支出并提高公共资源的配置效率,提升政府的公共服务水平,以低成本提供基础设施和服务,风险的分担与转移等优势促进财政绩效。提升财政绩效应坚持：理性选择私人伙伴,增强公共部门在伙伴关系中的讨价还价能力,建立并完善制度体系,构建公私伙伴关系指导服务中心等。     

顾客导向在美国政府绩效评估中的实践及其经验借鉴

美国政府绩效评估以顾客为导向，目的就在于重点关注成果、服务质量和用户满意度。美国政府绩效评估中的简化规制、顾客优先、授权与结果导向、节俭效益四大原则对我国具有重要启示。当前，在我国政府绩效管理的实践中，首先应强调以公众为中心，以公众利益为重，其次要加快制定绩效评估的相关法律，第三，要逐步建立多重评估体制，第四，我国各级政府应大力支持绩效评估工作，不断应用及完善各种评估先进方法和技术，持续推进政府绩效评估向前发展。     

基于平衡计分卡的财政支出绩效考评模型设计

我国的公共预算改革正在尝试向绩效预算方向发展．由于缺乏相应的理论和制度基础,目前研究的重点是财政支出绩效考评制度的建立。本文希望借助平街计分卡的绩效评价管理方法,克服传统的绩效考评难以协调内部和外部矛盾、长期和短期的利益冲突等问题,为我国财政支出绩效考评建立科学的考评指标和完善的绩效预算评价体系。     

高校离校未就业学生公共就业服务体系构建研究

公共就业服务体系对促进就业和社会稳定有重要意义。对于高校离校未就业学生而言,目前我国的公共就业服务体系存在服务质量不高、相关机构缺乏联动、监督反馈机制不健全等问题。文章从高校离校未就业学生视角出发,结合高校离校未就业学生的就业服务需求,提出优化公共就业服务机构和完善保障机制,从而构建高校离校未就业学生公共就业服务体系。     

湖北省公共就业服务体系建设问题探究

公共就业服务体系作为国家实施就业政策和劳动力市场调节政策的载体,在扩大就业方面发挥着重要的作用.近年来,湖北省公共就业服务工作在促进就业、维护社会稳定方面发挥了积极的作用,但是长期存在的就业压力和严峻的就业形势对湖北省公共就业服务工作提出了更高的要求.文章认为,应该从明确政府在公共就业服务方面的职能、完善就业信息管理、加强公共就业服务队伍人才建设以及加强公共就业服务标准化建设等四个方面来完善湖北省公共就业服务体系,以便充分发挥公共就业服务制度的作用,帮助更多就业困难人员实现就业.     

公共文化服务保障机制探析

公共文化服务保障机制对促进社会和谐、维护人民群众基本文化权益、提升公共文化服务水平具有重要的意义.完善公共文化服务保障机制需要建立健全的法规保障机制、创建多元化的资金投入机制、实施有效的人才支撑机制、制定科学的绩效评估机制.     

高质量就业视角下我国省级公共就业服务均等化水平及区域差异

基于省级面板数据，从高质量就业视角出发构建公共就业服务均等化指标体系，运用组合赋权法测算2011—2020年我国31个省(区、市)公共就业服务供给水平，同时采用基尼系数法测度公共就业服务均等化的差异程度，揭示区域差异的演变趋势。研究表明，2011—2020年我国公共就业服务供给水平明显提高，10年间总体增长幅度约为38%;供给水平呈“东高西低”的分布格局，不同区域的提升速度存在差距，由高到低依次是东部、西部、中部、东北地区；投入类指标供给呈“东多西少”的分布情况，西部地区的产出类指标供给水平最高，效果类指标的供给水平由高到低依次是东部、西部、中部、东北地区。我国公共就业服务总体基尼系数保持在0.23左右，供给水平的整体发展较为均等，具体来看，东部和西部地区基尼系数高于我国平均值，中部和东北地区的基尼系数保持较低水平；部分区域间差异显著且存在进一步分化趋势，其中东部与西部、东北、中部地区的区域间发展差距较大。因此，未来应推动公共就业服务财政投入均衡，重点缩小东部和西部的公共就业服务供给差距，建立多元化供给模式并完善就业服务体系，充分发挥公共就业服务均等化在促进社会整体高质量就业中的作用。     

浅议政府采购绩效评估系统存在问题及对策

本文通过对我国政府采购绩效评估现状及存在问题分析，针对我国政府采购绩效评估系统的不足，提出了加强和完善我国政府采购绩效评估系统的几点思考。     

政府绩效评估的国际比较与借鉴

随着我国建立服务型政府理念的推出,政府绩效评估的范围与深度也在不断加强。而我国政府绩效评估仍处于起步阶段,有许多亟待完善之处。他山之石可以攻玉,在对其他国家和地区的先进理论与实践经验研究的基础上,探寻我国政府绩效评估的发展道路。     

善治理念下推进地方政府绩效管理的政策选择

“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的本质在于它是政府与公民对公共生活的合作管理”。在此理念下，地方政府实施绩效管理，首先就要更新行政管理理念，要树立以公民为中心，打造“善治”政府的新理念；其次要建立以人大为核心的绩效管理组织体系；再次要设定科学、合理的绩效指标，构筑以社会公众为主导的绩效评估体系。推进建立灵活、高效、廉洁的现代政府、责任政府、法治政府。     

我国公务员绩效评估方法的研究

长期以来,公务员绩效评估是我国公共管理领域公认的难题之一。我国公共管理学者在经济发展、社会转型以及政府改革等背景之下,借鉴与引进了各国绩效评估相关的优秀的理念、方法以及先进的技术,并结合我国实际情况进行了大量的实践。通过借鉴和学习,我国公务员绩效评估成效显著,但在实践中还存有一些问题。文章试图对公务员绩效评估的方法进行研究并提出自己看法。     

推进公共就业服务体系的建设：以基本公共服务均等化为视角

受＂次贷＂危机的影响,我国失业问题严峻,凸显出我国公共就业服务缺位问题。公共就业服务的供给与需求严重脱节,基尼系数表明,我国公共就业服务整体处于低水平的平衡状态,但泰尔指数反映出农村间公共就业服务发展极不平衡,且有扩大趋势。政府应以公共就业服务均等化为目标,来推进公共就业服务体系建设,特别建议设立农民工公共就业服务横向转移支付制度,实现劳动力输入和输出的双赢。     

我国政府绩效评估中的公民参与问题探析

公民参与政府绩效评估是提高政府绩效、改善公共服务的有效途径。本文在分析我国公民参与政府绩效评估的意义及在参与动力、制度、信息、程序等方面存在的问题的基础上，提出了构建参与的动力机制、健全参与制度、完善信息渠道和参与程序等完善公民参与我国绩效评估的途径和对策，以提高公民参与绩效评估的质量.     

构建和谐社会背景下公共就业服务制度的探索

我国当前的公共就业服务尚处于起步阶段,提供的服务项目有限且层次较低,无法实现劳动力资源的有效配置.为成功构建该制度,实现和谐社会,需要分析各职能特性,明确界定政府的职责范畴,从完善服务职能体系、优化服务管理模式等途径来构建现代化的公共就业服务制度.