政府采购“质次价高”现象的法律规制(二)

由于本文篇幅较长,所以分为两部分进行刊登,第一部分详见本刊第七期。三、我国政府采购质次价高现象产生的原因分析政府采购是一个系统工程,这项工作将经历多个程序环节,涉及诸多当事人,更会牵扯到多方的利益纷争。政府采购质次价高现象的出现,并不仅仅是单纯的某一个环节的问题。可能是这个环节出了问题,那个程序出了纰漏,也有可能是几个、多个环节出了问题,     

政府采购审计的主要内容

政府采购法(以下简称本法)既是实体法又是程序法,不仅明确规定了政府采购(以下简称采购)当事人,还对采购的程序等做了严格规定。在本法之外,还有《招标投标法》《合同法》《预算法》等对采购的操作程序,合同的订立,预算的审批、执行等具有约束力。因此,采购审计的范围较宽。本文重点谈谈采购的审计内容。一、对监管部门的审计财政部门在采购中具有拟订和执行采购政策、批复预算、拨付采购资金等监管职能。主要审计内容:财政部门在规定公开招标数额标准时是否充分考虑当地采购规模、财政支出水平等实际情况;向本级各部门批复部门预算中是否包…     

规制政府采购人变相指定供应商的法律思考

一、变相指定供应商的行为有悖公平竞争原则 公平竞争原则是政府采购法第3条明确规定的基本原则之一。政府采购市场应当充分体现公平竞争原则。招标投标法第18条第2款也规定:“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标     

政府采购被误解的原因分析及对策

本文作者指出,采购从业人员在推行公开、公平、公正的阳光采购时,也希望社会各界对政府采购工作和从业人员也能公平、公正的对待,给政府采购创造一个公平公正的环境。《政府采购法》的实施已进入第十个年头,但政府采购质次价高、只买贵的不买对的、‘五无’企业连续中标等负面新闻依然不绝于耳,把政府采购不断推向风口浪尖。虽然江苏省泰州市对政府     

威县“五项措施”强化政府采购

一是做好政府采购制度体系建设。威县政府采购中心围绕贯彻《政府采购法》，出台了《威县政府采购管理办法》、《威县政府采购办公室工作制度》，形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作程序为基本规范的政府采购制度体系。二是做好政府采购预算管理。编制了政府采购预算．对部门预算的相关项目、部门编制的政府采购预算逐一进行审核。在做好政府采购预算的基础上．及时编制了政府采购计划，采购预算内容完整、真实，项目具体．编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。三是做好政府采购的宣传。《政府采购法》颁布后，采购中心把宣传《政府采购法》作为一项长抓不懈的工作，充分利用广播、     

目标明确 措施得力 成效显著——保定市政府采购工作一季度实现“开门红”

2004年，保定市政府采购中心依据财政部提出的政府采购制度改革攻坚阶段工作要点和全市财政工作会议精神，确定了政府采购工作要实现六个方面的工作目标。一是逐步完善内部操作手续和五种招标方式的操作规程，实现招标流程公开、办事程序公开；二是扩大政府采购规模，实现政府采购规模效     

加快建立政府采购法律体系的步伐——写在政府采购法实施一周年之际

政府采购的代理机构为采购行为提供了操作平台,政府采购也为代理机构提供了新的商机,如果配合默契,一定会相得益彰。国信招标有限责任公司作为政府采购业务代理机构,一年来,招标代理业务取得了长足的发展。     

实施《政府采购法》需要细化的10个问题

财政部肖捷副部长在2003年4月全国财政国库工作会议讲话中指出：“要根据《政府采购法》实施中遇到的问题以及全面贯彻实施《政府采购法》的需要，及时制定配套法规和制度。目前，国务院已经授权财政部拟定《政府采购法实施条例》，我们要加快这方面工作步伐。”笔者拟就制定这个实施办法的内容，提出十个问题及建议。     

竞争性谈判采购方式法律规制刍议

竞争性谈判是我国政府采购法中规定的一种采购方法,在实践中广为使用。2010年全面政府采购统计数据显示,竞争性谈判是仅次于公开招标的一种采购方法。     

政府采购要严把“七关”

政府采购是各级国家机器、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下简称采购机关)使用财政资金，以购买、租赁、委托或者是雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。为进一步深化政府采购制度的改革，规范采购行为，保证采购质量，提高财政资金的使用致益，各采购部门在采购的过程中，应严把“七关”。     

对政府采购协议供货制度的思考

<正>政府采购作为政府财政的一种公共支出的方式,必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此,降低政府采购成本和提高政府采购效率,既是政府采购的目标之一,也是提高采购效益的基点之一。现阶段,广泛使用的协议供货采购制度因其高效便捷的采购方式具有公开、统一、省时、省钱的特     

对政府采购协议供货价格虚高现象的思考

湖南省长沙市天心区政府采购监督管理局对该区2013年一季度政府采购协议供货价格进行的专项调查显示,协议供货价格虚高仍是主要问题之一。对此问题,作者从选择协议供货范围内的产品、及时更新协议供货产品库信息、分别申报协议供货项目和产品、从预算源头控制采购价格等多方面给出了解决建议。     

如何形成政府采购的良好法律制度——由“政府采购第一案”引出的法律建设思考

备受关注的“中国第一政府采购案”即北京现代沃尔经贸有限公司状告国家财政部一案，经过一年多的行政诉讼，于2006年12月8日北京一中院一审以“行政不作为”判财政部“败诉”。财政部已于2007年1月5日向北京市高级人民法院提起上诉。“政府采购第一案”无论终审结果如何，现已折射出我国政府采购制度尚存在着不容忽视的漏洞和缺陷，除招标采购程序、评标专家制度、供应商资格审查制度、综合评标方法等方面的问题已浮出水面之外，     

浅析我国政府采购制度建设

我国政府采购法实施以来,所取得的显著成效有目共睹。但是,由于制度建设时间不长,政府采购实践中还存在制度建设不完善、执法意识不强、管理体制不顺畅、执法力度有待增强等亟须解决的问题。因此,必须采取有力措施加强监管,规范目标,完善制度,增强意识,理顺体制,保障政府采购制度建设健康发展。一、我国政府采购制度建设存在的问题分析(一)采购政策目标管理有悖初衷目标管理是政府采购立法宗旨的具体体现。我国政府采购制度建设的目标     

政府采购法律制度的实践检验

一、政府采购法律制度实施取得的成效 《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的颁布实施,标志着我国政府采购工作全面走上了法制化轨道。为贯彻实施《政府采购法》,财政部相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》等配套规章和规范性文件。以《政府采购法》为统领的政府采购法律制度基本框架已初步形成。     

加强政府采购预算管理的几点思考

近年来,随着我国部门预算改革的深化,政府采购预算管理工作取得了重大进展,但由于起步晚,目前尚处于探索和完善阶段,当前的政府采购预算管理工作还存在不少问题严重阻碍了政府采购制度在我国的发展,亟待解决。     

精、打、细、算——记天津政府采购改革发展

财政资金一分一厘都是人民的汗水换来的、艰苦奋斗是我们党和国家的光荣传统,任何时候、办任何事情都要勤俭节约,精打细算,坚决反对铺张浪费和大手大脚,温家宝总理2012年3月26日在国务院第五次廉政工作会议上讲到。在今年5月9日召开的天津市市级预算单位政府采购工作会议上,市财     

对政府采购协议供货制度的思考

政府采购作为政府财政的一种公共支出的方式,必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此,降低政府采购成本和提高政府采购效率,既是政府采购的目标之一,也是提高采购效益的基点之一。现阶段,广泛使用的协议供货采购制度因其高效便捷的采购方式具有公开、统一、省时、省钱的特