对邮电管理体制改革的几点看法

一、邮电部门实行政企合一还是政企分开,不是体制改革的要害。在目前通信建设的发展阶段,还是实行政企合一好。实行政企分开,是我国经济体制改革的重要内容。这在工业部门无疑是正确的,但在邮电部门则情况有所不同。我国邮电事业自创办以来,一直实行政企合一体制。全世界各国,邮政全部实行政企合一,无一例外;电信也有一半以上国家实行政企合一。政企之合或分,对邮电事业的发展并没有什么直接的关系。长期以来,妨碍我国邮电事业发展的主要原因,在于投入太少,并不是政企合一体制造成的。为了谋求我国邮电事业的更快发展,当务之急,是要着重对现行体制中妨碍邮电发展的因素进行改革,达到增加投入、提高效益、振兴邮电的目的,而不是从政企分合上去找出路。     

资讯快递

业外资讯国务院原则通过邮政体改方案国务院总理温家宝7月20日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过邮政体制改革方案。邮政体制改革的基本思路是:实行政企分开,加强政府监管,完善市场机制,保障普遍服务和特殊服务,确保通信安全;改革邮政主业和邮政储蓄管理体制,促进向现代邮政业方向发展。重新组建国家邮政局,作为国家邮政监管机构;组建中国邮政集团公司,经营各类邮政业务;加快成立邮政储蓄银行,实现金融业务规范化经营。通过改革,建立政府依法监管、企业自主经营的邮政体制,进一步促进我国邮政事业的健康发展。财政部严禁在分离办社会工…     

邮政企业财务制度改革应不断深化

目前，随着财务管理体制改革的深化，我国邮政企业的财务管理开始由“收支差额”管理模式转向“收支两条线”管理模式。这种财务管理体制的改革对邮政事业的发展起到了有效的推动作用。但是，在企业经营过程中，“收支两条线”的财务管理模式已逐步显现出一些不足，尤其对亏损企业表现得更为明显。根据目前邮政企业运营的实际情况，笔者认为：邮政企业的财务管理体制应向市（县）核算一体化的“报账制”转变，实行“报账制”的财务制度应是管理市（县）级邮政企业财务的有效途径之一。（一） “收支差额”管理方法的主要弊端在于人为加大成…     

提高认识 坚定信心 将邮区中心局体制实施工作推向新阶段

截至2000年底，全国省会邮区中心局除拉萨外全部成立。这标志着国家邮政局2000年确定的完成省会邮区中心局管理体制改革的目标已经实现，邮区中心局体制推行工作取得重大突破，以省会邮区中心局为核心的、相对独立的网路运行体系即将形成。 一、推行邮区中心局体制是我国邮政通信网的自我改造、自我完善 我国邮政通信网实行邮区中心局体制是适应我国邮政的改革和发展，满足社会对邮政的需求，向社会提供良好服务的重要措施，也是我国邮政学习发达国家的先进经验，调整内部生产关系，迎接世界新经济的挑战，向社会主义市场经济迈进的关键步骤…     

互联网站备案折射监管之变

我国电信业经过几十年的发展，通过一系列拆分、重组、改制、上市的改革，使我国电信业始终保持快速发展。电信用户在规模上已是世界首位，互联网用户数也已超过1.23亿，电信业务种类也越来越丰富。由于电信行业本身的自然垄断属性，加上我国具体国情和发展的需要，我国电信行业基本上实行的是严格管制改革，限制准入数量。但随着我国改革的深入和加入WTO后，电信业将逐步对国外开放，我国的电信行业的监管也在不断地调整。随着人们对互联网认识的加深、电信业务与互联网联系越来越密切，互联网又逐步成为发展的热点。同时互联网又是一个虚拟的世界，对人们的生活影响也越来越大。因此通过对电信监管部门对互联网的监管分析，可以更加深入地了解我国电信监管的发展趋势。[编按]     

如何看待邮储“全员营销”

伴随我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善、金融改革向深层次宽领域发展以及居民投资趋于多元化,金融市场的竞争越来越激烈,因而,“全员营销”被广泛地应用到邮储业务的发展中。不可否认,全员营销对邮储业务发展起到了一定的推动作用,但各局普遍推行的将指标任务简单分解     

从贵州看全国2000年邮政通信业务发展速度及其政策

这几年我国执行对内搞活经济,对外实行开放的方针,进行了城乡经济体制的改革,大大促进了国民经济各部门的工作和商品经济的发展,这些也带动了邮政通信事业的发展。     

中国邮政放眼全新商业化运作

我国邮政实行商业化运作形势紧迫邮电分营以来,传统邮政运作模式的低效率以及其他各种矛盾和弊端不断暴露出来。虽然邮政一直在坚持不断地改革,但迄今为止仍未探索出一条适合我国国情的、较为明晰的改革思路。然而,随着我国加入WTO,尤其是宏观经济体制改革的不断深化,我国邮政经营体制改革已远远落后于市场经济改革的步伐,现行的邮政运作模式已经不能适应新形势下市场开放、竞争的要求。只有对当前邮政政企不分、网营合一的经营管理模式,以及计划经济体制下残留的、僵化的经营理念和运行机制进行根本性变革,在邮政企业内部建立起先进的现…     

乘体制改革东风呼吁为“邮储”立法

乘体制改革东风呼吁为﹃邮储﹄立法西安邮电学院周臣孚近悉，国务院已原则同意成立“邮政储金汇业局”。在邮储体制实行改革的形势下，笔者认为，有必要乘着改革的东风，呼吁国家立法机构为邮政储汇立法，为未来的邮政储汇业务的进一步发展保驾护航。立法的必要性１．原则...     

邮电通信质量“合格率”指标体系结构框架

一、质量指标体系改革的必要性邮电通信的性质、特点和作用,决定了邮电通信质量的特殊重要性。建国以来,我国邮电通信部门在实践中逐步形成了一套比较完整的质量管理方法和质量指标体系,对于保证较好地完成各项通信任务,起了重要作用。但是,随着邮电体制改革的深入,现行邮电通信质量指标体系(以下简称指标体系)越来越不能适应形势发展的需要:一是脉络不清,缺乏系统性,各种各样的“率’不下十个,考核起来矛盾较多。二是实行经济核算制和新会计制度以后,企业对邮电通信生产的数量,是     

资费监管张开"创新"翅膀

在中国社会主义市场经济体制框架下，我国电信业的改革和实践历来都没有现成的路子可以直接套用，许多产业政策的制定和执行难免带有中国特色。虽然其中借鉴和吸取了许多西方发达国家电信实践改革经验和教训，但由于国情与体制乃至于化不同等原因，都是结合中国实际的“拿来主义”。在一些前所未有的实践领域，我们都是“摸着石头过河”的探索，成功与失败辩证地、交替地丰富着我国电信业改革经历，也挑战和考验着政府政策创新的能力和智慧。就电信业改革和发展的命题而言，创新应该有更深、更广泛的内涵。[编按]     

试论建立邮政银行的必要性、可能性和必需条件

邮政办储蓄是一件利国利民有发展前景的好事情,二年多的实践充分证明邮政储蓄在我国经济体制改革中,发挥了十分重要的作用。越来越受到广大人民群众的欢迎,在我国四化建设的征途中越来越显示出他的强大生命力。邮政储蓄的迅速发展,已经为建立邮政银行创造了充分条件。     

国家投融资体制改革及对邮电行业的影响

国家投融资体制改革及对邮电行业的影响刘立清１９９４年是全面深化改革的一年，也是改革力度较大的一年。新春伊始，国家关于财税、金融、投资、外贸体制的改革措施相继出台，标志着我国在加速社会主义市场经济体制的建立，加快现代化建设的进程中将迈出更大的步伐。邮电...     

报刊收投分配办法求新解

邮政独立运行以来，河南邮政的收投体制改革经历了三次大的调整。第一次是1999年进行的“收投合一”体制改革，即把报刊收订与邮件报刊投递合二为一，分配办法没有大的调整；第二次是2002年，对分配办法进行了明确规定，有关手续费计提标准按“通信企业规范代办手续费的若干规定”执行；第三次是2004年进行的收投专业定员和分配的机制创新，即在科学定员的基础上，实行报酬与报刊流转额挂钩考核的激励办法。     

“三员合一”合出新面貌

最近,福建漳浦县电信局“动”起来了,职工们一改往日晚到早归的旧习惯,每天早出晚归,工作十分主动。他们说:“现在干好干坏不一样了,再不努力就没饭吃了。”这就是漳浦局实施“三员合一”体制后引出的效果。今年２月,漳浦县电信局在全县城乡机线员队伍中推行机线维护员、业务营销员、电话营业员“三员合一”体制,进行分配制度改革,实行计件工资,将正式工和临时工的积极性都调动起来,仅２月２１日实施一周时间,全县就发展城乡电话９３０户。打破传统思维走一条没有营业厅的路子电信企业的优势在网络,漳浦局学习借鉴国外先进的电信经营管理办…     

部分邮电专家、学者会聚黄浦江畔研讨“邮电改革的下一步”:巩固成果 完善政策 不断开拓 稳步前进——京津沪及华东地区邮电经济学术交流会综述

京津沪第三次、华东区第一次邮电经济学术交流会,1989年11月1日至4日在上海联合举行。会议以“邮电改革的下一步”为主题,从不同侧面研究和探讨邮电进一步深化改革、加快通信发展的方针和对策,综述如下: 一、进一步贯彻落实“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的方针,加快邮电通信建设。十年来通信建设发展很快,但仍远不能适应社会通信需求。在治理整顿期间必须继续保持较快的发展速度,并为今后的更大发展储备后劲。当前存在的最大困难仍然是资金问题。由于通信建设所需资金庞大,单靠国家投资或企业积累都难以解决,完全由用户承担也难以办到,解决的途径只能是按照“十六字”方针,依靠政策扶持,多渠道、多层次地筹集资金。具体建议是: (一)争取国家继续对邮电业实行优惠政策。力争包括三个“倒一九”在内的各项现行优惠政策在二○○○年前或至少在“八五”期间保持不变;对邮电业实行倾斜政策,增加投资比例(邮电投资占总投资比例应     

邮政储蓄应与邮政体制实行联动改革

中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中指出，要推进邮政业的改革，实行政企、政资、政事分开，对自然垄断业务进行有效监督。在邮政体制改革中，政企合一还是政企分开，混业经营还是分业经营，以及如何区分垄断业务和竞争业务、普遍服务市场和商业服务市场等，一直是争论不休的问题。在邮政各类业务中，争论集中在：一是包括信函在内的自然垄断业务的界定，二是包括邮政储蓄、快递、报刊发行、集邮等竞争性业务的市场化经营。其中在邮政储蓄业务上各方争议最大，本刊曾先后刊登过表达不同观点的章。本期特要刊登国务院发展研究中心金融研究所关于“邮政储蓄体制改革研究”的报告内容。研究报告将邮政储蓄的改革与整个邮政体制的改革结合起来，提出了联动改革的方案，并对未来邮政金融的改革模式提出了设想。     

澄清产业属性是邮政实施两个根本转变的先决条件

实施经济体制由计划经济向市场经济转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变，是我国经济体制改革和开放以来最根本性的战略措施，也是影响最大、作用持久、涉及我国国民经济发展前途命运的巨大系统工程；当然，也是指导国民经济各产业部门深化改革、促进发展的有效途径。几十年来，计划经济体制曾经对我国国民经济的恢复和起步起到一定促进作用。但随着社会生产力的发展，特别是市场经济的运行，计划经济体制就失去促进作用而成为制约经济发展的因素。改革开放以来，虽然在经济体制上屡屡提出改革措施，并最终提出实施市场经济这一基本方针…     

广东改革乡邮投递 70%农村直投到户

党的十一届三中全会以来,全国农村经历了一场历史性的伟大变革。随着经济改革的深入,管理体制的变化,农民对信息的迫切需求与农村信报不能直投到户的矛盾越来越突出。形势发展了,传统的邮政服务方式也要随之改变,这是摆在我们面前的重大课题。“琼凡”大队的“创举”正当我们探索解决矛盾的途径时,湛江地区电白县沙院公社琼凡大队走出一条新路子。1981年下半年,这个大队聘请一名代办员,负责将大队投递点的报刊分送到收件人家中。代L办员酬劳从“专送费”中支付,“专送费”由用户负担,谁受益谁付钱,大队每月补贴8元。过去,琼凡大队只有7份报纸,实行新办法后猛增到90多份。农民群众说,花几个有限钱,     

让人才流动起来

“货畅其流”是商界的一条铁的定律。人同此理，在人力资源管理领域，也必须“人畅其流”，人的价值才能得到充分体现。 在计划经济时期，劳动力不是商品，职工流动自然是难之又难。进入市场经济以来，“辞职下海”、“解聘应聘”、“职工跳槽”这样的事情越来越多，劳动力市场应运而生，人才流动成了人力资源配置的一个重要渠道，也是改革用工制度、增强企业活力的一个较好办法。应该说，人才流动是社会生产力发展和技术进步的必然结果，是我国经济体制改革的产物，也是人才追求自身价值的内在因素使然。 人才流动包括企业内外流动、企业内…