e域采风

上海开始“网上巡查” 上海工商部门日前首次试行“网上巡查”,以加强对互联网经营行为的监督和管理。所谓网上巡查,指的是工商行政管理部门透过网络搜寻、浏览、接受网友投诉和举报等方式,实时发现网络上的各种违法经营行为,并依相关法规对其进行监管。网上巡查的内容包括:网站是否未经注册擅自从事经营活动、有无不正当竞争行为、有无传销行为、是否侵犯消费者合法权益、有无虚假宣传或广告等。     

在网上巡查中开展行政指导

伴随着互联网技术的迅速发展，网络在我国日益普及，各行各业都将自身的业务向网上延伸。作为国家执法部门，为了充分发挥自身职能，全面维护市场经济秩序，我们工商行政管理机关也正进行各种尝试，通过向网络企业发放营业执照副本（网络版）、开展网上巡查、查处网上违法经营行为、对网站进行综合规范等形式，对网络经营行为进行规范，以期跟上时代的步伐，在网络经济中找到立足点，起到监管网络市场的作用。一、网上巡查工作开展情况通过前期的调查研究，我们发现网上的违法经营行为十分普遍，为了规范网络经营行为，保护消费者、经营者的…     

巡查让经济户口动起来

近年来,北京市工商局宣武分局不断深化监管方式改革,立足企业“分类分级”管理和“网格化”巡查制度,突出加强对经济户口监管资料的规范与收集,为实践信用监督和失信惩戒制度奠定了一定的基础。但如何将巡查这一监督管理方式与查获违法经营行为的行政执法结合起来,提升辖区经济秩序的综合控制能力,仍然是目前应研究和探索的重点之一。笔者认为,巡查必须在突破证照管理的巡逻检查基础上,进一步与经济户口资料簿内容核查结合起来,遵循“分类分级”管理思路和“网格化”巡查制度,形成为经济户口登记、年检、监管等资料的周期性核查制度。巡查干…     

建立移动办公信息系统 提高市场巡查科技含量

目前 ,基层工商所巡查工作中一个比较突出的问题是对经济户口的信息管理手段落后 ,仍停留在用纸、本、账、册记载经济户口的各种情况的水平。传统载体不便于携带和分类 ,造成巡查工作很大的盲目性 ,巡查疏漏较多 ,巡查当中一般只限于对经营者的主体资格进行检查 ,而疏于对商标、合同、广告等经营行为进行检查 ,对当前普遍存在的合同诈骗、商标侵权、违法广告和不正当竞争等行为通过一线巡查发现和查处的较少。一、建立移动办公信息系统从技术上讲是可行的就技术而言 ,大规模集成电路技术的出现 ,已实现电子计算机的微型化 ,电脑笔记本、掌上…     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

维护网络交易秩序 实施网上市场监管(续)——北京市电子商务管理调研报告

第六章网络经营行为的准入及监管思路、措施目前通过互联网进行的活动种类繁多,但归根结底可分为两大类,一是信息传递,如新闻浏览、网上聊天、个人像册等;二是网络交易,如网上市场、网上超市等。第一种活动不属于工商行政管理机关的监管范畴,第二种活动“网络交易”行为大体上也可分为两类,一类是以营利为目的的网络交易,也就是网络经营行为,这占网络交易的大部分,属于工商部门的管理职能范围;另一类是不以营利为目的的网络交易,如出售自有旧货等,目前暂不宜作为我们的监管对象。所以我们认为工商机关当前亟待监管的是网络经营行为,即以营利…     

个体工商户分类管理初探

个体工商户分类监管就是工商部门根据掌握的“经济户口资料,以个体工商户日常经营活动中的守法和经营情况为基础,按照风险度和信誉度对市场主体运行分级分类,并按管理类别确定监管重点的办法。2003年3月26日,我们安徽和县工商局制定了《个体私营户违法违章经营警示记分办法》,将个私企业和经营户的32种违法违章经营行为列入记分范围,开启了个体工商户分类管理的探索。一、分类管理的依据、方法和种类1.分类管理依据及原则个体工商户在经营活动中涉及的法律法规较多,分类管理是工商机关对个体经营户的内部评价。因此在分类中应以工商行政管理…     

落实巡查 加强办案

为使巡查制全面、深入、有效地推行开来，珠海市拱北工商分局多次以文件形式强调巡查制的目的意义，具体明确巡查的对象、内容、范围、方法、程序及巡查员的职责等，把巡查的对象从原来主要集中于集贸市场扩展到整个辖区，包括各类企业、个体工商户、市场开办者、市场经营者等所有市场主体。巡查监督的内容包括市场主体行为、交易行为以及经济违法违章行为。同时具体规定巡查员九项职责。总结该分局巡查制的做法，归纳起来就是认真落实好“三制”。一是分片负责制。该分局的巡查制要求各工商所根据辖区的实际，将工作人员分成若干小组，实行…     

另类黑色成本

春节前夕,物价检查部门纷纷发出通报,全国各地家乐福门店在销售商品时存在虚构原价、不履行价格承诺、低标高结等价格欺诈行为。经查实,家乐福、沃尔玛等超市在部分城市的连锁店存在虚构原价、低价招徕顾客高价结算、不履行价格承诺、误导性价格标示等欺诈行为。发改委已责成相关地方价格主管部门依法责令这些超市改正,没收违法所得,     

江苏推行企业登记管理警示制度

有问题的企业，也称有缺陷的企业，主要是指：一、企业有违法行为应予查处或正在查处之中。如过期未年检、经营期限已至未办变更、拒不接受监督检查与管理、擅自变更或歇业而查无下落，或因违反其他法律法规正在被其他执法部门查处的企业。二、企业涉嫌违法需要查实。如日常监督检查中发现或经举报可能有重大违法行为，以及检察机关、司法机关及其他执法部门正在进行立案审查的企业，其设立分支、变更登记事项、年检一旦通过，有可能造成严重后果。三、企业有缺陷需要予以完善或特别处理。如经担保或承诺需补交登记材料的；资产转移手续尚在…     

充分运用现代手段 强化经济户口管理

加强对经济户口的动态管理，是建立企业信用信息系统的基础，也是难点之一。为确保动态监管信息的准确性，我们崇文分局开发了红盾巡查宝典。红盾巡查宝典共包含五大模块：户口管理、巡查管理、行为管理、法规法律、公告浏览。户口管理模块可显示、查询企业、个体、市场的主要登记事项、商标注册情况、广告登记内容、合同调解、抵押情况、消费者投诉情况及各种综合管理台账。通过户口管理模块，巡查人员在日常检查时能够及时、准确地了解辖区内企业、个体及市场的各种综合信息。改变了过去登记与监管相脱节的情况，将各经营主体登记注册的静…     

家乐福等超市涉嫌价格欺诈各地价格主管部门将予以严厉处罚

近日，多地消费者举报“家乐福等部分超市价签标低价结账收高价”，恶意坑害消费者，对此，国家发展改革委高度重视．立即部署各地价格主管部门．结合正在开展的春节期间市场价格监管工作，对部分省会城市超市价格行为进行了重点检查。经查实，确有一些城市的部分超市存在虚构原价、低价招徕顾客高价结算、不履行价格承诺、误导性价格标示等欺诈行为。国家发展改革委已责成相关地方价格主管部门依法予以严肃处理．责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得的或无法计算违法所得的．最高处以50万元的罚款。     

对放开商品市场价格监管措施的思考——以齐齐哈尔市为例

通过价格监测掌握准确的市场商品价格变动情况,及时有效的预判价格趋势,这是放开商品市场价格监管和调控的基础;通过市场巡查及时制止各类违法价格行为,做到防范于未然,这是放开商品监管的必要手段;通过价格宣传使群众及时了解商品价格变动原因以及政府的各项调控政策,稳定群众消费预期,避免人为扭曲市场价格,这是引导市场理性消费防止价格扭曲的有效方法;通过规范市场,建立良好地市场经营环境,促进经营者守法经营,这是保障放开商品合法经营的基础。     

运用经济户口 服务企业经营

安徽省定远县基层工商所围绕企业经营行为的具体环节和全过程 ,在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业荣誉和企业违章违法查处情况等８个大类２４个项目上 ,全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口” ,同时 ,运用互联网络技术 ,在网上建立“计算机动态监管系统” ,将“经济户口”内容录入动态监管系统 ,局与所、所与所之间微机联网。“经济户口”及计算机动态监管系统的建立和使用 ,使基层工商所能及时、准确、全面地掌握辖区内企业基本状况 ,使监管工作有的放矢。计算机动态监管系统…     

研究报告三：选准对象 精确打击 确保网络违法经营行为查处实效

在具体的监管工作中,我们浙江工商部门认为网络违法经营行为不可能脱离现实经营行为而单独存在,其主要有两大类。一是网络出现传统违法经营行为。主要表现有网络不正当竞争行为、网络商标侵权行为、网络传销行为、网络违法广告行为、网络销售假冒伪劣商品行为和未取得前置许可的网络无照经营行为等。     

以十项制度开展集贸市场整治

为确保集贸市场专项整治行动取得实效，河北省石家庄市工商局结合当地的实际情况，按照标本兼治、重在治本的要求，在集贸市场整治工作中推行了十项制度。一、完善经济户口制。在集贸市场建立完备的经济户口档案，将经营户的有关材料归档建卡，输入微机，并实行跟踪监督，每月或每季度定期复查，随时变更内容。二、健全市场巡查制。严格执行市场巡查制的各项规定，按照市场巡查内容定期巡查，对市场内经营主体资格、经营行为、商品质量以及其他违法违规的行为认真巡查，做好登记，及时处理。对有疑问或需要查验的商品，随时抽样检查，保证市…     

工商所辖区管理制度设计中的十个侧重

工商所辖区管理的目的是为了维护辖区正常的经济秩序,促进地方经济有序发展。各地辖区管理工作既有其普遍性又有其特殊性。就辖区管理工作中一些普遍性的问题,笔者认为应注重以下几个方面。1.制度设计应重实质。在实际操作中,我们感到“一卡一簿一档一账”切实可行:一个经营主体监管卡,把具体经营主体的各种情况登记在册,随时可以查阅;一本巡查登记簿,由巡查人员把每次巡查的情况登记在册,利于下次巡查对轻微违法行为的改正情况进行核实,也利于领导的统计与督查;一个经营主体档案,由内勤负责把各种原始资料存档保管;一套经济行为台账,包括商…     

深圳:探索监管新方法

改驻场制为巡查制 所谓驻场制,是指基于集贸市场的历史成因,建一个市场,就得有一批人常驻市场,坐班管理,人力物力投入较大。早年通讯差、车辆少,这种驻场制可以及时掌握市场运作情况,及时纠正和查处违法违章经营行为,保护合法经营,制止非法经营,维护市场的正常经营秩序。同时,强化了对市场持证进场,亮证经营、明码标价的管理,对市场实行规范化管理     

国有商业经济效益低下的原因分析及对策思路

国有商业经济效益低下是当前困扰国有商业发展的重大问题。产生国有商业经济效益低下的原因是多方面的,如企业改革不到位、经营战略认识模糊、经营行为单一、科学管理水平低等一系列因素。国有商业企业应深化改革,通过资产重组实现规模化经营,加快科技管理步伐,优化人员组合、提高商业管理和经营水平,以达到预期的经济效益。     

经营道德——中小民营企业生存与发展之本

我国中小型民营企业的发展在国民经济中具有重要地位。目前中小型民营企业非道德经营行为对于行业、地区乃至国民经济发展产生严重影响和危害。依据中小民营企业常见的非道德经营、违法经营行为和现象,应该从强化政府行政管理、鼓励行业自律管理、加强舆论宣传和企业家经营道德教育、建立企业和经营者经营道德管理体系、提高中小民营企业管理水平等方面,制约企业非道德经营行为。