实行承包经营 深化邮电改革

李鹏总理在国庆招待会祝酒词中说:必须进一步深化企业改革,特别是大中型国有企业的改革,使它们真正建立起在国家宏观控制下自主经营、自负盈亏、自我约束的机制,努力提高经济效益。四川邮电部门在今后一段时期的改革重点是,由现行的经营责任制逐步向企业承包经营责任制发展,把“包”字引进各级邮电企业,登上改革新台阶。一、实行经营责任制的效果与问题经营责任制是处理各种经济关系,把相互之间应承担的经济责任同必要的经济权力、各自的经济利益结合起来的一种管理制度。它是深化邮电改革,实行承包经营的一种过渡选择。四川省局自1987年实行经营责任制以来,全省通信能力和经济效益显著提高。1987年邮电业务总量增长19.83％,邮电业务收入增长     

搞活邮电的一条新路——吉林省邮电部门推行承包经营责任制的体会

承包经营责任制,是不是适用于邮电企业,能不能在邮电部门推开,目前还有些争议。从理论上和我省邮电部门实行承包经营的实践,得出的结论是肯定的:邮电企业不但适合也完全可能搞好承包经营。看准方向,大力推行承包经营责任制社会主义初级阶段的邮电事业仍然很不发达,“打电话难”、“通邮难”的问题没有从根本上解决,改变邮电通信落后的出路在于进行改革,其中实行经营责任制是一条很好的路子。我们看准了方向,从1983年开     

推行经营责任制的回顾和思考

根据邮电部的改革部署,今年我省全面推行了经营责任制。20个市、地、州局和15个省局直附属单位都相继与省局签订了经营责任书。目前,这项工作已取得初步成效。1到6月份,全省邮电业务总量比去年同期增长20%,邮电业务收入增长26.89%,实现利润为核定基数的70%,比去年同期增长92%,通信质量稳定上升,通信能力不断增强。各单位普遍完成了经营责任指标进度。同时,企业在思想观念、管理模式、经营机制等方面开始发生可喜的变化,充分显示出这项改革的深远意义。     

基层邮电企业经营责任制面面观

县邮电局是邮电部门的基层企业,是全国邮电通信网的重要组成部分。因之,在邮电企业实行经营责任制,无疑会对企业管理、通信生产、服务质量、队伍建设诸多方面综合产生巨大的、积极的推动作用。这是邮电部门经济体制改单的一个令人鼓舞的新趋势。我们应当顺应改革的需要,赶上时代的步伐,投身到改革的洪流中去,在本单位积极实行经营责任制,使这朵初绽之花,愈开愈艳。然而,基层企业实行责任制,是区别各局实际情况,把提高通信能力和经济效益统一起来综合考核呢?还是以偏概全,在考核中偏重于单纯追求企业的经济效益?这是实行经营责任制中应该弄明白的问题。如果认为经营责任制,就是要“一刀切”地增加多少计划,拿回多少收入,实现多少利润,“有枣没枣打三杆”,高指标,硬任务,超过基层企业的负荷能力,我则认为失之偏颇,是不可取的。这样下去,会使基层企业为了完成上级下达的利润计划,在增收以外的支出中打主意。而邮电业务费用主要是生产费用,非     

搞好承包经营 促进首都邮政事业发展

1987年以来,我局认真贯彻执行了邮电部制定的承包经营责任制办法。1988年,又重新制定了“北京市邮政局对二级通信企业实行承包经营责任制办法”,明确实行承包的指导思想、基本原则、承包的形式、内容及奖惩、考核的办法。把“一定、四保、一挂”做为内部承包经营的主要形式,即:定利润分成比例;保安全生产,不发     

推行经营责任制必须注意的几个问题

今年,邮电部对省、区、市邮电管理局实行经营责任制,各管理局对市(地)县邮电局实行分类管理,目的是从实际出发,以企业为单位,找到适合各级邮电实际情况的经营方式。新的经营责任制吸取以前扩大企业自主权,推行经济核算制以及各种责任制的优点,使责、     

经营承包是农村支局摆脱困境之路

贫困山区县农村邮电支局怎样才能摆脱亏损的困境?湖北秭归县邮电局的经验是,引入动力机制、约束机制和发展机制这根责任链条,真正着手解决农村支局生产经营责任制度问题。(一)因地制宜,实行多种形式的承包经营责任制。首先,依据秭归局的实际,在全县最边远的三个支局辖所试行职工家庭承包和农民承包。承包分三个步骤进行:一是揉合均值法、滚动法等特点,合理确定承包基数,实行包死基数,超收分成,欠收自补;二是引入约束机制,实行包、保同步,即包业务收入、作业总量、费用支出,保通信质量、安全生产、     

应重视工资基金的管理与核算

1990年6月至10月,我们对省内邮电工资基金进行了一次审计调查。被调查单位的职工人数和工资总额分别占全省数的28.86%和30.96%。调查资料表明,各邮电通信企业从1988年起实行工效挂钩后,全省邮电工资基金来源随着业务量的增长和经济效益的提高逐年有所增加,职工工资水平逐年有所提高,企业工资基金有结余,工资基金使用能注意以丰补歉,留有余地。但也发现企业工资基金来源存在流失,工资总额反映欠真实,工资结构增减出现不合理的变化,以及在成本中重复列工资性支出等问题。一、对被调查单位工资基金的简要分析邮电部门实行工效挂钩后,有效地调动了企业和职工的积极性,使全省邮电经济效益大幅度提高。被调查的11个单位业务总量年增长15.37%,业务收入年增长24.9%,成本年增长10.88%,实现利润和利润留成分别增长91.7%和99.13%,而工资总额只增长8.24%。同时在业务量增长、通信能力提高的情况下,企业通过挖掘内部人员潜力,做到增量不增人,有效控制了职工人数的增长,职工人数减少5.22%。因此,按人均量计算,人均实现利润和利润留成增长102.32%     

关于邮电大包干经营责任制的探讨

邮电系统能不能实行大包干经营责任制?这是在深化改革中值得探讨的问题。这里说的“大包干”,主要是指由省(市)局或地(市)局对上一级全面承包上缴收入定额,并对该地区应完成的通信生产、通信建设、安全生产、精神文明建设任务等实行大包干。它跟现行的以经济核算制为基础的承包经营责任制的主要不同点是:包死了对上应完成的任务,确保了上一级有稳定增长的收入,又使下—级企业有了更大的活力,更好地发挥地方的积极性发展邮电生产力,又可为邮电全程全网作出更大的贡献。在今年3月份广东邮电工作会议上,省管局领导郑重宣布,各地市局一律对省局实行大包干,有风险共同承担。笔者对这一大胆决策的看法是:     

关于邮电企业工资制度改革的探讨

随着邮电经济体制改革的逐步深化和企业经营承包责任制的贯彻落实,邮电企业工资分配制度的改革也在不断发展。邮电部在国家下达的工资计划范围内,对各省、区、市邮电管理局和部直属企业单位实行工资总额包干,其中施工企业实行百元产值工资含量包干;各级邮电企业,亦在不突破工资计划的前提下,采取积极有效措施,努力把内部工资分配搞活。邮电管理局对基层企业除普遍实行工资总额包干外,有的还对部分企业试行工资总额同通信总量挂钩或者同企业利润挂钩;企业内部工资分配,有的实行计件工资,有的实行超定额奖,有的实行全额工资浮动,有的实行部分工资浮动,等等。所有这些改革措施,都不同程度     

优化网络结构 增强综合通信能力——吉林巧织四大网

为加快通信建设,优化网络结构,继续增强全网综合通信能力,吉林省邮电管理局在近日召开的全省邮电工作会议上明确了1997年发展目标和四项任务。 发展目标:全年完成邮电业务总量37亿元,比上年同期增长27％,完成邮电业务收入33亿元,增长26.9％,完成中央国有通信企业全员劳动生产率10万元,增长35.6％。完成固定资产投资20亿元,新增城乡局用交换机容量30万门;新增移动通信信道5652个,新增长途电话交换机1.5万路端;新建传输光缆线路1130公里;建成全省7号信令网和本地网网管     

‘承包’给邮电企业带来活力

全国邮电企业推行承包经营责任制已经二年了,承包给企业带来了活力和生机,活力与生机来自三条基本经验和确定两个基本观念。一、三条基本经验①邮电承包经营责任制,是根据生产过程中各个环节受到分配制约,而合理分配能够激发积极性的原则制订的。这个积极性包括局、科、班和职工个人四个层次,关键在于“包死基数,确保上缴,超收多留,欠收自补”十六个字。包死基数确保国家收入,超收多留给企业创造了动力机制,企业多留,职工奖金、福利就可     

完善企业工资总额挂钩办法处理好几个方面的关系

一、处理好邮电承包经营责任制与工资总额挂钩办法的关系问题邮电企业承包经营的主要指标是以企业利润的实现与上交为主,工资挂钩的主要指标是邮电业务总量。这就要求我们制订与实施“承包经营”和“工资挂钩”办法时,必须同时考虑邮电业务总量与企业产品量,邮电业务收入与企业自有收入以及企业利润的同步增长,而不能重此薄彼,互不衔接,互不协调。为此,我们在制订邮电企业工资总额与业务总量挂钩办法时,除了规定通信总量实际完成比上年增长20%以上新增工资总额上浮1%;通信总量实际完成增长5%以上,新增工资总额上浮2%;通信总量实际完成增长10%以上,新增工资总额上浮3%外,1988年我们还设置了一个业务收入调节指标,1989年又将调节指标改为自有收入指标。设置调节指标的作用在于调节工资总额浮动系数,也就是说按照自有收入完成与没有完成计划的比例,采用常用对数的计算方法增大或缩小工资总额与业务总量挂钩的浮动系数,凡是超额完成自有收入计划的企业,其工资总额挂钩浮动比例大于1:0.65,凡是没有完成自有收入计划的企业,其工资浮动比例小于1:0.65。这就是说企业工资总额的增加主要取决于业务总量的增长,同时还要取决于通信     

政策信息

邮电部3月7日发出通知,印发“关于省、自治区、直辖市邮电管理局实行承包经营责任制的办法”(以下简称“办法”)。“办法”指出,邮电通信企业实行承包经营责任制的目的,是为了搞活企业经营,改进通信服务,从而搞活全网的经营,加快通信建设,努力满足社会对邮电通信的需要,提高企业的经济效益。“办法”强调,实行承包责任制必须坚持三个原则。一是正确处理三个关系(企     

四川斥资两百多亿建设跨世纪通信网

四川省邮电管理局近日决定,“九五”后三年,将投资226亿元用于四川省跨世纪通信建设。 自1987年以来,四川接连实施了三期通信网工程建设,使四川邮电通信网规模容量、技术层次和服务水平产生了质的飞跃。目前,一个以成都为中心、多种通信手段相结合、通达全省全国的通信网络逐步形成,通信状况明显改观。但从总体水平上看,四川与全国平均水平相比仍较落后。至1996年,全省电话普及率仅及全国     

坚持责权利统一 全面实行经营责任制

几年来辽宁邮电企业的经营责任制经过不断完善,已经成为改善企业经营管理,增强企业内在活力的一项重要制度,在调动企业积极性,激励职工劳动热情,深化企业配套改革的过程中发挥了重要作用。一、全面落实企业经营责任,强化企业的经营机能。省局对市局(市管县)从1983年开始实行收支差额和企业利润的核定基数留成增长分成的“双轨制”考核办法,过渡到按企业利润金额分成的制度,又发展为现在的核定企业利润基数和上缴利润定额与超基数利润分成的经营责任制。每年在与市局确定经营责任目标之后,以企业领导干部与省局签订     

改革,开辟了农话发展的新路

近几年来,我省农话有了长足的发展,1987年与1978年相比,全省农话交换容量翻了一番,中继电路增长了两倍多,业务收入增长七点五倍,去年全年实现利润3200万元,扭转了亏损局面。我们走的路子是:从扩大企业自主权入手,积极推行以承包经营责任制为中心的各项改革,搞活经营,逐步建立和完善相应的管理制度,使企业逐步走上自我积累、自我发展的良性循环道路。一、以搞活企业为中心,全面扩大企业经营自主权。从1983年开始,农话专业在全省邮电部门率先进行了一系列较大的改革。首先试行了“一定四包”的经济承包,     

对三种工资总额与经济效益挂钩办法的剖析

近年来,为了摸索邮电企业工资制度改革的经验,我们采用几种方法,对不同类型的邮电企业进行了工资总额与经济效益挂钩浮动的试点,都取得了一定的效果。一、百元通信总量工资含量包干借鉴煤炭、建筑等企业实行工资总额同实物量挂钩的办法,我们从1985年起对绍兴市邮电局实行百元通信总量工资含量包干的试点,即将工资总额分为基数和增长两部分,基数部分按绍兴局上年核定的工资总额和通信总量实绩计算百元通信总量工资含量,增长部分按全省通信企业上年的工资总额和通信总量计算平均工资含量。1985年实际结算的百元通信总量     

对完善承包经营责任制的几点思考

现在邮电系统推行的承包经营责任制已经进入了第二个承包期,到1992年就要开始第三个承包期,亟待对现行承包办法研究完善,我认为总的原则应该是:搞活全网与搞活企业并重,专业核算与企业核算并重,增收与增量并重,承包与管理并重,突出社会效益,提高企业效益。本此原则充实内容,改善办法,并保证各局既得利益,做到平滑过渡,减少波动。由于各地经济发展不平衡,仍由部、省分别完善,现仅就完善省、市、区局承包经营责任制问题,谈几点意见。(一)充实承包内容,全面承包投入产出现行办法承包的内容只限于基本业务,对基本建设没有涉及,从企业经营讲只包产出,未包投入。为此,建议在第三个承包期内,适当纳入有关基本建设方面的内容:一是通信能力指标。可按部核定各省、市、区局“八五”和“九五”规划发展指标进行承包,但具体指标不宜过多,可先包几个主要的,如市话新增号线能力(指机线配套可以装出的能力)、市话普及率;长途报、话电路分别增长数、每一电路平均负荷量;邮政局所场地建筑面积增加数、运能的增长数等。二是投资效益。由于邮电投资多是新增设备与     

浅谈全面质量管理与承包经营责任制的有机结合

随着企业改革的深化,企业已逐步建立了以承包经营责任制为中心的配套改革体系。企业经营管理的主要目标——通信质量、经济效益等,已纳入到承包经营责任制之中。在这样的形势下,推行全面质量管理(包括方针目标管理)和实行承包经营责任制是否会形成两张皮?二者怎样实行有机的结合?这是当前值得认真探讨的一个课题。