五年之"养"--写在电信监管机构成立五年之际

查阅新华字典，“养”字有多个含义：生育、抚养、养护、培植、培养、扶持等。     

职责明确、公正高效、运行独立的各国电信监管机构

电信是一个需要政府监管的行业,不能主要依靠市场自行调节,必须由政府介入进行监管.特别是在引入竞争和外资进入的情况下,政府对电信监管的任务更重,监管工作必须加强.所谓电信自由化和放松管制的口号,在一定程度上只是为发达国家打入别国电信市场服务的借口.     

三大举措力推监管创新

在目前信息产业的发展中，电信监管的重要性日益突出，如何推进监管创新对于中国电信业发展而言至关重要。今年以来，重庆通信管理局认真贯彻全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕建设电信强国和重庆市委、市政府提出的“在2010年将重庆建设成为长江上游信息中心和通信枢纽”的奋斗目标，不断增强服务意识，着眼于营造宽松的产业发展环境和有序的市场竞争秩序，进一步加大监管创新力度，积极引导企业理性竞争、实现共赢，推动了行业持续快速健康发展。     

电信监管应以人为本

社会主义市场经济要求政府依法行政。所依之法是宪法，所行之政为宪政。列宁说：“宪法是一张写着人民权利的纸。“而宪政是以法治为条件．以民主为原则，以人权保障为目的的政治形态及其运行过程。因此．政府依法行政．应以保障和发展公民权利为目的。电信业是与人民群众密切相关的服务性行业，电信管理部门作为政府的重要职能部门，要始终坚持以人为本．把维护广大电信消费的合法权益作为工作的立足点和出发点，依法加强电信业管理。     

奋发图强 锐意进取 努力开创监管工作新局面

2004年，是电信行业监管工作经过三年探索实践继续向纵深发展并开始走向成熟的一年。一年来，吉林省通信管理局广大干部职工以积极进取的思维、稳健务实的态度、求真务实的作风，切实履行引导、规范、监督和服务职能，电信监管各项工作取得了较为明显的成效，为全省电信业的持续健康快速发展提供了坚强的保障。     

务实创新 加强监管 努力创建电信市场经济新秩序

2005年，宁夏通信管理局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，以推进电信业与国民经济和社会的协调发展为监管工作出发点，以为行业发展创造良好的政策环境和市场竞争环境为目标，切实转变政府职能，全面落实科学发展观，进一步增强驾驭市场的能力，     

创新通信监管

随着政企分开、入世、电信重组,我国电信监管工作一直不断面临严峻挑战。尤其入世之后,外资进入我国通信业的步伐逐步加快,市场竞争日趋激烈。目前在许多地方,互联互通时好时坏,恶性价格战时隐时现,各类违规行为花样翻新,禁而不绝,监管部门往往也束手无策。我们不禁要问:有效加强电信监管路在何方?     

电信监管需强化五大意识

近年来,随着电信改革的不断深入和电信市场的逐步开放,电信行业的竞争从点到面、从局部到整体全方位展开,波及电信运营各业务领域,我国的电信监管机制也发生了很大的变化,监管手段也日趋成熟。要进一步加强电信监管工作,为电信业创造一个公平公正、有效有序的市场竞争环境,使电信业成为推动社会经济发展的强大动力笔者认为电信监管部门应强化以下五种意识。     

我国电信业继续保持快速发展

今年上半年,国家宏观经济形势继续向好的方向发展,但突如其来的非典疫情对经济、社会生活形成了严重冲击。电信行业面对新情况,认真贯彻党中央、国务院的指示精神,坚持两手抓,上半年继续保持了快速健康发展的势头,为全国夺取抗击非典和经济建设阶段性胜利做出了重要贡献。     

如何提高业务监管成效?

“短信陷阱”、“垃圾短信”已经成为近年来电信业最为人诟病的问题了，虽说这是由于行业发展初级阶段容易存在的市场秩序不健全，经营有一定的赌徒心理，但同时也说明了电信行业监管力度不足或说监管方式滞后于业务的发展。“人少事多”是我国电信业监管的现状。随着电信业的转型，特别是与互联网结合的电信增值业务飞速发展，行业管理问题将会日益增多。因此电信监管机构应该研究如何梳理监管思路、明确监管内容、改进监管手段、整合现有资源和力量，从而提高电信业务监管成效。[编按]     

电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

在规则之内求创新在薄弱环节求突破--苏金生谈我国电信市场管理新思路

刚刚过去的2001年对于我国电信市场管理工作来说是具有重要意义的一年.在这一年里,国务院颁布了<外商投资电信企业管理规定>;围绕贯彻落实<中华人民共和国电信条例>,信息产业部陆续出台了一系列部门规章,依法行政工作得到了加强;与此同时,全国省区市通信管理局组建工作顺利完成,各管理局在通信行业管理领域做了大量开拓性工作.转眼之间,新的一年已经开始,在2002年,我国电信市场管理工作的思路和重点是什么?日前,本刊记者就此问题采访了信息产业部电信管理局局长苏金生.     

打铁更须自身硬——浅析我国电信企业内部信息化的现状及对策

在国家大力提倡以信息化带动工业化发展的今天，早就有入提出这样的预言：中国的电信业是唯一有机会领跑世界的行业，电信业作为高科技产业，自然而然地成为我国信息化发展的主力军，是实现行业全面信息化工程中的重中之重。它的发展直接决定了其他行业信息传递的速度和质量，直接影响着信息化实现的进程。要想实现电信行业的迅速发展，首先要在电信行业内部尽快实现信息化，用先进的管理系统协调企监的资源，规范企业的运营、加速企业的发展。[编者按]     

新格局催生新监管

随着电信业重组的逐步到位,将在全国范围内形成三家全业务电信运营商。这样,电信市场将会形成新的市场竞争格局并对电信监管提出新的挑战。为了促进行业的健康发展,我们有必要对新的市场竞争进行分析,并制定相应的监管政策。     

以监管创新促有效竞争--广东省电信业发展与监管纵览

近两年来，广东电信业继续保持了良好的发展势头，各项主要业务指标均占全国领先地位，通信能力不断增强，用户规模迅速扩大，各大运营企业在激烈的竞争中求得了健康的发展，广东省通信管理局也探索出一条市场化的行业监管之路。     

监管工作机制亟待创新

最近，王旭东部长在全国信息产业工作会议《工作报告》中对2006年信息产业发展进行了总结，并部署了2007年10项工作任务。在这10项任务中，有12处提出建立工作机制问题，这为省区市通信管理局电信监管工作指明了方向，同时也为加快建立和完善省区市电信监管工作机制提出了新的更高的要求。     

建立公平有序的竞争环境促进电信业与国民经济协调发展

在信息化建设和实现经济社会全面协调发展的过程中，如何更好地发挥电信业对信息化建设的促进和拉动作用，如何更好地带动相关产业协调发展，如何促进电信行业自身健康发展并实现由大到强的转变，是当前电信监管工作中应当特别关注的问题。     

创新求实开拓监管新格局

省级通信监管机构组建至今,已走过八年的风雨历程。在这八年的监管工作实践中,我们深切地体会到,只有坚持求实、创新,才能推动电信监管工作不断攻坚克难、取得新突破、新进展。求实与创新,既是监管工作瞬面临的形势、环境和条件对于我们做好工作提出的要求和挑战,同时也是对几年来监管工作在实践中经验、教训、体会的摸索和总结。处理好求实与创新之间的关系,使其互为补充、相互促进,对于促进监管工作开展、提高监管工作水平具有重要意义。只讲“求实”而不重“创新”,就很难打破常规、开创新局,尤其是很难破解新形势下一些关系全局的难题;只讲“创新”不讲“求实”,工作思路和举措不切实际,施行的效果也就难免大打折扣。在当前全行业深入贯彻落实党的十七大精神、扎实推进行业发展改革各项工作的新形势下,我们要把创新与求实有机地统一起来,脚踏实地,开拓创新,努力推动电信监管工作再上新台阶。