国有企业混合所有制改革面临的困境与建议

经过多年的改革与发展,国有企业取得了一定成绩,但仍然存在公司治理结构和机制不规范、运营效率和投资回报率低下等问题.中共中央十八届三中全会提出发展混合所有制经济,将有利于实现不同所有制资本取长补短的目的.国有企业混合所有制改革面临困境的表现在:股权分配问题、企业监管问题、混合企业融资问题.文章针对这些问题,提出了相应建议.     

国有企业混合所有制改革的研究

十八届三中全会重申了深化国有企业改革的紧迫性和重大意义,指出国企改革的方向就是混合所有制改革。本文通过背后的理论分析发现产权问题和委托代理问题是国企难以激发活力的根源。混合所有制改革的推进并不顺利,受到重重阻碍。要想推进国有企业混合所有制改革发展,不但要从企业内部治理方面进行入手,还需要外部国资监管体制的保证,盘活国有资本,实现国有资本和民营资本的共赢、多赢。     

混合所有制改革研究:动机、路径与难题破解

混合所有制是基本经济制度的重要实现形式,是当前国有企业改革的重点,对进一步盘活国企资产、完善国企现代企业治理结构、促进供给侧改革具有重要的现实意义,文章对混合所有制改革的动机、路径、难题进行了规范性分析,并提出了优化政策环境、完善法人治理结构、以契约为基础建立资本合作关系等建议。     

深化混合所有制改革 实现国有企业高质量发展

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式。2015年9月国务院印发的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求，依法依规、有序推进国有企业开展混合所有制改革。党的十九大报告中明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。在新经济时代的背景下，深化国有企业混合所有制改革，实现国有企业高质量发展具有重大的意义。     

突破与创新:深圳国有企业混合所有制改革的路径研究

深圳国有企业混合所有制改革中,创新资源要素配置能力显著增强。当前改革存在着非国有股权对企业创新投资的效力提升能力不够,国有资产监管运营受层级设置限制,控制股东权利制衡机制需完善等问题。应树立落实混合所有制企业经济与社会责任法治理念,完善员工持股制度、实施优先股和黄金股制度,同时建立董事会为中心的公司治理结构,保证深圳国有企业混合所有制改革的成功推行。     

防范混合所有制改革中国有资产流失的几点措施

正党的十八届三中全会提出:"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济"。这是国有企业改革的方向,即混合所有制改革。但广大干部、群众长期以来对国企混合所有制改革过程是否造     

新一轮国有企业混合所有制改革的内涵与特定任务

新一轮国有企业混合所有制改革的内涵和任务有显著变化。内涵变化体现在:将宏观层面的多种经济成分并存,与企业层面的多种经济成分融合分开,明确后者是基本经济制度的重要实现形式,混合所有制改革要根据国有企业的不同功能定位进行,明确分类改革才能深化国有企业改革,确保国有经济的控制力和影响力。任务变化体现在:垄断性国有企业、特殊领域国有企业、资本经营类国有企业、母公司等成为混合所有制改革重要对象,吸纳新的非国有投资主体、创新其参与混合所有制改革的方式和渠道需要有全新的探索。基于以上两个变化,新一轮混合所有制改革要分商业类和公益类、母公司和子公司、央企和地方国有企业三个方面展开。     

国企增资进场交易操作要点浅析

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”,并指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。按此要求,各级政府陆续制订和出台相关配套方案,积极推动国有企业混合所有制改革,除通过证券市场完成国企改制和实现资产证券化外,众多国有企业还通过“向社会资本转让部分国有股权”或“向社会资本增资”两条途径实施混改。《企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》等国家法律法规和规范性文件,分别规定了企业国有股权转让、国有企业增资改制应当进入产权市场公开交易,其目的是为了规范交易
　　行为,防止暗箱操作,保证交易公开透明,并通过公开市场充分发现投资者、发现价值,确保国有资产保值增值和国有权益不受侵害。     

国有企业混合所有制改革推进障碍研究

随着经济的高速发展,为了增强国有企业的活力与创造力,国家出台了《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等一系列政策文件,促进国有企业进行机制转换,打破行业垄断壁垒,使国有经济与非国有经济相互融合,实现以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的混合所有制经济。但在国有企业进行混合所有制改革的道路上存在着诸多障碍,对国有企业混合所有制改革中的相关障碍和问题进行分析并提出相应的解决对策,势必会加快国有企业混合所有制改革的步伐。     

浅谈国有企业混合所有制改革

近年来,有关方面按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,稳步推进国有企业混合所有制改革,推动国有企业积极引入民营资本、外资等非公有资本,实现产权主体多元化,取得了显著成效.随着国企混改的推进,国有企业体制机制更加灵活,更加适应市场经济要求,更加有效配置资源.     

混合所有制企业公司治理框架构建及发展研究

随着我国经济体制转型和国有企业改革的不断深入,通过吸收外资和民间资本,以及企业间的交叉持股、兼并重组和打包上市,我国事实上已经组建了大量的混合所有制企业。现阶段,国有企业、混合所有制企业、民营企业已经形成了三足鼎立的微观经济格局。在混合所有制企业已经成为我国经济领域企业所有制的"新常态"的情况下,如何通过构建匹配的公司治理框架来发挥这种企业组织形式的内在优势,就具有重要的时代和实践意义。     

供给侧结构性改革背景下国有企业混合所有制改革研究

针对当前国有企业存在的问题,本文讨论了供给侧结构性改革的各项任务与国有企业混合所有制改革的关系,讨论了进一步推进国有企业混合所有制改革的可能路径,并提出政策建议。     

连天一水话改革混改帆飞二月风

20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展.201 3年1 1月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”.2014年3月,《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”.2015年9月,国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,“鼓励非公有资本参与国企混改,有序吸引外资参与国企混改,鼓励国有资本多种方式入股非国有企业;分类、分层推进国企混改;电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革,开展放开竞争性业务、推进混改试点示范”.2016年11月,继国家发改委宣布展开第一批混合所有制试点后,12月的中央经济工作会议明确:混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.     

混合所有制改革下的国有企业治理机制问题研究

国有企业作为我国经济结构的中坚力量,对我国经济的发展具有重要的影响作用,十八届三中全会以来,新一轮国企改革拉开序幕,深化国有企业改革、不断优化和完善国有企业治理结构成为当前政府的重要工作之一。因此,对于国有企业来说,如何利用混合所有制改革机遇,实现新的发展突破成为国有企业重点关注的问题。本文通过对混合所有制改革背景下国有企业治理问题进行研究,从进一步完善国有改制企业的产权结构、培育职业经理和职工参与公司治理机制、完善国有资产监督管理及争议司法处理机制3个方面提出了完善国有企业治理机制的具体对策,希望能够为我国国企治理结构的优化和完善提供参考和借鉴。     

探讨国企混合所有制改革中引进投资者的原则

从上世纪90年代开始,我国的国有企业改革允许民间资本和外商资本参与,经过多年经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展。党的十八届三中全会《决定》提出"积极发展混合所有制经济"。《政府工作报告》进一步提出"加快发展混合所有制经济"。混合所有制经济的出现和发展,主要来源于国有企业的改革,探寻国有企业同市场经济相融合的形式和途径。有利于放大国有资本的功能、使国有资本保值增值、提高国有企业竞争力,有助于"走出去"的战略部署。     

新时代国有企业混合所有制改革:特征、困境、路径

随着经济发展重心、产业结构和需求结构的改变,国有企业混合所有制改革总体呈现出规模不断扩大、涉及领域不断拓宽、体制框架和政策体系不断完善等特点,但仍存在引入社会资本力度不够、配套措施不健全及动力不足等问题。因此,应健全引入社会资本的机制,完善相关的政策配套体系,结合供给侧结构性改革使其适应市场规律,加大竞争性产业领域的改革力度,调整国家在国有企业中的角色定位。     

交通银行或“先行先试”混合所有制改革

虽然国有大型银行从股权形式上均为国有股、外资股、民营资本组成的混合所有制,但国有股独大等问题仍然突出,真正的混合所有制的运行机制尚需做实——银行业掀起了国企混合所有制改革的序幕。7月28日晚间,交通银行（601328.SH,下称＂交行＂）发布公告称,目前正高度关注国家在混合所有制经济以及金融体制改革等方面的要求,正在积极研究深化混合所有制改革、完善公司内部治理机制的可行方案,以此推动公司改革的深化。     

当前国企探索混合所有制改革的对策建议

<正>当前推进混改积累了许多经验,但从当前探索推进混合所有制改革的实际来看,依然面临一些困难和问题习近平总书记对国企混改作出一系列重要指示,强调要“推进国有企业混合所有制改革,要求混合所有制企业‘完善治理、强化激励、突出主业、     

对国有企业管理层持股的探究

十八届三中、四中全会强调，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持市场经济改革方向，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。在此政策背景下，管理层持股再次引起热议，本文就国有企业混合所有制改革中管理层持股对完善国企改革的重要意义进行阐述。     

完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.