建立和完善税源监控体系的初步探讨

税源监控是税务机关根据税收有关法律，法规对税收收入的来源渠道，通过一系列规范的现代的方法和手段，进行全方位的信息跟踪和纳税控制，分析预测税源发展变化趋，以进一步加强税收征管力度，有效地防止税款的流失，保证税收收入实现的一系列税收管理活动。本就税源监控管理的现状及存在问题进行了分析，并提了建立和完善税源监控体系的具体措施。     

完善税源监控与管理探析

随着新一轮征管改革的推进和建立信息化为依托的税收征管新格局．税源监控体系也逐步进行了改革和完善,切实加强税源监控管理．已成为各级税务机关征管改革工作中的重要内容。本文就当前税源监控工作存在的问题进行分析,并提出解决对策．以求对税源监控工作提供一点有益的启示。     

新形势下强化地方税源监控的“冷思考”

在近日召开的全国税收征管工作专业会议上，国家税务总局总会计师宋兰强调，今后一个时期，税收征管工作要以强化税源管理为重点，大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管工作水平。但随着市场经济的发展，税源结构发生了重大变化，税务征管对象的复杂化，财务核算的无纸化，结算手段的电子化，纳税人数量的增多，税源分布领域的扩大，税收的隐蔽性越来越强，纳税人偷、逃、骗税等案件与手段也越来越高科技化，加大了税源监控的难度。     

建立科学的税源监控体系

我国税务机关在税源监控工作中注重静态的数据，而对纳税人动态的涉税信息不能及时掌握，为此作者提出信息化是监控的前提、要建立纳税人重大事项汇报制等多途径的网络体系，同时也要得到纳税人的积极配合。     

税源监控与管理存在的问题及完善建议

本文结合我国税收管理的实际,分析了税源监控与管理的不足,并提出了要建立纳税人统一代码制度,以及大力推进信息化、纳税评估等措施,试图找到适合我国国情的税源监控新途径。     

我国税源监控存在的问题及完善建议

税源监控指的是税务机关根据税收有关法律、法规，通过系统的、规范的、现代化手段和方法，对税源进行全方位的监测、管理和信息跟踪，并分析预测税源发展变化趋势，有效地防止税款流失的一系列税收管理活动。税源监控是税收征管的基础，贯穿于税务管理的全过程。加强税源监控是税收征管科学化、现代化的需要，也是构筑“多元申报、集中征收、分类管理、重点稽查”征管模式的需要。     

完善房产税制的探讨

我国现行房产税制已经不能适应目前的社会经济情况,突出表现在:内外资企业及内外籍居民税负不公;分处城乡的同类企业和个人税负不公;税基狭窄,调节功能弱化,等等。建议通过统一税制、扩大税基、统一计税依据、改革征管方式等手段使房产税这个小税种能有一番大作为。     

完善税法体系是我国税收改革的重要方面

为了应对加入WTO之后的各种挑战，我国迫切需要构建以税收基本法为核心的完整税法体系，进一步完善实体税法，强化程序税法，努力提升税法的协调性、可操作性，提高税法级次，从某种意义上说，税法体系的重新构建是我国经济法律制度能否适应加入WTO后的经济全球化浪潮的一个决定性因素。     

突出保护环境功能 完善环保税收制度

绿化税制的核心是“绿化”税制体系，即将环境考核整合于税制体系的设计中。我国现行税制中存在明显不足：防止发达国家的“污染转嫁”尚未引起足够重视；现有环保税种中显现出不同程度的不当；税制中有关环保政策与环保需要不相适应，等等。为此，需树立全新的治税观念，完善税制中有关环保规定，开征环保税。     

进一步完善税收制度促进经济健康发展

自1994年税制改革以来，国民经济已提高到一个新的高度，进入新的发展阶段。尽管这些年来税收制度的调整从未间断过，但还不能适应我国经济发展的客观需求。因此，我国现行税制应在增值税、消费税、企业所得税以及农业税等方面作出适当调整。     

完善我国受控外国公司税制

《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)引进了受控外国公司税制,但只是框架性规定,需要借鉴国际经验,明确受控外国公司的认定标准、适用的地域范围和所得范围、所得的计算和归并方法、相关的重复征税以及豁免适用等,本文提出了在完善我国受控外国公司税制时的一些具体建议,以保证其在实践中的可操作性。     

关于完善我国纳税评估的初步设想

作为强化我国税收日常管理的一项重要制度,纳税评估的提出体现了国家税务总局税收征管实现精细化、科学化发展的要求,在国外税收实践中也被证明是一种比较有效的管理手段。但是,目前我国纳税评估的研究还主要是集中在技术层面上,缺少综合因素的分析,而且对实践执行中的问题研究     

我国物业税税制要素的初步构想

物业税纳税人,应按合理、便利、节约、可行的原则来确定,同时以区域划分来确定征税对象,并充分考虑我国城市化的进程及各地区的实际差异,宜以不动产的评估价值扣除一定费用(如免征额、修缮费等)的余额作为计税依据。税率类型应是比例税率,根据应税物业的用途、性质等因素,设置不同的税率。我国还可以沿用房地产税有关纳税方式与地点的规定。     

进一步完善税制必须坚持财政原则

税收原则是由财政原则、经济（或效率）原则、社会（或公平）原则相互联系、相互补充又相互矛盾构成的原则体系，它们共同推动着现代税收制度的变革和发展。否认财政原则的观点和做法都是没有根据的，也是极其有害的。     

完善我国转让定价税制的构想

作为世界经济中的一员,我国不可避免地受到跨国公司利用转让定价避税问题的困扰.为了防止跨国公司利用转让定价避税,损害我国利益,结合我国实际情况,我国应根据国际惯例尽快健全我国转让定价税制,扩大转让定价实施范围,增强实施细则的可操作性,明确纳税人的报告和举证责任,并积极推行预约定价制度.同时,应运用现代信息技术,建立计算机税收监控系统.此外,应成立专门机构,培养稳定的专业人才队伍;积极参与国际税务协作,加强国际税收协调;对外资企业应实行国民待遇,统一对内外资企业的转让定价治理,创造公平的竞争环境.