培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

网厂分开、竞价上网的核心是什么

在世界各国电力工业发展的进程中，电力管理体制都经历一个不断改革和演变的过程，我国电力体制改革在已基本实现政企职责分开的体制框架基础上，开始进入第二步市场化战略改革阶段。这是我国经济体制改革对电力工业提出的迫切要求。实施市场化战略改革的第一步，就是实行“网厂分开、竞价上网”，开放发电侧市场。其根本目的就是“打破垄断，引入竞争”，这是电力走向市场的重要标志，必将对电力工业的结构、运行和经营产生深远的影响。当前六省市电力公司“网厂分开、竞价上网”的试点工作已全面展开。如何进一步发展独立发电公司，培育市…     

正确发挥政府机构管理经济的职能

《中共中央关于经济体制改革的决定》中明确提出:要“实行政企职责分开,正确发挥政府机构管理经济的职能”。“按照政企职责分开、简政放权的原则进行改革,是搞活企业和整个国民经济的迫切需要”。从河南省煤炭工业的实际情况来看,改革现行的管理体制对正确发挥政府机构管理煤炭经济的职能和搞活企业,显得更为重要和迫切。一,现行政企合一体制弊端很多,应当改革。     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…     

加入WTO对国有电力企业的影响及对策

1 电力工业改革历程1985年之前,中国电力工业一直实行中央垂直垄断管理体制,政企合一,国家独家办电,严重制约了电力工业的发展,造成了中国长达20多年的严重缺电。1985年,电力工业开始了第一轮改革,主要采取了两项改革措施:一是实行以“电厂大家办,电网国家管”为方针的集资办电政策,对新建电厂实行“还本付息”电价。二是实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度,因地因网制宜”的办电管电方针,适当放权地方。从国家独家办电到多家办电,打破了国家电力部门垂直一体化垄断的格局,形成了多家竞争办电的格局。1985年中外合资建设了沙角B厂及大亚湾核电站,引入了国外资本。90年代初上海申能和深圳能源     

网厂分开的深层思考

网厂分开，是我国电力工业于１９９８年开始实施的一项重大改革。这项改革具有深刻的内涵，它标志着我国电业改革已发生重大的战略转移，并将引发我国电力工业一系列重大变化。一、网厂分开，标志着我国电力工业已从“集资办电”改革战略阶段转移到“市场化”改革战略阶段。前２０年“集资办电”战略阶段的战略目标是解决缺电问题。至１９９８年，全国已实现电力供需平衡，而且出现供大于求的态势。“集资办电”的战略目标已经达到。我国电力工业的主要问题已从电力数量短缺问题转变为电力工业的结构、质量、价格和效率问题。同时，我国经济…     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

面对社会主义市场经济电力体制改革的思考

十多年来,电力工业在改革方面做了不少探索,最显著的是打破了建国以来由国家独家办电的模式,逐步形成了多家集资办电的新格局;实行了经营承包制,企业的经济效益逐年提高;实行了“以电为主,多种经营”的方针,第三产业有了迅猛发展等等。但是总的看,电力的改革和发展远不能适应国民经济发展和建立市场经济的需要。电力工业的改革必须进一步     

怎样实现政府双重职能分开

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:要“按照政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开的原则(以下简称“两职分开”原则),积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径”。这是继1978年党的十一届三中全会提出实行“政企职责分开”、1984年党的十二届三中全会提出实行“所有权与经营权适当     

供电企业的政企分开 转换职能

移交政府的行政管理职能 遵循党的十五届四中全会提出的“有所为，有所不为”的原则，为了与国际上经济发达国家的管理模式相适应，承担政府和企业双重职能的供电局将不复存在。政府对供电企业的宏观指导和行业管理将不断深化，供电企业作为国有控股型企业，其自律行为将更为重要，服务意识更需要加强。从对 22个供电局调查情况的不完全统计，现行体制下的供电 (电力 )局撤销后，要将原来承担的行政管理职能移交政府经贸委，主要内容有： 一、根据电力法规拟定实施细则，发布有关制度管理办法。 二、电力工业改革方针、政策和管理体制的…     

重在观念的转变──建立电力现代企业制度之我见

重在观念的转变──建立电力现代企业制度之我见贵州清镇发电厂厂长丁兆贵随着改革的深入和发展，一些深层次的矛盾必然会暴露出来。如政企职责不分，产权责任不明，企业所有者不到位，国有资产管理体制不顺，社会保障体制不健全以及企业长期存在的富余人员及办社会负担等...     

健全电力行业管理之我见

“政府宏观管理、企业自主经营、监管机构依法监管、行业协会自律管理与服务”的新型经济管理体制，将继续完善在各个层面上的管理新格局。加强和发挥电力行业管理的作用，进～步充实和完善电力行协的“自律、协调、服务”功能，充分发挥其行业管理职能和政府、社会、电力企业之间的纽带作用，已被国家有关部门列为电力体制改革的配套措施，提到重要议事日程。为此，在电力工业体制改革“网厂分开”的当前，有必要加深对电力行业管理和行协建设的必要性的认识，辅佐推进和保证改革的顺利进行。     

贯彻《条例》转换经营机制

一、必须理顺电力工业的管理体制长期以来,电力工业实行的是全网统一核算的管理模式,在国务院关于电力工业办电“二十字”方针的指示下,省局作为真正独立核算的法人企业地位已得到基本认可,同时,发供电单位也可以成为网内相对独立的法人企业,实行内部独立核算,不会削弱电网的统一调度,相反会激发发供电企业的活力。事实上,发供电企业在电力商品生产销售过程中,进行着大量的经济和民事活动、承担相应的民事责任,其法人地位已经在法律上和社会上得到认可。因此,我     

中国西北电力集团股份化的初步设想

一、中国西北电力集团(以后简称电力集团) 实行股份制改造的必要性和可行性 (一)西北电力工业面临的形势和任务 1、电力工业管理体制改革已步入新阶段。1989年,西北电力工业按照“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的二十字方针和“因网因地制宜”的原则,进行了管理体制改革,成立了西北电力联合公司和各省(区)电力公司。随着改革的深化,1993年元月成立了以中国西北电力集团公司为核心企业的中国西北电力集团,企业集团的成立,为电力企业走向“四自”开辟了路子。但是,内外环境和企业集团功能的完善以及发育成长的任务还十分艰巨。     

需要增加的“明确”与“规范”

建议之一：修改后的《电力法》必须严格地明确电力管理部门的行政职责和电力企业的权利义务供电企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，在政企还未彻底分开的情况下，供电企业一方面是经营性的，另一方面却具有电力监督管理的行政职能。《电力法》第６条规定，县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。《电力法》自１９９６年实施以来，地方政府一直把上述行政管理职能委托给供电企业。而第７条规定，电力经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。实行自主经营，…     

实行政企职责分开 简政放权

实行政企职责分开,简政放权,是经济体制改革的一项重要内容,也是搞活企业、建立具有中国特色充满生机和活力的经济体制的关键一环。怎样才算是政企职责分开?简单地说,就是使企业微观经济活动的事由企业办,政府机构要充分发挥政府机构的职能,抓好宏观经济的管理。这里关键在于政府机构。《中共中央关于经济体制改革的决定》对政府机构的职能已有明确规定,即制订经济和     

建立合适的电力市场管理和监管体制

中国的电力体制，在计划经济年代由国家办电，国家定价。改革开放后，为了使电力工业跟上改革开放的新形势，实行省为实体，集资办电，各省、市、自治区根据自己可能承受的电价，加快电力建设，在一定程度上缓解了电力供需矛盾。然而，电力工业实行的“省为实体”却逐渐变成了“省为壁垒”，电价混乱，居高不下。     

新春寄语

东方风来满眼春，十五大精神如春风拂面，引来万花如绣。电力工业改革与发展的壮丽画卷，满园春色，流光溢彩，美不胜收，使国人振奋。到1996年底，全国发电装机总容量和发电量均已跃居世界第二位。An1988年起，我国已连续十年每年新增大中型机组超过1000万千瓦。历时多年的全国性严重缺电局面逐步趋于缓和。1997年国家电力公司成立，标志着我国电力工业管理体制在实行政企职责分开，充实完善行业管理与服务职能方面，由计划经济向社会主义市场经济迈出了重要的一步，并对推动全国电力联网，实现能源资源的合理配置发挥重要作用。1998年，…     

简论电力行业管理改革的深化和发展

电力工业行业管理,一直是这几年电力管理体制改革中的热门话题2－。人们关心的焦点,就是“什么是行业管理,电力工业如何实施行业管理？”随着电力工业管理体制改革的逐步深入,特别是电力部政企职责分开,国家电力公司已开始运作,网、省公司规范化改组正在拉开序幕,电力行业管理如何进一步深化和发展,已成为一个十分迫切的问题。必须用十五大精神指导行业管理深化改革当前,电力行业管理的改革,要围绕党的十五大提出的三个目标,使改革站在更新的高度;要贯彻一十五大提出的三个原则,使改革的方向更加明确。三个目标是：1．机构改革…     

抓住电网 放开电厂

抓住电网放开电厂华中电力集团公司张育英，杨名舟电网管理体制改革在电力工业重大体制改革措施出台后，必将建立新的电网管理体制作为改革的中心环节和重点，将管住电网、管好电网、发展电网放在重要的战略位置。首先，观念上，“多家办电、一家管网”的传统体制和办电原...