铁路投融资体制改革研究

一、铁路投融资体制现状与存在问题 1、铁路投融资体制现状 目前我国国家铁路仍然是政企合一的管理体制,铁道部既是行业主管部门,市场规则、行业政策的制定者和监督者,又是铁路企业的直接投资者、经营参与者,铁路市场化程度低。由于国家铁路的现代企业制度建设滞后、资本结构高封闭性,网络互联互通企业间公平经营的市场化环境尚未形成,投资者权益保护不足等系统性问题,制约了非国家铁路资本的规模性进入,投资主体单一的格局没有得到根本性的改变。     

新时期深化铁路体制改革思路研究

我国铁路已初步实现政企分开,铁路改革取得阶段性进展,但改革任务并未完成,一些长期存在的深层次问题没有得到根本解决.铁路企业尚未成为真正市场主体,铁路运输市场垄断行为严重,铁路运价机制尚未真正市场化,铁路债务引发的金融风险加大,行业管理、监管体制以及法律法规有待完善.这些问题必须在新时期通过深化改革来着力加以破解.未来改革可考虑“客货分开”“竞争性业务和非竞争性业务分开”“网运分开”,全面引入竞争,推进行业重组,形成统一开放、竞争有序的铁路运输市场,以及“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的铁路行业管理和监管体制.深化铁路体制改革,需要加强组织、法律、技术、理论和舆论宣传等保障.     

我国铁路行业的政府管制问题

铁路行业目前实行的还是铁道部政企不分的经营管理体制,铁道部既是经营企业,又是市场准入、价格和服务质量标准制定的主要管制机构。因此,铁路行业政府管制目前要解决的主要问题还是最基本的政企分开问题。在政企分开后,建立管制中立的管制体制和“上下分离、客货分营”的产业结构,在铁路行业的各个环节尽量引入竞争。在放松管制、引入竞争的同时,对自然垄断部分和至关重要的价格行为、普遍服务进行适当管制。     

铁路货物运输收入清算方案设计及问题分析

由于铁路是一个大联动机,收入需要在各运输企业间清算是不可避免的,而如何清算一直是铁路运输经济理论和实践关注的重要问题.几十年来,铁路运输企业曾实行过"清算单价法"、"双挂钩法"、"管直清算法"、"模拟区域运价法"等收入清算方案,虽然这些方案适应了当时的经济形势和管理体制,但终究还带有计划经济体制下铁道部政企不分、收入"统收统分"的烙印,难以适应铁路运输政企分开、网运分离、引入竞争的总体改革思路.近来,铁路运输财务体制进行了一系列的配套改革和完善,客运收入已实现了与货运和路网分帐核算,直接来自于市场;但货运收入目前仍旧与路网合并核算,其收入也还是由铁道部按照"模拟区域运价法"的方案进行分配.因而,如何设计能够体现货与网分帐核算,实现货运收入直接来自于市场的货运收入清算方案,便成为现阶段铁路运输财务体制改革的重点和难点问题.     

现代企业生产组织的系统管理

(一)长春客车厂是全国最大的铁路客车和城市轨道车辆的生产基地,是全国500家大型国有企业之一,年产量约占全国铁路营运客车总数的48%以上。近年来,随着市场经济的迅速发展,铁道部对机车车辆工业企业计划经济体制进行了改革,对各铁路局所需客车全部实行公开招标和议价采购,其结果引发了一场铁路客车制造企业间的角逐。特别是在高档车、高质车、高速车和成列供车能力     

中国铁路企业的资本配置研究

当前，中国正在加快推进铁路企业的股份制改造，优化铁路国有资本布局结构，提高资本配置效率对推动铁路企业重组具有重要意义。本文以需求机制下的铁路企业资本配置为切入点，探讨铁路企业实现资本合理化配置的一般均衡条件。实践表明，中国铁路企业资本配置的内在需求凸显，主要表现在资本调整意愿强烈，但能力亟需提高且存在机制性制约。典型国家的经验教训启示我们，铁路行业需要在公共投资体制基础上构建符合市场治理要求的行业资本供给制度，以确保铁路企业的财务平衡。当前，中国铁路亟需明确中央政府和地方政府在铁路发展中的财政事权，在铁路企业间构建市场治理机制，促进使用者成本定价机制的建立和实施，以维持铁路行业的可持续发展。     

关于我国铁路行业改革与发展若干问题的探讨

铁路运输业由于其生产组织的严密性和高度集中统一的指挥调度系统，一直被认为是具有自然垄断经营性质的行业之一。我国铁路运输能力由于长期处于短缺状态，服务质量物市场表现往往不尽如人意，加这铁路行业仍承担着大量的公益运输和普遍服务义务，所以铁路行业的改革备受关注。铁道部正在研究以“政企分开、网运分离”为主要内容的运输经营管理体制改革方案，预计该方案付诸实施后，铁路的投资、经营、管理方式都将发生重大变化。本文拟对网运分离后，铁路改革与发展中面临的一些新问题及政府相关政策的调整做初步探讨。     

试析中国铁路行业竞争机制的引入

中国的铁路行业长期实行的是政府直接投资、垄断经营的规制体制,但是由于规制体制的不健全以及规制机构和被规制企业之间的信息不对称,使得该行业存在着社会福利损失、政府规制失灵等问题。在技术进步、需求增长、管理成本上升、替代性竞争存在的情况下,铁路行业引入竞争机制成为可能。区分自然垄断业务和非自然垄断业务,实现＂网运分离＂则是中国铁路行业引入竞争机制的必由之路。     

谈市场经济体制下的地方政府行为

社会主义市场经济体制有三大支点——市场主体、市场运行规则和市场组织系统。目前我国市场主体存在很大缺陷,这种缺陷又和市场主体之间地位的不平等共存。这不是市场主体自身的过失,而与我国尚不完善的市场组织系统,或者说市场组织系统功能难以发挥有关,以致难以保证市场主体在竞争性的市场规则下展开活动。分析起来,政府行为的不规范是导致这种有缺陷的市场制度的一个重要原因,它已经成为建立市场经济体制的一种阻力,因此政府行为本身也就成为我国制度变革和创新的对象。     

我国企业道德的缺失与重建

在社会主义市场经济条件下,由于我国市场经济体制不完善、产权不明、权责不清、全社会缺乏市场经济伦理精神等原因,导致我国企业道德缺失问题十分突出,如企业信用缺失、对社会和员工的责任感不强等。不道德的企业行为是经济健康发展和社会和谐进步的消极因素,因此,要从完善市场经济体制、健全产权制度、建立社会信用体系和培育市场经济伦理精神等方面入手,加强企业道德建设,重塑企业形象。     

关于铁路立法的探讨

市场经济是法制经济,市场经济市场的主体认定、市场进入、市场退出、价格行为、竞争策略都需要在特定的法律框架内开展,这是市场经济作为资源配置制度和方式的前提条件,也是市场经济实际运行的逻辑起点.铁路具有特殊的产业特点和属性,这些特性决定了铁路的特殊的组织结构、行为方式和经济绩效.我们在进行铁路产权层次、组织边界重构层次和管理层次的改革时,要结合铁路的基本产业特性,制定适宜的法律法规,规范铁路企业行为,促进铁路运输业的发展.     

铁路投融资体制改革及融资模式创新工作

文章分析了铁路投融资体制中存在的投融资模式落后,投资主体单一,观念、政策滞后,铁路企业直接融资、再融资能力有限,投资壁垒过高,管理体制呆板使得非公资本难以进入等问题。针对这些问题,总结并阐述了如何实施铁路投融资体制改革和融资模式。     

山西地方铁路发展的若干问题探讨

地方铁路是特殊行业，为地方经济发展做出过重要贡献，面对市场经济环境的变化，缺乏竞争力的问题日益凸现，山西地方铁路的企业改制是建立现代企业制度的第一步，在此基础上，应在企业组织结构，经营方式，管理体制，分配形式等方面进行制度创新。文章在规范法仙治理结构。理顺内部管理体制，推行项目法人负责制，资本金制，实现股权多元化，加强与国铁合作，兼顾货运与客运等方面提出了发展对策。     

铁路非运输企业经营发展研究

多元化经营是铁路行业制定的重要发展战略,经过多年的发展,铁路多元化经营取得明显成效,铁路非运输企业利用自身优势,不断发展壮大,成长为铁路发展的重要一翼。但是,由于体制、观念等原因,铁路非运输企业的经营发展还存在一些问题和不足。文章通过对铁路非运输企业经营发展优势和不足的梳理分析,以期对铁路非运输企业的经营发展提出可资借鉴的方法策略。     

加强监督约束机制确保国有资产安全增值

在建立社会主义市场经济新体制过程中,由于新旧体制的转换,传统体制和传统观念与现代企业制度难免会发生冲突。在旧的体制下,国有资产产权不清、权责不明、政企不分、监督不力等问题,严重地影响了国有企业的改革和发展,使国有企业效益下降,国有资产流失的现象也较为普遍。而市场经济新体制刚刚建立,还有很多不完善的地方,在“金钱万能”、“一切向钱看”等腐朽观念驱使下,少数国有企业存在着以权谋私、权钱交易、权物交易等腐败现象。这给国家和企业造成了很大的经济损失,也损害了党和干部在     

实现经济体制与增长方式转变的信息化管理方法

一、引言国有企业改革的目标是建立社会主义市场经济体制,具体实践时存在一个“两难”问题。即“如果政府与企业经营活动脱离,会使政府难以履行资产所有者应负的责任;但如果政府不与企业的经营活动脱离,则企业经营不可能独立自主地进行。而两方面均是经济规律要求,不能用舍弃任一方面的方法解决。解决上述两难问题,实现两方面的统一,是建立社会主义市场经济体制时,在管理方法上必须首先解决的问题。计划经济体制的管理方法已不可能解决这个问题,只能借助于管理科学的方法,即信息化管理的方法实现。二、市场经济下的信息化管理方法…     

国有企业改革的新途径——国际融资租赁

我国国有企业改革 ,在建立“产权明晰、管理科学、权责明确、政企分开”的现代企业制度和实现三年内脱困的近期目标 ,已经取得阶段性成果。但由于历史原因 ,国企改革存在着许多不利因素 :既有政企不分、产权关系不明晰等体制问题 ,也有债务负担重、自有资金不足等财务资金问题 ,还有技术落后、设备老化、产品质量差、缺乏竞争力等生产技术问题。目前 ,商业银行由于大量贷款呆滞存在 ,为防范风险慎贷惜贷 ;企业增强市场竞争力 ,急需更新设备 ,技术升级 ,调整产品结构 ,提高产品质量去开拓新的市场 ,资金难以筹措。这种商品与货币的再生产循环系统出现的脱节现象 ,使国有企业陷入了既要大力发展生产又要继续承担改革成本的两难境地。资金成为国有企业改革道路上的瓶颈。文章认为 ,国际融资租赁是解决这一难题的有效办法。     

铁路营销策略

铁路营销策略●孙彪社会主义市场经济体制的建立,把铁路企业推向市场。铁路——曾以交通大动脉著称,最近几年,遇到了公路、航空等多种运输工具的竞争挑战。中、长距离运输是铁路的优势,但又面临货源不足,铁路运输市场所占份额下降,经济效益滑坡。进入１９９７年,运...     

论“九五”期间建筑劳动力市场改革思路

在建立社会主义市场经济体制的过程中，建筑劳动力市场体系发生了根本的变化。目前的建筑劳动力市场还不规范。建筑劳动力素质不适应建筑业发展和工程质量的要求，已引起政府和理论界以及社会各界的广泛关注。一、建筑劳动力市场存在的问题和矛盾建筑业是走向市场较早的行业之一，但随着改革的深化，建筑劳动力市场管理体制不健全，市场行为不规范，一些相应的法规、管理制度滞后的问题十分突出。1．市场管理机制不健全，施工任务与劳动力需求矛盾突出目前国内建设市场管理混乱，规范化建筑劳动力市场体制尚未形成。由于近几年市场疲软，乡…     

解析政企分开条件下的铁路行业管理

改革开放以来,我国经济有了突飞猛进的发展,国家综合实力也逐渐增强,展现了我们泱泱大国的风采。为了让我们的经济继续繁荣发展,国务院批准对我国经济体制进一步改革,将铁路体制改革纳入了经济体制改革的重点。铁路行业的发展一直以来都比较封闭,原来采用铁道部、铁路局、铁路段三级管理模式,随着其它行业的对外发展,也促进了铁路体制的改革,使铁路行业有了新景象。