国有资产立法原则探析

江泽民同志在党的十六大的报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”。强调“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”,“国家要制定法律法规”,“各级政府要严格执行国有资产管理的法律法规”。这是对党的十五大提出的国有资产管理工作思路的创新发展,是对15年来国有资产管理工作的经验总结,     

关于国有资产管理体制改革的几点思考

国有资产管理体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,是巩固和完善社会主义基本经济制度的重要基础。党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”构建国有资产管理的新体制,应是深化我国经济体制改革的重要任务之一。只有解决了国有资产管理问题,才能进一步深化国企改革,更好地坚持公有制为主体和发挥国有经济的主导作用。一、我国过去国有资产管理体制存在的问题我国过去长期实行“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制。国务院是一切国有企业的所…     

国资管理体制改革的基本原则

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。     

国有资产管理体制改革的基本原则

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。一、坚持国家统一所有,分级行使产权的原则党的十六大报告明确指出,在坚持国家所有的前提下,通过国家立法建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一的国有资产管理的新思路。把原…     

深化企业审计的理论思考

党的十六大报告提出:改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。今年三月国有资产管理体制发生重大改革。改革以后,在社会上和审计机关内部都产生一些误解:认为在这种新形势下,国有资产管理部门对企业国有资产的监督将取代国家审计机关的监督。这是对审计机关法定职能和现代市场经济体制的错误认识。一、在国有资产管理体制发生重大改革的形势下,加强和深化国有企业审计,严格监督企业的经营行为,是完善社会主义市场经济体制的重要举措和基本要求。十六大报告提出:要进一步完善社会主义市场经济体制;对国有企业的管理要坚持政企分…     

应建立健全国资出资人制度

党的十六大报告提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”改革国有资产管理体制是十六大提出的探索国有制的有效实现形式的重要新举措。笔者认为,改革国有资产管理体制的关键是要确保出资人到位,即建立健全国有资产出资人制度。     

深化国有资产 管理体制改革 促进实现国有资产保值增值

国有经济是国民经济的主导力量,国有资产是发展壮大国有经济、建立健全社会主义经济制度的重要物质基础。党的十六大提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,并强调要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十六届三中全会进一步明确完善国有资产管理体制,深化国有企业改革的重点工作。准确把握和贯彻落实党中央     

新体制下中央企业党建工作的几点思考

当前中央企业党建工作面临的新情况、新问题党的十六大提出改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务,并确立了改革的基本思路和主要任务,标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革进入了一个新的阶段。这个新阶段体现为“三新”:一是新的体制结构的战略整合。即国有资产管理体制改革不是原体制的调整,而是按公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局和趋势,构造新的国有资产管理体制。二是明确了新的重点。在国有出资人到位的同时,规范国有企业现代企业制度改革,加快国有企业的股份制改造,按照现代企业制度的要求建立和完善法…     

以十六大精神为指引构建国资管理新体制

党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。” 这一重大决策表明,改革国有资产管理体制或谓之构建国有资产管理新体制,是     

防止国有资产流失的对策

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”。国有资产是国家的财富，是国民经济发展的基本条件，长期以来，由于国有资产营运机制、结构、管理与监督等方面的不健全，不仅使国有资产营运效益不高，而且国有资产流失相当严重。随着改革的小断深化，企业自主权越来越大，国有资产流失的问题就更加突出了，如何防止国有资产流失，确保企业国有资产保值增值，是摆在我们每一位经济管理工作者面前的一项十分重要的任务。     

国有资产管理和经营新体制的法律考量

党的十六大报告明确指出:"改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务."根据党的十六大和十六届五中全会精神以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)的规定,结合我国国有资产管理和经营现状,我们必须在科学发展观的统领下构建和完善新的国有资产管理和经营体制,做到政资分开,分类监管,政企分开.     

按现代产权制度要求强化国资委职能建设

党的十六大报告对我国国有资产管理体制改革作了全新的阐述,提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,明确要求建立由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。十六届     

关于做好国资管理工作的若干思考

江泽民同志在党的十六大报告中就坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革中明确指出“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,营资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。”江总书记的这一重要论述是对深化经济体制改革的重大突破,也是经济体制和行政体制改革的必然要求。然而,深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。对此,我们必须要有全面而清醒的认识。笔者认为,可从以下几个方面加以研究和探讨:     

编辑手记

党的十六大提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的一项重大任务,并强调要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。国务院国资委党委书记李毅中同志在《深化国有资产管理体制改革促进实现国有资产保值增值》一文中指出,当前的关键是把思想认识真正统一到党的十六大和十六届二中全会、三中全会精神上来,依法履行出     

国有资产管理体制改革的重大突破

党的十六大报告有许多重大理论创新,其中关于国有资产管理体制改革提出的新思路就是一个重大创新。报告指出,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。有了这样明确而精到的表述,一个适应市场经济环境的国有资产管理新体制已经是呼之欲出了。     

关于国资管理体制改革的若干思考

党的十六大报告提出要继续探索有效的国有资产经营体制和方式,深化国有资产营理体制改革,并确定了“分级代表”原则——中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,“权责统一”原则——权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合,比“国家所有,分级管理”向前迈进了一大步。当前的任务是在深入探讨国有资产管理体制相关理论问题的基础上,结合国情、省情、市情,具体落实十六大报告的要求。     

深圳市国有资产管理体制改革的调研报告

党的十六大以后,国有资产管理体制改革成为我国经济改革中新的突破点和“增长点”。“前事不忘,后事之师”,本篇调研报告希望通过总结深圳市国有资产管理体制改革的经验与教训,能够对完善我国的国有资产管理体制有所裨益。     

构建新的国资体制的有关问题

十六大把改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,并对此提出了具体要求和措施,指出:要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这标志着多年来停滞不前的国有资产管理体制改革将实现重大突破。如何贯彻落实十六大精神,构建新的国有资产管理体制,本文拟就有关问题谈点认识。     

加强国有资产监管与深化财政改革

深化国有资产管理体制改革是党的十六大明确的经济建设和经济体制改革的一项重要任务,也是新一届政府经济工作的中心任务之一。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指出:“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。”这对加强国有资产监管与深化财政改革都具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

建立完善的国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”目前，我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改…