国有企业重复监督问题的思考

国有企业重复监督导源于计划经济条件下企业对政府各有关部门的依赖以及千丝万缕的联系，尽管随着市场化改革与体制转型，这种联系得以弱化，但是计划经济所造成的政府对企业管制的格局还有一些踪迹可寻，进而国有企业重复监督问题仍普遍存在。从某种意义上讲，国有企业重复监督与我国的现行体制有关，是一个十分复杂的社会问题。     

黑龙江：审计助民营径济发展“提速”

黑龙江各级审计机关为助民营经济发展“提速”，对具有收费、罚款、资金划拨权等涉及民营经济发展的行政执法部门加强审计监督。特别是严厉查处对民营企业增加收费项目、收费标准等“隐形三乱”问题，以及滞拨、截留国家和省市支持民营企业发展的各项资金（基金）问题；积极与工商、物价、质量技术监督等部门沟通，形成合力，监督有关部门清理现有的对民营企业的重复收费、超标准收费，以及专门针对民营企业的收费项目等，规范行政收费行为。     

国有企业重复监督问题的思考

国有企业重复监督导源于计划经济条件下企业对政府各有关部门的依赖以及千丝万缕的联系,尽管随着市场化改革与体制转型,这种联系得以弱化,但是计划经济所造就的政府对企业管制的格局还有一些踪迹可寻,进而国有企业重复监督问题仍普遍存在。从某种意义上讲,国有企业重复监督与我国的现行体制有关,是一个十分复杂的社会问题。     

关于根治政府职能部门对国企“重复监督”问题的立法思考

（续上期） 三、提高经济监督立法的质量，共享监督成果，降低监督成本，提高监督效率 根据党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的改革目标，根据《依法行政的决定》要求，明确社会主义市场经济体制下政府经济管理部门的事权，按照《立法法》的有关规定，按以下思路对政府经济管理部门监督国有企业的法规体系进行重新构建： （一）充分发挥社会中介机构在企业财务会计监督中的作用，修订《注册会计师法》，进一步扩大注册会计师承办业务范围。现行《注册会计师法》第十四条、第十五条规定，注册会计师的业务范围主要包括两个方面：１…     

解决国有企业重复监督问题的思考

改革开放以来,我国逐步由计划经济体制转变为市场经济体制,国有企业的经营机制也发生了根本性的转变,政府及其监督部门对国有企业直接管理、控制和行政干预的行为减少了,从而大大增强了国有企业的活力。但是,对国有企业进行监督(指经济监督),依然是政府及其监督部门肩负的重要职责。各监督部门所进行的监督检查活动,是执行国家财经法律法规和政     

“一站式”监蕾事半功倍

近几年来，随着质量技术监督部门职能的加强，基层质量技监部门各内设机构和所属单位参与执法和管理服务的频率越来越高，给一些企业造成一些误解，有的企业认为地方质量技监部门这种做法是“重复检查”、甚至是“乱检查、乱管理”。如何履行职能9让企业满意、让政府满意、让消费者满意，是摆在当前基层质量技监部门面前的课题。为此，去年以来，江苏省淮阴质量技术监督局大胆改革传统的监督模式，     

关于深化经济责任审计内容与规范审计评价问题的探索

深化经济责任审计内容和规范经济责任审计评价,是当前深入贯彻实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,推进经济责任审计工作深入发展的两个重点和难点问题。本文结合近年来经济责任审计工作的实践．谈谈个人对此问题的初浅认识。（一）什么是领导干部的经济责任．这是对领导干部进行经济责任审计必须首先要弄清楚的问题。《规定》第四条明确“本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支．财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”由此,我们可以清楚地看出,领导干部经济责任审计中的“经济责任”的涵义．就是领导干部在其担任地区、部门（系统）、单位主要领导职务（一把手）期间,依法对其所在地区、部门（系统）、单位的财政收支、财务收支和有关经济活动应当履行的职责和义务。这种经济责任．是一种直接与领导干部所担任的职务相关的、领导干部应当依法履行的、与财政财务收支以及有关经济活动相关联的职责和义务责任。按照党管干部原则,经济责任审计对象统一归口由干部管理部门提出审计建议。因此．经济责任审计就是审计机关接受干部管理部门的委托．依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间依法履行其财政财务收支及有关经济活动的职责义务情况的监督检查和鉴证评价。     

数字化转型背景下内部审计创新推动国企高质量发展的机制

<正>内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，它与国家审计、社会审计共同构成我国国有企业审计监督体系，是我国审计组织体系的重要组成部分，在加强国有企业监督、提高国有企业财务信息质量方面发挥着重要的作用。2018年1月，审计署修订了《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号），对内部审计的职能进行了拓展，在强调“监督、评价”的基础上突出其“建议、咨询”的价值，     

浅议加强国有企业纪检监察部门职能的措施

伴随企业体制改革的不断深化以及社会主义市场经济体制的建立，我国国有企业正朝着现代企业体制进行转化，努力成为“自主经营、自负盈亏”的经济主义，不断增强企业活力。法制性是社会主义市场经济的显著特征，在面对社会主义经济新形势，更应该加强国有企业纪检监察组织的监督职能。然而，当前国有企业纪检监察组织却面临着诸多的问题亟待解决，极大地影响了自身职能的发挥。所以，怎样妥善处理国有企业纪检监察部门所遇到的问题，并不断增强自身监督职能，现已成为我国国有企业实现自身发展的需要重点解决的问题。     

浅谈政府环境审计的特征

政府审计是我国综合经济监督的高层形式．主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况，最终的目的就是实现人民对政府的经济管理。因此，能够监督的权力笼统地讲就是公共资源的配置权和执行权。环境审计是为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和企事业单位的环境管理以及有关经济活动的真实性、     

认真采取切实措施 全面贯彻落实省委、省政府经济责任审计两个实施办法

最近，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》，并强调指出：加强对党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员的管理监督，正确评价其任期经济责任，推进我省率先基本实现社会主义现代化的一项重要工作。要求各地要切实加强对经济责任审计工作的领导，各有关部门通力合作，有计划、有重点、有步骤、积极稳妥地开展经济责任审计工作，推进这项工作逐步走向法制化、制度化、规范化。厅领导及时组织有关人…     

重构国有资产监督体系的设想

一、现行国有资产监督体系的主要问题长期来，我国各级政府经济管理部门同时承担社会经济管理和国有资产管理的双重职能，没有监督国有资产的专门机构，以致计划、财政、银行、物资、人事、劳动及各行业主管部门都拥有国有资产的监督权。直到1988年，第七届全国人民代表大会第一次会议才批准设立国家国有资产管理局，之后，县以上各级地方政府相继建立国有资产管理机构，作为监督国有资产的专门机构。目前，我国的国有资产管理体制格局大体是：政府一国有资产管理部门一国有资产投资经营公司或集团公司一国有企业。其中政府部门同国有资产管…     

转变质监部门管理经济的方式适应“入世”的需要

质量技术监督部门作为政府管理质量、计量、标准化和锅容管特安全监察工作的职能部门，其工作内容有许多同 WTO规则，特别是 WTO/TBT协议有关，如技术法规、标准、符合评定程序等都与质量技术监督工作有关。因此，加入 WTO之后，质量技术监督部门属于受影响较大，需要具体行动较多的部门之一。从加入 WTO的总体要求来看，调整质量技术监督部门管理经济的方式，适应“入世”的要求，需要各级质量技术监督部门在政策上做出统一的调整，积极主动地研究应对措施，在职责范围内积极地进行改革，转变管理经济的方式，使本地区经济运行机制尽…     

审计部门应加强横向联系

加强审计监督和其它各专业经济监督,协凋、理顺审计与各专业经济监督部门的关系,充分发挥审计和经济监督体系的整体功能,是建立社会主义市场经济体制的客观要求。 审计部门是国家综合性的财政经济监督部门,它在政府领导下依法独立行使审计监督职权,对其它经济监督部门具有再监督职能。其它经济监督部门包括财政、税务、银行、海关,物价等部门,它们兼有管理和监督的双重职能。不仅可以直接调节和制     

浅谈对经济责任审计的认识

所谓的经济责任审计，是指独立的审计部门接受干部管理部门委托，依据国家法律、法规等有关政策，运用恰当的审计方法，对党政领导干部和国有企业的经理（厂长）任职期间或离任时的经济责任履行情况进行监督、鉴证和评价的一种审计活动。其突出的特点是：一是受托性，它一般是接受干部管理部门委托开展工作，实际是一种“被动”而非主动的审计行为。二是专一性，主要体现在审计时间、范围、内容和审计对象的专一性。三是事中、事后审计，这是由其性质决定的，因为对经济责任责任人履行职责的情况无法也不可能进行事前审计。四是主要职能是评价，即对被审计人履行职责情况进行评价，为管理部门提供考核、使用干部的依据，经济监督是审计评价的延伸和升华。     

"信得过"也要随时查

某商店门前高挂一块有关部门颁发的“计量、物价信得过”红匾，然而一消费者从此店买回东西后复称了一下，竟发现短秤的数量不少！这位消费者不由得慨叹道：“这‘信得过’商店为何也干起信不过的事情来了？” 为什么会出现这种“挂羊头，卖狗肉”的情况？窃以为原因大致有二。一是消费者见了红匾，如同吃下“定心丸”，根本不去考虑店家是否短斤少两之类的问题，所以较难发现和举报其欺诈行为。二是有关部门发匾之后就一直“信得过”，很少再去监督、复查。一边是消费者的放心，一边是有关部门的信任，这便使那些靠一时假象（或其它手段）…     

关于政府审计人员胜任力的研究

政府审计监督是《宪法》、《审计法》赋予的高层次、综合性的经济监督，它通过风险控制确保政府和政府有关部门有效履行其责任，并为政府的其他治理主体提供信息支持（秦荣生，2007），因此在整个政府治理中起基础和关键性作用，是政府治理的重要基石之一。     

实施会计监督应处理好的几个关系

会计监督不同于其他经济监督，除了监督对象的广泛性、监督内容的特殊性以外，会计监督主体的多元性更是其突出的特点，不仅包括单位内部会计机构、会计人员和单位负责人，还包括单位之外的政府有关部门（财政、审计、税务、银行等）和社会中介组织。尽管《会计法》对这些执法主体的职权范围作了原则性规定，但在实际工作中如果认识不清，处理不当，仍有可能发生重复查账、推诿扯皮等问题。那么，如何实施会计监督，笔者认为应正确认识和处理好以下五个方面的关系： 一、单位负责人与单位内部会计机构、会计人员的关系 单位内部会计监督是指…     

浅议企业领导经济责任审计在企业审计中的特点

随着国有企业改革的不断深化，企业监督出现了多元化的格局，既有监事会、证监会、财政、税务、工商等部门的监督，又有国家审计、内部审计和民间审计的监督，造成对企业的重复监督。经济责任审计就其主体地位、监督目的和权威性等是其他任何监督不能代替的。因此，针对当前国有企业监督多元化这一现状，开展经济责任审     

国有企业财务总监职责及其素质

一、国有企业财务总监制度建立的必要性 财务管理是现代企业管理的核心,有效的财务监督是现代企业持续发展的重要助推因素之一。为维护出资者权益,由国有资产管理部门或授权机关,按一定程序和标准,选派监管代表,对企业整体财务进行专业、专职监督和控制是完全必要的。（一）有利于有效监控企业内部运行伴随“两权”（出资人所有权和法人财产权）和“两种职能”（国家作为社会经济管理者职能与作为国有资产所有者职能）的分离,国有资产不可避免地会遭遇“内部人控制”的问题。建立财务总监制度可以有效地规避和控制“内部人控制”现象,可以对产权资本进行管理和控制,促进资本保值与增值,维护所有者权益,并对代理人（经营者）进行激励和监督,减少代理损失。