国家审计作为宏观调控重要工具的定义、定位与定向

经过30多年的发展，国家审计已演变成国家宏观调控的重要工具和国家治理的重要组成部分。在全面深化改革的大潮中，如何理解和运用国家审计这一宏观调控重要工具，是地方审计机关面临的新课题，对推进审计工作具有重要意义。     

国家治理框架下经济责任审计面临的困难及对策

一、当前经济责任审计在国家治理中面临的困难(一)现行审计体制和机制存在问题现行审计体制构建于改革开放之初,在制度设计上带有明显的计划经济烙印和先天性不足,无论是体制、领导干部任免、还是经济利益上都无独立性可言。虽然《审计法》第九条、第十一条规定审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下行使审计监督权的双重领导体制,但地方审计机关的人、财、物等都依赖地方政府,特别是审计机关主要负责人的任免、调动、奖惩都取决于地方政府,导致实施审计监督的主体与被审计监督     

浅谈如何提高基层审计机关工作人员的宏观意识

审计机关作为政府专司经济监督工作的部门，是宏观调控主体的组成之一，应该在社会主义市场经济的建立和完善中，发挥为宏观调控服务的作用；为此，其组成人员应是具有一定宏观意识的审计监督专业人才。本文仅就基层审计机关工作人员在发挥宏观意识方面存在的问题和解决的途径谈点粗浅的看法。 一、审计人员宏观意识不离的表现和成因 基层审计机关自成立以来，审计工作在为政府决策方面发挥了重要作用。但是，审计工作还多仅停留在揭示问题上。如果“光报警不救火”，光提问题，不出办法，就会制约审计机关为宏观经济调控及为领导部门宏观决…     

努力实现审计工作重心的转移 为促进“两个根本性转变”服务

我国经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,经济增长方式由粗放型经营向集约型经营的转变,是党中央为了深化改革,提高我国经济增长质量而提出的重大战略。审计如何发挥宏观调控作用,推进“两个根本性转变”,是摆在各级审计机关和广大审计工作者面前的一项重大课题。     

企业审计的真实性与真实性审计刍议

随着政府调控经济力度的加大，以及国有企业产权制度改革进程的加快，对国有企业经济活动的真实性加以审计，进而确保企业审计的真实性，已客观地摆在了国家审计机关面前。作为当代审计的发展方向，国家审计机关只有处理好企业审计的真实性与真实性审计的关系，才能为政府的宏观调控提供真实可靠的信息，才能在可持续发展战略的实施过程中发挥积极的作用。一、企业审计的真实性与真实性审计的涵义及其关系所谓企业审计的真实性是针对审计主体提出的要求，是指在审计对象提供真实、准确、完整的财务资料基础上，审计主体所获取审计结果的真实…     

排污费审计的主要内容与做法

环境保护是我国的一项基本国策,开展环境审计是我国宪法所赋予的权限,审计机关作为宏观调控的组成部分和高层次的经济监督主体,独立行使审计监督权,使国家资金在环境保护法规定的范围内合理运行,征收排污费是利用经济手段加强环境保护的一个重要方法,也是环保项目的主要资金来源,排污费审计是环境审计的一个重要组成部分,也是新世纪审计机关审计工作的一个重点。     

创新审计管理方式 促进提高审计工作水平

近年来,随着经济社会的快速发展,审计工作在完善财税体制、服务宏观调控、规范经济行为、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。新形势下,如何进一步提高审计工作科学化和规范化水平,切实做好审计计划管理、审计现场管理和审计成果管理等方面的创新工作,更好地发挥审计的监督职能作用,成为了审计机关的一项重要课题。     

试论制约农业审计监督的因素和对策

一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排，     

为什么审计决定难执行

一是现行 审计体制不顺， 审计的权威性、 独立性难以实 现。我国审计目 前采用双重领导 模式，审计机关 在各级政府和上 级审计机关的双 重领导下开展工 作。这种体制模式确实起到了不小的监督作 用。但是，这种审计体制存在先天不足。从经 济学角度分析，审计决定执行难的原因之一 就是侵犯了现有的利益格局，即有部分人因 为审计而受损，必须要阻挠审计工作。在这 种审计模式下，审计的职能得不到充分发 挥。因为，审计机关与审计对象同受本级政 府领导，审计工作在很大程度上受领导的干 预和制约，很容易出现“以言代法”、“以权代 法…     

关于审计机关充分发挥高层次经济监督职能的思考

当前时期，科学发展观的提出、执政理念的转变、市场经济体制的不断完善和公共财政体制的逐步构建，进一步促进了国家经济社会建设的深入发展，审计机关作为国家经济社会健康运行的重要监督和保障部门，如何发挥好审计机关的高层次经济监督作用，无疑是审计机关当前面临的一项重要课题。     

强化审计监督为发展社会主义市场经济服务

我主持县政府的工作以来,一直主管审计工作。我认为,要充分发挥审计部门的作用,必须做到"认识上到位,领导上重视,工作上支持,生活上关心"。先说认识上到位。只有认识到位,才能在研究工作,部署任务时合理地摆正审计的位置,充分发挥其作用,当然这种认识也是由浅入深,逐步明确的。《宪法》明确规定:国家设立审计机关,实施审计监督制度。党的十四大在提出建立社会主义市场经济体制的同时,要求强化审计和经济监督,健全科学的宏观管理体制与方法。十四届三中全会和省六次党代会也都对强化审计监督提出了明确要求。这些都表明了审计监督在国家的经济监督体系中具有较高的层次,是国民经济宏观调控体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济的建立,审计必将发挥更为重要的作用。     

谈依法审计

依法审计,是《审计法》的基本原则之一。《审计法》第三条明确规定:“审计机关依照法律规定的职权和程序,进行审计监督”。这就要求审计机关的审计人员要在法定职权范围内依照法定程序执法。由于审计机关是代表国家的执法者,审计监督是国家综合性的经济监督,它属于宏观调控体系的重要组成部分,任何违法或不当行为都可能带来严重后果。《审计法》及其《实施条例》从领导、审计组、审计人员的每个环节都比较明确地规定了责任和权力,相互之间形成一种制约的内部控制机制;同时从制定审计工作计划、编制审计工作方案、送达审计通知书、审计取证、…     

审计监督为宏观调控服务浅论

审计监督作为宏观调控体系中的重要组成部分,是保证宏观调控措施落实的一个重要手段。《审计法》实施以后,围绕发挥审计在宏观管理中的作用,有许多新情况、新问题,急需我们从各个方面进行研究。(一)审计监督为宏观调控服务的依据1.理论依据。党的十四大提出,要加快改革开放的现代化建设步伐,在我国建立社会主义市场经济体制。要在进一步改革计划、投资、财政、金融管理体制的同时,强化审计和经济监督,健全科学的宏观管理体系与方法,对党中央的这一指示精神,从审计监督的     

规范的审计程序是做好经济责任审计工作的重要保证

经济责任审计作为反腐倡廉的重要举措，日益得到各级领导和社会各界的广泛关注与重视。作为经济责任审计的实施主体，审计机关如何提高审计质量，如何实现审计目标，充分发挥经济责任审计的重要作用，是摆在审计部门面前的一个重要课题。     

美国州级政府审计机关及其有关情况

一、 审计机关体制及内部业务部门组织方式 美国政府审计机关从总体上看属立法型，特别是联邦政府审计机关——会计总署是典型的立法型。但由于美国是联邦制国家，各州有自己的宪法和其他成文法，在州一级政府审计机构的体制上又表现出极大的多样性。如，康涅狄克州在议会下设负责财务监督及相关问题调查的独立机构——康州审计厅。但纽约州则不同，由州主计长办公室负责政府审计。纽约州主计长办公室是平行于议会和州长的独立审计机构，由经公民直选产生的主计长领导，对公众负责。根据调查，美国地方政府审计机关体制以立法型为主，兼有…     

试论市场经济体制下的固定资产投资审计

试论市场经济体制下的固定资产投资审计山东财政学院投资系刘瑞波社会主义市场经济的建立和完善，要求国家必须加强宏观调控。因此，在新形势下如能强化作为调控手段之一的国家资产投资审计，将是一项亟待研究解决的新课题。一、全面理解固定资产投资的概念从理论上分析，...     

审计机关要争取在宏观调控中有更多的发言权

审计机关要争取在宏观调控中有更多的发言权承德市委副书记常务副市长孙建群１９９５年是实施《审计法》的第一年。我感到，学习贯彻《审计法》很重要的一点，就是要突出审计监督的宏观管理作用。党的十四大确定我国建立社会主义市场经济体制，要求强化审计和经济监督，健...     

聚焦审计执法(上)

我国国家审计是行政执法行为我国审计机关是行政机关国家审计属于上层建筑范畴,是国家政权的组成部分。每个国家的审计体制都是与本国的政治体制、经济基础和文化背景以及社会发展状况相适应的。目前世界上绝大多数国家设立了审计机关,审计机关作为经济监督部门,有许多共性的特征,如审计的基本职能是监督国     

审计独立性的现状及解决对策

《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是…     

审计行政诉讼的举证技术

■依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政,完善行政执法体制,强化法律监督是实现这一目标的重要组成部分,自1990年10月l日《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来,行政诉讼已成为每个行政执法机关无法回避的事实。国家审计机关依法履行监督职能,正确应对审计行政诉讼,灵活运用举证技术,提高执法水平,防范规避审计风险,是我们必须加以重视的课题。