WTO对国家审计法制建设的影响

中国即将加入WTO不仅仅对我国经济会产生巨大影响,同时对我国法制建设等方面的影响也是十分深远的。其中作为中国法制建设的一个重要组成内容的审计法制建设也面临着新的挑战。 一、WTO要求审计体制的改革和创新。 我国《宪法》第九十一条规定“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支进行审计监督”。《审计法》第九条规定“地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以     

通过“入世”看中国内部审计

为适应入世后的新环境，也为配合国有企业改革和发展的需要，中国内部审计的自我完善势在必行。 一、“入世”前中国内部审计的现状 众所周知，与８０年代特定的经济环境和政治法律环境相联系，我国内部审计的建立是在政府审计的推动下建立和发展起来的，内部审计结构从设置到人员配置也都是在政府规定下完成的，并在政府审计的羽翼下求得生存与发展。近几年来，虽然经济高速发展，政治法律体系也日趋完善，但内部审计工作仍然发展缓慢，特别是在机构设置、职能定位、人员配备、审计效率等方面都明显滞后，远远不能适应企业“入世”后对内审…     

入世，国企须处理好八大关系

入世后，我国经济将更加全面地融入世界经济一体化，经济增长的外部环境将发生重大而深刻的变化，国有企业将全面进入国际大市场的竞争行列。面临新的机遇与挑战，国企必须处理好以下八大关系。一、“所有”与“所得”的关系所谓“所有”，是指所有制结构。“所得”，是指所有制结构调整过程中产生的效应。“入世”要求我们把政府、国有机构和非国有机构的力量结合起来，促进多种所有制经济共同发展。然而现实的问题是，我国国有企业改革至今仍然没有跳出“所有制结构”的框框，存在着重“所有”，轻“所得”，以所有制为目的的错误思想。因…     

试论国家审计坚持“三个代表”思想与应对入世的有机结合

国家审计是指审计机关代表国家行使审计监督权的活动。它是社会经济发展到一定阶段的产物，受不同历史发展阶段上的不同经济环境的影响,国家审计的理论方法一直在不断地发展。随着我国加入WTO，政府职能从利用行政权力直接管理经济转向利用经济手段和市场机制调控经济，市场开放程度更高，竞争更加趋于公平，法制化程度更高，国家审计面对的经济环境也将发生历史性的变革。入世以后，审计机关作为政府的组成部分，其监督、控制、调整经济运行的作用越来越受到社会的重视。社会各界对审计监督的期望越来越高，各级党委、政府和人大也要求我们审计机关要在更高层次上发挥参谋助手作用。在经济运行全面与国际接轨的时期，国家审计需要及时找准自己的位置，在这场伟大变革中及早制定自己的应对策略。江泽民总书记在建党80周年大会上发表的“三个代表”思想重要讲话，向全世界宣布了二十一世纪党的建设纲领。国家审计工作作为政府工作的重要组成部分，只要牢固坚持“三个代表”思想，就等于抓住了根本，就能在迎接世贸挑战的变革中履行好宪法和法律赋予的职责，维护好国家和人民的根本利益。国家审计应该怎样把坚持和实践“三个代表”思想与适应世贸挑战有机地结合起来呢？一、国家审计要努力把加入世贸...     

明确形势 把握重点 进一步做好农业审计工作

近年来，我区各级审计机关坚持全面审计、突出重点的方针，按照全区统一部署和当地党委政府的要求，积极开展农业与资源环保审计工作，在扶贫资金、移民资金、环保资金、财政支农资金、经济责任审计及企业年薪制审计方面取得了较好的成绩，其中一些审计成果还受到了党委政府领导的重视，产生了较大的影响。农业审计工作取得的成绩，得到了各级党委、政府的重视，体现在机构改革中对各级审计机关内设农业审计机构的保持、构设及定编上，农业审计人员也得到充实。从区审计厅来说，除了厅机关的农业与资源环保审计处外，还设立了派出农林水审计…     

浅议现代政府审计

浅议现代政府审计杨雅君随着社会主义市场经济的发展，经济体制改革的深化，我国的国有企业正经历着前所未有的深刻变革。这将为政府审计带来机遇，同时也充满了挑战。政府审计作为较高层次的经济监督，如何才能适应社会主义市场经济的发展，在促进国有企业改革中发挥作用...     

乡镇机构改革审计如何作为

目前，各地正在按照党中央、国务院的要求，开展以撤乡并镇为主的乡镇机构改革。乡镇撤并最重要、最复杂、工作量最大的工作之一就是财务审计。财务审计的深度、广度、工作质量和时间，直接影响着乡镇机构的改革，审计机关在这项改革中，如何找准位置加强监督，搞好服务，笔者谈几点初浅体会，以飨读者。一、认清乡镇机构改革财务审计的重要性和复杂性，树立提前介入意识乡镇撤并财务审计，是乡镇政府机关财务的终结审计，是全面彻底地财产财务清理清算审计，审计结果将成为史料载入“末代”乡镇的史册，也将作为起点汇入新乡镇账内。审计主…     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

应对入世政府审计如何作为

中国的入世,首先是政府的入世。审计与国家的政治经济环境紧密相联。入世后政府管理经济方式的改变,无疑要影响着政府审计的走势。那么,作为政府审计,如何采取应对措施是我们各级审计机关和广大审计人员需要认真思考和研究的问题。一、首先要解决的是入世后政府审计如何定位的问题     

加入WTO审计人员应具备的素质和能力

加入WTO,意味着我国经济将进一步融入世界经济全球化的潮流,加入WTO的承诺是“遵守规则”,作为行使政府审计监督权的国家各级审计机关,也要遵守国际规则。而面对加入WTO后,社会经济环境的变化,审计工作只有不断改革、创新,适应时代的要求,才能与时俱进,与国际接轨。审计人员必须具备如下     

地方预算执行审计现状及深化发展研究

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项基本职责，是国家审计的永恒主题，是各级审计机关的首要任务和第一位的工作。自《审计法》颁布以来，地方预算执行审计工作逐步发展完善，在维护地方财经秩序、推动财政体制改革、促进地方经济健康发展方面发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立，财政预算管理体制正在发生着重大的变革。不断发展与完善预算执行审计，促进审计工作持久、深入、扎实有序地开展，已成为各级地方审计机关的当务之急。     

公共财政改革：走向市场经济的选择

公共财政改革既是经济体制改革的重要内容，也是政治体制改革的重要内容，它将使“看不见的政府”变为“看得见的政府”。国家审计机关应深刻认识这场改革意义，并采取相应的工作策略。广大的审计工作、财务工人应关注它给我们社会经济生活带来的巨大变化。     

把握主题 不断创新 推动预算执行审计工作再上新台阶

预算执行审计是审计机关永恒的主题，审计机关做好这项工作，不仅是履行宪法和法律赋予的职责，也是体现自身价值的有效载体。国家审计的出发点和落脚点是“推进法治，维护民生，推动改革，促进发展”。从本质上讲，审计在社会经济生活运行中发挥着“免疫系统”功能。其首要任务是维护国家安全，保障国家利益。由此可见，预算执行审计和其他财政收支审计工作是国家审计机关维护国家经济安全、     

浅议我国工程造价审计机构如何迎接“入世”

2001年11月9日,在卡塔尔的多哈,WTO通过了中国入世的决定,这就意味着我国将逐步融入世界开放市场,成为全球经济大循环中的一员,激烈的市场竞争将迫使我国各行各业进一步转换机制,以适应新形式下科技进步和市场竞争的需要。我国工程造价审计机构是工程造价管理的中介组织,也是“入世”后面临挑战的行业之一。下面笔者仅就目前我国工程造价审计机构存在的问题和“入世”后受到的冲击及如何做好“入世”准备工作谈一下自己的看法。     

内审中的内部管理干部经济责任审计之我见

内审机构开展对内部管理干部经济责任审计具有极其重要的意义，需根据其特点来实施审计和回避风险。我国各级政府和审计机关一直十分重视开展经济责任审计，理论界也在不断积极地探讨。本文探讨了内审机构开展对内部管理干部的经济责任审计的可行性、特点。     

华夏初入世 审计路更长——由审计应对“入世”想到的

我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ），审计机关同样面临着许多新情况新问题。抢抓机遇，迎接挑战，更新观念，谋求发展，自然成为审计系统上上下下的热门话题。实现入世，审计监督愈加重要。从入世后必须有一个良好的党风政风社风环境保障来讲，“强化预算管理和审计监督”，已作为加强党风廉政建设的制度载入了党的十五届六中全会决定，它必将对坚持清政廉洁、反对以权谋私发挥促进和制约作用。从入世后对加快社会主义市场经济体制的进程来讲，审计监督是国家依法规范市场行为的重要法律手段，审计部门不仅在“十五”期间承担着整顿和治理市场…     

新世纪国家审计面临的挑战

随着我国经济的发展和对外开放的扩大，对外贸易在我国GDP中的比重逐年增加。加入WTO以来，国际金融资本的大量流入，对我国经济产生了全方位的影响，世贸组织条款所针对和约束的主要对象是政府机关的行政行为，因而国家审计机关面临着深刻的变革。     

构建系统化审计协查机制的初步设想

我国审计机关是按照行政区域划分，在县以上各级人民政府内设立的监督机构。从成立以来，各级各地审计机关之间基本上处于“孤立”状态，各自为政，相互协作和信息资源共享以及交流、沟通还相当少。这主要与三方面因素有关。一是受审计体制影响。审计只是在业务上受上级审计机关领导，在行政上作为各级政府的一     

浅谈县级审计机关如何解决人少事多的矛盾

县级审计机关人少事多的矛盾由来已久,机构改革后这一矛盾更加突出。在2002年广西县级行政机关机构改革中,审计部门虽被列为加强部门,但在任何上级部门都不能干预当地党政机构改革的情况下,属双重领导的审计机关,仍与大多数部门一样多少被减员。然而,与大多数部门不一样,随着审计工作的重要性日益被各级领导所认识,审计的职责及必审的项目都在增加,审计的质量要求更高。在这种情况下,部分审计机关或“疲于奔命”,或“得过且过”,甚至在工作中产生一些浮躁厌倦、敷衍了事的情绪,其结果,必然违背机构改革的初衷,影响审计职能作用的发挥。因此,如何解决人少事多的矛盾,达到减员增效的目的,就成为县级审计机关必须回答的问题。     

国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计若干问题探讨

自中办、国办发出《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“规定”）以来，我国经济责任审计工作进入了一个新的发展阶段。本文拟就企业领导人员任期经济责任审计实际工作中存在的两大问题，提出一点粗浅看法，与同行共同探讨。 一、关于“联席会议制度”建立后审计机关在企业领导人员任期经济责任审计中的定位问题 中办和国办田发“规定”后，审计机关在开展企业领导人员任期经济责任审计的过程中应当如何定位，逐渐成为各级审计机关、审计人员关注的问题…