让程序意识深入人心

某审计机关在审计一企业时,对该企业存在的违反财经法规问题予以处罚,由于处罚金额达到了《审计机关审计听证的规定》举行审计听证会的条件,未送达听证告知书,结果被该企业起诉至法院,法院经审理后认为其行为违反了我国《行政处罚法》的有关规定,程序违法,遂判决该审计行为无效。乍听此事,颇感惊讶,一则发生在审计机关的诉讼案不多,二则由于审计程序违法引起的诉讼案很少见,再则发生这样的诉讼案对审计机关的权威是一大损害。然而,细细琢磨此事,又觉发生这样的诉讼案实属必然。究其原因:其一,当前,审计机关不严格按法定程序审计的情况屡见不…     

金绍达信箱:房地产权属管理疑难问题解析(二十一)

93、抵押合同被法院认定为无效以后，登记机关是否就要承担赔偿责任？《担保法》第五条规定：“担保合同被确认为无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任”。也就是说,不存在只要抵押合同被法院认定为无效，登记机关就要承担赔偿责任的问题。     

“小金库”现形记

“小金库”现形记张坤１９９６年７月，丰台区审计局对区属某一行政事业单位的预算外资金进行了审计。在检查中，发现暂存款科目中记有一笔１９９６年２月２日收工程集资款４０万元＂，交款单位是该单位所属的某服务中心（非独立核算单位）。上级暂收下级集资款，看似平常...     

从公司设立"小金库"看审计处罚的时效问题

某审计机关在2003年对某投资公司的审计中,发现该公司私设"小金库"共累计110万元.其中,1999年私设"小金库"30万元,2000年私设"小金库"20万元,2002年私设"小金库"40万元,2003年私设"小金库"10万元.由于情节严重,该审计机关拟予以处罚,但对于审计处罚的时效问题却存在较大的争议.     

一个工程项目审计为被审计单位挽回直接经济损失24．9万元

一个工程项目审计为被审计单位挽回直接经济损失２４．９万元金信去年８月，铁岭市审计局在对某工程项目竣工决算审计时发现，由于工作人员失职，在拨付工程价款时，超过（预）决算多支付给施工企业２４．９万元，市审计局依据有关法律，对流失的国有资产采取了资产保全措...     

机关服务中心审计的内容

对机关服务中心（机关后勤事业单位）的审计是部门预算执行情况审计的重要内容之一。首先,政府部门机构改革后,机关服务中心虽然不是行政机关,但其经费主要仍来自财政预算,所以有必要对这部分资金的收入与使用情况进行审计;其次,由于机关服务中心与其服务对象特殊的关系,为其服务对象违规转移资金提供了可能的场所;其三,机关服务中心利用国有资产进行的创收,审计机关也有权进行审计。但机关服务中心与行政机关毕竟不同,如何做好对机关服务中心的审计,仍需要深入地研究。１、收入的审计。收入是指机关后勤事业单位为开展业务活动和其他活动,…     

一份“终结执行申请书”引发的思考

锦州市审计局在对某机关审计中发现，该机关于1996年在建设银行XX支行贷款208万元用于“商贸城”建设，至2001年末欠贷款本息共计329．4万元，因无力偿还被XX支行依法起诉，XX支行胜诉，但却无法执行资产，原因是该机关的资产属国家资产。2003年9月XX支行又不得不向法院递交了“终结执行申请书”：“……经贵法院艰辛努力，但因借款人属财政拨款单位，[第一段]     

如此流失的国有资产

１９９９年５月，在南康市某镇开展领导干部离任审计已奋战了一个多月的市审计局干部回到了局机关。在局长办公会上，他们用自己娴熟的审计术语，叙述了从一张没有审批的原始白发票到发现原某镇出纳曹某和原镇企业办某某等人违纪、违法问题的详细经过，撩开了１６．０５万元国有资产被个人轻易侵占的面纱。３月份，根据市委组织部的委托，市审计局对某镇主要领导离任进行了审计。查账中，审计人员细细翻看一张张原始发票。突然，他们紧盯住一张夹在一叠原始发票中没有单位领导签字审批的原始白发票，一个个疑问顿时在脑海中出现：这张原始白…     

一张发票引出的案中案

１９９８年７月，我们在对市某行政事业单位（以下简称Ｅ单位）１９９７年度财务收支审计时，由一张发票查出了该单位违反规定乱收费并转移挪用收费资金购置桑塔纳轿车及违法设“小金库”４４万元的事实。一、发现疑点在审查Ｅ单位１９９７年１月份的一笔记账凭证中发现，...     

260万元税款是怎样查出来的

去年9月的一天,我们来到某集团服务中心进行财务收支审计。该中心财务报表上反映1994年4月至12月营业收入2100万元,亏损900万元;1995年1月至8月营业收入3400万元,亏损570万元。 一、核帐表,查蛛丝马迹 该服务中心自1994年4月开业以来,规模不断扩大,有酒店、桑拿、舞厅等多种经营项目,生意较兴隆,但帐面反映却严重亏损。为了弄清该中心的真实经营情况,我们采取了逆查的方法,将其报表、总帐、明细     

300万元往来款是如何在内部“游离”的

某单位财务是由机关财务（负责该音位机关人员及公用经费的收支核算）、基建财务（负责该单位基建资金的拨付及使用管理）、单位大财务（主要员责其下属单位及所属各单位资金拨付及使用管理）三部分组成。审计人员对该单位内部的往来款顶进行了重点审查。不能自贺其说的财务处理——机关财务起疑点。审计人员在翻阅机关财务凭证时发现2000年11月17日一张凭证,会计分录为　借:银行存款300万元　贷:其他应付款一拆迁费300万元,摘要为基建科还借款（下属A单位100万元,下属B单位200万元）。即然摘要为还借款,为何不减少机关财务的债权,反而增加债务呢?带着疑问,审计人员对其它财务部     

房地产权属管理疑难问题解析(二十一)

93、抵押合同被法院认定为无效以后,登记机关是否就要承担赔偿责任?《担保法》第五条规定:“担保合同被确认为无效后,债务人、担保人、债权人有过错的,应当根据其过错各自承担相应的民事责任”。也就是说,不存在只要抵押合同被法院认定为无效,登记机关就要承担赔偿责任的问题。抵押合同是当事人订立的,是缔约人自己的行为。《国家赔偿法》第五条规定:“因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的”国家不承担赔偿责任。在一定的条件下,登记机关应当承担赔偿责任。一是登记机关有违法行为;二是提出赔偿请求的当事人存在财产损害的事实;…     

黑龙江省经济责任审计成效显著

2009年，黑龙江省审计机关共对1509名厅级以下党政主要领导干部和国有企业法定代表人进行了经济责任审计，查出违规金额31.3亿元，管理不规范金额19.4亿元，损失浪费金额605万元。七名被审计领导干部及六名其他人员涉嫌违法违规违纪被移送司法和纪检监察机关查处。     

这条“领导指示”违了法

内蒙古和林格尔县政府及其几个行政部门仅凭县某主要领导的一句口头指示，就强行将农民王新民承包经营多年的耕地毁于一旦。结果，王新民依法将县政府告到了法院，受理此案的和林格尔县法院审理认为，和林格尔县政府及其部门在对王承包耕地上的建筑物强制拆迁过程中程序违法，给原告王新民造成的损失应予以赔偿，同时作出判决：和林格尔县政府赔偿王新民全家损失57866元；诉讼费3428元由和林格尔县政府承担。王新民是和林格尔县城关镇农民，他承包经营的三亩耕地要被县政府征用，由于补偿费用等问题双方谈不妥，在近三年时间一直没有协商出…     

企业对外提供担保贷款须谨慎

高安市某企业１９９７年２月为本市服装厂承包人提供银行贷款担保８０万元。后因服装厂生产经营不景气’无力归还贷款’银行以债务履行期届满没有履行义务为由向法院起诉’１９９８年８月市人民法院判决该企业负有连带清偿本息责任。最近’市人民法院冻结查封该企业在本市已出租的相应资产’并下达了执行通知书’导致企业被查封资产每年的收益５万余元被收缴企业对外提供担保贷款须谨慎@邹卫国$高安市审计局     

顺藤摸瓜 挖蛀虫

我局审计组自去年４月至６月，在对某公路局财务收支审计和该局一把手经济责任审计中，查出了一起因决策失误造成损失浪费１５１万元，私设“小金库”３４万元，帐外资产３２万元，滥发钱物、造成国有资产流失１１９万元（其中一把手收受红包、奖金６．４万元）的重大违纪案件，经市纪委立案查处后移送检察机关。帐内发现疑点，顺藤摸瓜追根求源审计组在核查往来帐户时，发现有较大数额的内部人员借款，并注明为设计费、划线费等，然后通过税票核销往来挂帐列入工程成本。经向主管财务人员了解，该帐户系内部科室与局领导签订承包合同和目标…     

审计知识?答

某审计机关审计查出被审计单位存在五方面违反国家规定的财务收支问题,金额分别为300万元、198万元、166万元、150万元、230万元。根据有关法律规定,拟对其中的300万元违规资金罚款18万元,对230万元违规资金罚款10万元,其他违规资金拟进行审计处理。试问:若被审计单位对拟作出的处罚决定有异议,能否要求听证?为什么?审计机关对此应作如何处理?     

审计知识问答(一)答案及优胜者名单

某审计机关审计查出被审计单位存在五方面违反国家规定的财务收支问题,金额分别为300万元、198万元、166万元、150万元、230万元。根据有关法律规定,拟对其中的300万元违规资金罚款18万元,对230万元违规资金罚款10万元,其他违规资金拟进行审计处理。试问:若被审计单位对拟作出的处罚决定有异议,能否要求听证?为什么?审计机关对此应作如何处理?(原载第四期)     

审计机关审计行政复议的规定

审计机关审计行政复议的规定（审法发〔１９９６〕３５８号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了维护和监督审计机关依法行使审计职权，防止和纠正违法或者不当的审计具体行政行为，保护被审计单位的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，制定本规...     

从全国首例商品房双倍索赔案谈商品房销售者欺诈行为的民事责任

不久前，大连市某法院受理了一起商品房买卖纠纷案，购房焦先生看中了某开发商销售的一套价值21万余元的商品房，买完房后却发现开发商没有销售许可证，房屋质量也并非开发商所称的“优质”，而仅为合格，于是，焦先生一纸诉状将开商告上法院，并要求法院依据《中华人民共和国消费权益保护法（以下简称《消法》）第49条判决开发商双倍赔偿其42万余元，一审法院支持了购房的诉讼请求，被告开发商不服，提出上诉，二审法院经过审理，认为本案事实不清，证据不足，遂发回一审法院重新审理。一审法院经过重新审理后，认定发开发商的行为不构成欺诈，故对原告要求依据《消法》第49条双倍返还其42万余元的诉讼请求不予支持，原告没有提出上诉。