对分税制财政体制下地方税征管问题的探讨

对分税制财政体制下地方税征管问题的探讨张雪华，方林洲，汪自国国务院关于实行分税制财政管理体制的决定指出：“根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管”。...     

关于实施分税制财政管理体制的几个问题

分税制财政管理体制是目前社会各界普遍关心的问题，自治区财政厅厅长范游恺同志撰写此文，主要从以下三个方面阐述了这一问题：分税制改革的基本原则、主要内容及其特点；我区实施分税制财政管理体制的意见；分税制财政体制对我区财政的影响及其对策。     

谈分税制下的乡镇财政审计监督

《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》规定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。本文试就分税制财政体制给乡镇财政带来的变化,谈谈加强乡镇财政审计监督应注意的几个问题。 一、乡镇实行分税制后,乡镇财政审计内容也要相应地转变。乡镇财政分税制的主要内容有以下几点:一是划分收入范围,将地方财政收入划分为县(市)固定收入,乡镇固定收入,县(市)和乡镇共享收入三部分。二是划分乡镇支出     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

基层虚假财政收入表现与对策

从1994年省对地（市）县财政实行分税制财政管理体制以后，某市部分县（市）及乡镇为了突出财政收入这个核心政绩指标，主要采取以下做法虚假完成当年财政决策算收入。     

分税制财政体制下市管县财政运行机制初探

分税制财政体制下市管县财政运行机制初探平建华，刘耘实行分税制财政体制后，地方的财政收入结构发生了明显变化，尤其是市县财政收入，主要以地方企业所得税和上交利润、农牧业税、农业特产税、耕地占用税等为主体。对于实行市辖县财政管理体制的地区来说，如何在分税制...     

刍议我国分税制财政体制改革的具体措施

<正>当今世界上,实行市场经济体制的国家,一般都实行了分税制财政管理体制(以下简称"分税制")。分税制的实质,即为了有效地处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系,通过划分税权,将税收按照税种划分为中央税、地方税、共享税进行管理而形成的一种财政管理体制。顺应20世纪90年代以来世界税制改革潮流,我国于1994年进行了财政体制改革,分税     

做好税收财务大检查工作

分税制财政管理体制的实施，在进一步规范各级财政分配行为的同时，也给地方财政经济的发展带来了一系列深刻变革，主要表现在：一是财政收入结构的变化。实行分税制以后，打破了包干体制中对于财政收入进行小范围微调的格局，对财政收入项目和结构进行了较大的调整，建立了以增值税和所得税为主体的全新的税收框架，使税收体系更加趋于合理公正。在流转税方面，取消了原来的产品税，削弱了原有的营业税，扩大了增值税征收范围，使其成为主体税种。在所得税方面，将原来按企业不同的经济性质征收的所得税合并统一，实行公平税负，并进一步明…     

陕西省以下财政体制的变迁与改革

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改革开放以来，我国的财政体制经历了多次调整，随着社会主义市场经济体制的建立，原有体制的弊端日益显现，以放权让利为特征的“划分收支、分级包干”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％，为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国家从1994年开始实施了分税制财政管理体制。与此相适应，陕西对省以下财政管理体制进行了多次改革和调整，也先后经历了包干财政管理体制和分税制财政管理体制。     

乡镇财政赤字和负债的调查

乡镇财政赤字和负债现象,已影响到乡镇政府职能作用的发挥和乡镇政权的权威,应当引起高度重视。乡镇财政赤字和负债的主要原因是：１．财源结构单一,税收增长后劲乏力。由于没有真正形成农业产业化经营,农村经济结构不合理,二、三产业不发达,大部分乡镇财政主要靠农业税、农业特产税支撑,财源结构过于单一。２．财政体制不顺,职能不全。近年来,由于实行“核定收支、收入全缴、支出下拨、超收分成”的财政管理体制,没有真正按分税制的财政体制运作,造成事权与财权分离,职责与职权错位,使“抓财政”与“抓税收”形成“两张皮”现…     

城市维护建设税改革势在必行

随着市场经济体制的建立和完善,分税制财政管理体制的施行,以及税收会计的实施,以纳税人实际缴纳的“三税”税额为计税依据征收的城建税,暴露出越来越多的问题,改革已迫在眉睫:税收法规与税收实务脱节,操作性差;一税系于国地两家税务机构,征管难度大;计税依据设计不尽合理,导致受益与负担相脱节;对外商投资企业和外国企业不征收,不符合WTO的国民待遇原则;收入规模小,不能满足需要。改革城建税的建议如下:1、设置独立税种。城建税改革的第一步,应该彻底改变受流转税制约的附加性质,改为地方税收体系中一个的独立的税种。这对稳定地筹集城建…     

分税制下农业税收征管工作的探讨

分税制下农业税收征管工作的探讨吕云凤，王立清分税制财政体制把农业税全部留给了地方，极大地激发了地方时政狠抓农业税收征管工作的积极性。密山市作为一个农业大市，农业税收占全部财政收入３０％以上，因此，抓好农业税收征管工作，对于壮大乡级经济实力、振兴县级时...     

完善分税制财政体制的对策

1994年国家全面实行分税制财政管理体制，这是我国：财税体制的一项重大改革。经过几年的实践，分税制体制的预期效应正分步释放。同时，新财税体制还有待进一步完善。朱镕基总理在九届全国人大一次会议记招待会上强调指出：本届政府要抓好五项改革，其中一项重要改革是进一步完善财税体制改革。因此，完善分税制财政体制改革有重要的现实意义。     

镇巴县：采取措施扼制“税收虚增”现象

税收是财政收入的最重要形式，也是地方经济发展的具体体现，而税收收入的质量直接关系到各级财政的可用财力，影响当年预算支出执行。因此，陕西镇巴县根据省政府《关于调整和完善省以下财政管理体制问题的通知》精神，近日，采取积极的措施，确保税收质量，杜绝乡镇“虚增、虚收”工商地税收入。一是强化措施，确保全县任务完成。     

新疆分税制财政体制运行中存在的问题与建议

2004年，自治区人民政府下发了《关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》（新政发[2004]76号），对1994年以来分税制财政体制做了适当调整，从2005年1月1日起正式执行。从近几年调整后的财政体制运行情况来看，总体情况良好，但同时也暴露出一些值得自治区和各级财政研究的突出问题，现就其中涉及的相关内容探讨如下：     

健全地方税体系 完善分税制体制

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年计划的建议》提出了“进一步完善分税制”和“健全税收制度,强化税收征管”的目标,这为“十五”时期我国财税体制改革指明了方向。加快地方税体系建设,是完善分税制体制的一项重要内容。     

完善省以下财政管理体制的思考

1994年的分税制财政体制改革,在处理中央与地方财政之间的收入分配关系方面起到了十分重要的作用。但与分税制的改革目标和国际通行做法相比,仍然属于过渡期目标。对省以下财政管理体制而言,亦存在很多亟待解决的问题,需要进行研究和不断完善。完善省以下财政管理体制,需要确定完善财政管理体制的目标,按照财政体制运行的逻辑关系分步实施,充分调动各级地方政府增收节支的积极性,均衡地方政府问财力,保障基本公共支出需要,完善政府社会管理和公共服务职能,促进地方经济与社会的协调发展。     

完善地方财政管理体制要树立“效率优先兼顾公平”的理念

地方财政管理体制是规定地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理职责权限的一项根本制度，它是财政管理的基本规范。因此，完善地方财政管理体制，理顺各级政府之间的分配关系是各级政府亟待研究和解决的问题。自1994年国家“分税制”财政管理体制改革后，昌吉州政府在近十年的财政管理中，充分发挥财政这一宏观调控的重要手段，大胆开拓，努力进取，根据不同时     

深化财税体制改革的思路与对策

改革开放以来,我国财税体制改革以1994年分税制的实施为分水岭,大致可以划分成两个阶段.1994年之前的改革基本上按照放权让利、搞活经济的思路,减轻企业税收负担,扩大地方财权和财力.1994年分税制改革以来,围绕构建并完善适应社会主义市场经济体制的财税体制新框架,实行了分税制财政管理体制、初步建立了转移支付制度、推行了税制改革和农村税费改革,进行了以部门预算和收支两条线为主的预算管理体制改革,形成了财政收入的稳定增长机制,增强了中央财政宏观调控能力.     

加强财政管理急需解决的几个问题

刘仲藜部长最近一再强调：“九五”期间直至下个世纪前十年,我们必须着力解决国家财力严重不足、宏观调控能力减弱问题,实现振兴国家财政的目标。这是一项关系全局和长远的战略任务,需要通过深化改革、健全财政职能、加强财政管理,逐步规范财政运行,使财政发展步入良性循环的轨道。强化财政管理是一个永恒的主题,市场经济越深入,强化财政管理越重要。笔者认为,当前加强财政管理应从以下几个方面着手：（一）妥善解决财政体制改革难深化的问题,实施分税制财政管理体制极大地调动了地方征收的积极性,中央和地方财政收不断增加。从目…