商业银行规则导向监管与原则导向监管的比较

2007年的金融海啸以及由此引发的经济危机,引发人们对欧美以及其他发达国家金融监管部门监管方式的质疑。本文通过介绍国外主要的监管方式,即规则导向监管和原则导向监管,比较两种监管方式的特点、优点、缺点,并提出将两种监管方式相结合,为我国商业银行监管提供借鉴的思路。     

金融监管改革需遵循的原则思考

金融监管是属于宏观管理范畴,需遵循管理学上的一些基本原则.在具体内容上,如监管理念、部门的职责目标设定和划分、手段与目标关系上,则反映了金融监管的特殊要求.我国需要结合我国当前金融运行和社会管理的特点统筹设计金融监管改革需遵循的原则.包括金融监管需以金融体系稳健、高效、包容式发展作为最终目标;需区分利益协调、政策决策和政策实施,将政府对金融业的多重目标协调、政策决策和政策实施分层实现和考核;监管机构的调整要以监管理念转变为基础,合理确定风险管理的水平和垂直分工;要保证充足的监管资源,在愿景清晰的情况下采取问题导向的分步改革策略.     

风险导向审计理念在银行互联网金融监管中的应用

互联网金融服务已逐步成为银行获得市场份额、获取经济利润的重要途径和手段,而银行业互联网金融服务的监管却仍停留在传统方式,很难实现有效监管。运用风险导向审计的重要理念,将风险导向审计方法运用于银行互联网金融监管的全过程,提高监管针对性和有效性。     

美国会计准则模式的变迁及启示

通过回顾美国会计准则模式由原则到规则再到原则导向的发展历程,指出原则导向的会计准则模式是大势所趋。但具体到特定国家的特定时期,会计准则模式应该与一国的国情有机结合起来,无论"原则导向"还是"规则导向",只要契合于其赖以存在的会计环境,都是合适的。     

风险导向审计模式在我国应用的现状分析

风险导向审计作为一种重要的审计理念和方法,随着国内外审计失败事件的爆发,受到行业内外新的关注。在我国推广应用风险导向审计方法时存在的问题:停留在传统风险导向审计阶段;低法律风险无法诱发高质量的审计。制约风险导向审计模式在我国推行的因素:法律环境因素;审计主体因素;审计客体因素;政府监管和司法执法的问题。     

外资银行监管中的法人导向制度研究

《中华人民共和国外资银行管理条例》的出台是我国银行业在全面开放之际,对外资银行监管改革的一项重大改举措,其中要求外资银行在我国境内开展全面业务时必须注册为独立法人的法人导向规定最为引人注目。本文针对我国银行业对外开放从实行分行政策到推行法人导向的转变,分析了其产生转变的背景及导致转变的原因,并进一步分析了推行法人导向制度中应注意的问题。     

完善互联网金融监管

金融行业的风险性比较高,一旦经营失败或出现风险,将会波及其他市场主体,甚至会波及整个金融市场,引发金融风险。互联网金融运用得好,可以更好地发挥金融支持实体经济发展的功能,但是与互联网伴生的技术、信息、安全等风险更为突出。央行将按照"适度监管、分类监管、协同监管、创新监管"的原则,建立和完善互联网金融的监管框架。具体说来,互联网金融监管框架将突出以下五大理念:一是在监管规则和监管框架的设计上,坚持开放、包容的理念。冷静     

基于公司治理的会计监管结构

从公司治理目标角度看,会计监管应分为两个层面:一是公司的利益相关者实施的内部会计监管;二是以政府为主导的包括政府主管部门、社会中介机构和新闻媒体实施的外部会计监管。本文从公司治理结构角度来研究这两个层面会计监管的不同模式及其相互关系。通过运用公司代理理论、公司治理理论、财务会计理论、控制理论等在对内部会计监管模式和外部会计监管模式进行解析后,提出了以公司管理委员会代替股东会并在管理委员会中设立会计监管委员会、董事会中至少要有两名具有财会知识和工作经验的独立董事、在经营委员会中提高财务总监的地位等来强化内部会计监管,以原则导向替代规则导向的会计准则、以会计监管部门指派会计师事务所替代公司与事务所直接交易、合理确定各部门监管边界以加强外部会计监管的观点。     

论会计准则制定模式的制度变迁——基于原则导向与规则导向的视角

美国公认会计原则的发展历程在一定程度上折射了会计准则原则导向与规则导向之间的相互更替。美国证券交易委员会提出了全新的以原则为基础或“目标导向”的会计准则制定模式,并认为此模式是最优的。由于受到会计支撑环境的限制,中国还不能完全采用上述模式,根据中国目前的制度环境,可以走一条原则和规则相结合的中问道路,尽量重原则一些,轻规则一些。     

私募证券投资基金监管理论及新理念辨析

本文基于监管理念、监管内容、监管路径的视角,界定了私募基金监管的理论基础,按照对私募基金监管的不同主张对主要监管理论进行归类和评价,并对颇有争议的证券基金监管理论及新理念做了辨析,提出了对中国私募证券基金应秉承审慎监管原则,加强监管的观点。同时,从监管路径上应加强对其交易对手监管,加强私募基金市场准入监管和信息披露要求。     

中国旅游业的顾客导向问题研究

顾客导向是市场导向理念的核心，实现顾客导向理念在中国旅游业中的应用是十分必要的。在实施员工顾客导向理念时，应注意贯彻以顾客为中心化原则，在有限资源的条件下尽一切努力识别、服务和满足顾客的需求，将其贯穿整个旅游活动的始终。     

穿透式监管的定性与适用——基于私募基金监管视角

穿透式监管作为一种新的监管模式,为了避免扩大解释及扩张适用范围,应在金融领域不同层面将其定性为一种监管方法抑或一项监管原则。结合穿透式监管作为一项原则在私募基金适用的可行性,来审视穿透式监管原则主要通过信息披露的方式,穿透核查多层嵌套私募产品最终投资者是否适格以及底层资产去向的适用效果已经初步形成。但仍需从统一私募基金监管标准、决定穿透式监管适用"度"的监管成本与监管收益、监管底线与行为底线等影响因素,来完善穿透式监管原则在私募基金监管中的适用,推动私募基金走向规范化、市场化发展。     

我国金融监管框架改革的初步设想

我国的金融监管改革需对金融的发展理念、风险思维和政府行为模式等方面重塑金融监管理念.近期的改革宜坚持问题导向,重点放在职能重设和监管协调上.如做实金融监管协调办公室职责,强化过渡期的金融监管协调和监管理念的重构工作.重点明确货币政策、宏观审慎和微观审慎的边界,构建监管信息共享机制,划分中央和地方的金融监管职能.中期可将改革重点转向组织机构的重构,组建综合的金融监管委员会,下设微观审慎管理局、市场和行为管理局,并将分散于各个监管部门的中小投资者和消费者保护机构统一为独立的中小投资者和消费者保护局.     

“两位一体”外汇管理体系研究

当前,我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻。文章结合形势变化和当前监管理念,对"宏观审慎和微观监管""两位一体"的外汇管理体系进行了研究,宏观审慎管理着眼于创新宏观审慎调节工具,在政策中嵌入逆周期调节机制;微观监管着眼于以实质重于形式的原则进行真实、合规性监管,依法依规维护外汇市场秩序;通过完善"两位一体"的外汇管理体系,更加科学有效实施外汇管理,防范和应对跨境资本流动风险,维护外汇市场秩序和国家经济金融安全。     

我国会计准则制定导向的研究

分析比较以规则为导向和以原则为导向的会计准则制定模式的优劣,得出会计准则制定模式应采取以原则和规则导向相结合的模式。在国际趋同的环境下,我国现行会计准则制定模式运用原则导向为主、规则导向为辅的模式,但就我国现实情况看,这种方式不很合理,我国更适合采用规则导向为主并辅之以原则的准则制定模式。     

金融业监管当局的治理:对两套标准的介绍和对中国银行业监管治理的初步分析

银行业监管当局良好的治理安排,有助于通过内部"X"效率的改进,促进银行业监管效率的提高.中国银行业监管需要引进先进的监管理念、监管技术,也同样需要基于国际经验,结合国情构建银行业监管的良好治理.后者甚至可能更具基础意义.本文在就两套监管治理评价标准介绍的基础上,对中国银行业监督管理委员会成立后,中国银行业监管治理进行了初步分析.总体结论是中国银行业的监管治理已具备了良好监管治理的形式,实施良好监管治理前提条件的缺失或不足抑制着良好监管治理的实施,成立独立银行业监管机构只是完善银行业监管体制改革的一个良好开始.推动良好治理的实施在某种程度上是银行监管机构能力之外的事,国家仍需在此方面做出努力.     

试论保险监管的原则、目标及其重要性

保险业是风险行业,对保险业的运作,必须加强监管,文章主要探讨加强保险业务部门监管原则、监管目标以及加强监管的重要性和必要性。     

规制失灵与农村金融市场的双重迷失:法哲学-经济学的视角

规制市场的垄断结构和基于"权利"的法哲学原理下的监管理念导致农村金融市场的双重迷失,垄断结构下的单一规制服务无法适应异质性的农村信贷市场,垄断供给者所要求的最低收益和平均定价所形成的门槛效应将小规模农村金融机构排斥在规制市场之外。这三个因素导致农村正规金融市场的迷失。同时,基于"权利"的法哲学原理所产生的"凡未经明文允许的事均被禁止"之监管原则又视民间金融为"非法"。相应地,内生于农村信贷市场的监管模式应该是基于"经济自由"的功能型监管:以分散决策和充分竞争下的多重均衡提供专门化、多元化的规制服务,促进正式金融向农村扩展;同时,放开民间金融并对之进行非审慎性监管。     

外资银行审慎监管评析

银行业的全面开放必然要求加强对外资银行的审慎监管.这一审慎监管制度需要充分借鉴巴塞尔协议和WTO金融服务贸易的有关规则,从平时的"常态"监管和特殊情况下的"异态"监管两方面入手.我国对外资银行的审慎监管,在"常态"监管方面较为完备而"异态"监管方面存在缺失.且WTO金融服务贸易协议中的"审慎例外"原则尚未正确地体现在有关法律法规中,我们必须尽快将其正确地转化为国内法.     

关于完善中国证券市场法律制度的思考

中国证券市场的快速发展,显现其不成熟性的一面,在加强和完善对证券市场监管的同时,应当增加监管机构的执法手段和权限,完善公开原则,建立其系统的配套制度,建立对内幕交易防范制度和机制,加强对投资者特别是中小投资者权益的保护力度,必须遵循"公开,公平,公正"原则和"法制,监管,自律,规范"的方针,坚持依法治市,保护投资者特别是中小投资者的合法权益,正确处理好改革,发展,稳定的关系,处理好加快资本市场发展与防范市场风险的关系,加强证劵市场基础建设,完善上市公司的监管制度,提高上市公司质量,确保上市公司规范运作。