我省积极改革森工企业管理体制妥善分流安置富余人员

妥善分流安置4万多名国有森工企业职工，一直是我省实施天然林保护工程的首要问题。通过国有重点森工企业属地管理，实现了劳动力、林地资源和工程资金的合理配置；通过一次性分流安置，减轻了国有重点森工和地方森工企业富余人员安置的压力；通过易地安置，解决了部分以木材运输为主的国有森工企业无林无地的问题。为企业实现了以木材生产为主向以生态建设为主转变，企业职工由砍树人向护林人、种树人转变创造了条件，确保了我省天保工程的顺利实施。     

实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自１９９８年实施天然林保护工程以来，在上级主管部门的正确领导和大力支持下，经过广大干部职工的积极努力，目前已取得显著成效。但由于受诸多客观条件的制约，企业仍存在许多问题，矛盾日益突出，天保工程任重道远，广大林业干部职工还需付出更大的努力。下面以陕西森工系统唯一的大型企业——宁西林业局为例，探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策。一、实施天保工程后存在的主要问题１留用人员太少，富余人员过多且构成情况复杂，由于人员分流引发的矛盾和资金紧张影响职工工资福利待遇是导致企业不安定局面…     

依托绿色资源 实施“经营绿色”发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发“禁伐令”后，“天保”工程率先在省属森工企业实施，这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期。回顾这几年“天保”工程实施情况，既有国家实施“天保”工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇，又有告别“木头经济”后出现的各种困难     

国有森工企业执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的探讨

为进一步加强天然林资源保护工程财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金使用效益,保障天保工程顺利实施,财政部于2011年适时出台了财农[2011]138号文,即《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》。但是在天然林资源保护工程财政专项资金会计核算上,目前,国家还没有出台新的会计核算办法,现在各个国有森工企业仍然执行林计发[2003]95号文,即《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》。随着《企业会计准则》在国有森工企业陆续实施,《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》也暴露出与《企业会计准则》抵触矛盾的地方。现就有关天保专项资金会计核算问题做如下探讨：一、执行《企业会计准则》后,仍执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》暴露出的问题     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

天保工程实施后的政策需求

实施"天保"工程后,给森工经济带来了千载难逢的发展机遇.我们要抓住机遇,加快发展.通过采取深化改革,结构调整,强化管理,科技兴林等措施,为尽快解决森工企业所面临的困难和问题,做出我们的努力.同时,由于我省森工长期积累的问题严重,仅靠自身的力量是难以完成这项工作的,所以国家应给予支持和扶持.主要体现在以下几个方面:     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

森工企业经济可持续发展问题的探讨

我省森工企业以经营木材采运和林产品加工为主，并肩负着营林育林、护林防火的社会责任。当前木材及林产品处于买方市场，市场竞争激烈，森工企业的经营效益普遍处于不佳状态。所依赖的可采林木资源储备严重不足，新造林成材速度同采伐速度无法同步，森工企业将面临可采林木资源枯竭的危险，发展前景不容乐观。国家在１９９８年开始实施天然林保护工程，实行限制木材采伐政策，投入天保专项资金帮助森工企业休养生息，但投入的天保资金有限，不能抵减减产减收因素对森工企业的冲击。其中公益林工程建设资金投入不足以弥补育林基金少提部分，…     

依托绿色资源实施"经营绿色"发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发"禁伐令"后,"天保"工程率先在省属森工企业实施,这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期.回顾这几年"天保"工程实施情况,既有国家实施"天保"工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇,又有告别"木头经济"后出现的各种困难和人员分流引发的各种矛盾,辩证地看是希望和困难同在,机遇与挑战共存.     

研究探索财政政策支持林下经济发展的有关建议

天保工程二期启动实施后，黑龙江省国有林区主伐全面停止，传统森工产业收入锐减，林下经济及相关替代产业发展方兴未艾。根据国家相关政策，结合黑龙江省国有森工林区林下经济发展实际，积极研究探索林下经济发展的财政支持政策成为当务之急。     

森工企业会计核算体系的设置

森工企业会计核算集工、农、商、建等各企业核算,以及公检法、文教、卫生、公共事业等事业核算于一身.随着会计制度和国家政策的不断调整,特别是天保工程实施以来,国家对森工的各项财政补助及专项资金大量增加,森工会计核算的内容发生了较大的变化.     

加速后续产业建设 推进天保工程区可持续发展

对6年来天保工程的实施情况进行了简要回顾，指出了当前天保工程区存在的诸多问题，提出了只有加速后续产业的发展，才能解决天保工程区长远发展的根本问题的观点，重点论述了龙江森工(集团)林区产业发展现状、存在的问题及经验教训，并提出了发展后续产业所应遵循的指导思想、原则、重点和需要国家给予必要的扶持政策。     

森工企业转型开拓金融产业的探讨

国家实施天然林保护工程已经进行第二期,国有森工林区随着天保工程的逐步深入,木材产量大幅度调减,比实施前减少了80％以上,其中中国龙江森林工业（集团）总公司（以下简称龙江森工集团）由年产量410万m3调减到2013年的80万m3,有的林业局已经无林可采。做为国家重点国有林区的森工企业如何转型,是摆在我们面前的一个重要课题。开拓金融产业是森工企业转型,实现企业增收,长远发展的有效途径。     

黑龙江省森工企业财务管理体制问题的探讨

1987年国家为缓解森工企业“两危”，决定国有林区森工企业退出利改税，实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干体制。我省财务包干分两个层次：即以企业主管部门省森工总局为一户，对省财政包干；森工总局内部自行层层包干。实行几年来，我省森工企业在保护森林资源，扭转过量采伐局面，大幅度调减木材产量（6年共调减560万m3，减收23亿元）的情况下，全省89户企业有40户发生亏损情况下，除省森工总局内部调整平衡外，还累计上交省财政近2亿元。这种财务管理体制适合我省森工企业的实际情况。通过8年来实行财…     

对解决森工企业银行债务问题的建议

天保工程的实施为森工企业的发展和资源的保护带来了机遇。但是由于木材大幅度的减产,而原来森工企业的银行债务就失去了还贷的资金来源。为了更好地保护森林资源,对森工企业的银行债务处理提出以下建议:1.按照天保工程方案,木材大幅度减产,企业收入锐减,每年各项收入扣除钢性费用支出后,亏损严重,没有还贷来源,建议对森工企业银行债务全部予以核销。2.按照天保工程方案,确定的木材定产水平,核定企业合理贷款承担额,企业全部银行债务,扣除合理贷款承担额后的余额,全部予以核销。3.按照国家目前原则性意见解决(1)对因实施天保工程,木材减产无…     

实施“天保”工程对西藏森工企业的影响及对策

国家于１９９８年决定全面启动天然林保护工程 (以下简称“天保”工程 )是一项功在当代 ,利在千秋的大事。这对国有森工企业来说 ,既是一次机遇 ,也是一次挑战。西藏作为全国最大的天然林区之一 ,“天保”工程肩负着艰巨而光荣的使命。４０多年来西藏的森工企业从无到有、从小到大 ,从粗放经营逐步向精、深加工和集约经营转变 ,逐步壮大 ,为西藏经济建设和农牧民脱贫致富起到了积极的促进作用。正确分析实施“天保”工程对森工企业的影响 ,采取科学的对策措施 ,对于确保西藏“天保”工程的顺利实施具有重要意义。１ 森工企业的现状西藏森林…     

黑龙江森工林区全面建设小康社会的思考

全面建设小康社会，黑龙江森工林区应沿着《黑龙江省全面建设小康社会纲要》所指明的方向．借助国家对林业政策和财政专项天保资金的支持，转变林业企业经营理念，发展多种经营等替代产业。抓住机遇．采取切实可行的措施，迎接挑战。     

国有森工企业现行原木农业特产税政策存在的问题及建设

按照国家现行的农业特产税政策，对生产、销售原木的森工企业，征收生产环节的8％和收购环节的8％农业特产税，同时为缓解国有森工企业的经济危困，规定在“八五”期间，对内蒙古、黑龙江、吉林森工企业生产、销售的原木减按5％的优惠税率征收农业特产税。当前随着“八五”期间的结束，我们农业特产税现行政策，对黑龙江省森工企业存在三个方面的问题：一是收购环节问题；二是税率问题；三是税基问题。1．原木收购环节问题。我省森工企业原木销售根本不存在收购环节，也就不存在收购环节农业特产税问题。国家对森工企业原木农业特产税现行政…     

加速后续产业建设 推进天保工程区可持续发展

对6年来天保工程的实施情况进行了简要回顾,指出了当前天保工程区存在的诸多问题,提出了只有加速后续产业的发展,才能解决天保工程区长远发展的根本问题的观点,重点论述了龙江森工(集团)林区产业发展现状、存在的问题及经验教训,并提出了发展后续产业所应遵循的指导思想、原则、重点和需要国家给予必要的扶持政策。     

实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自1998年实施天然林保护工程以来,在上级主管部门的正确领导和大力支持下,经过广大干部职工的积极努力,目前已取得显著成效.但由于受诸多客观条件的制约,企业仍存在许多问题,矛盾日益突出,天保工程任重道远,广大林业干部职工还需付出更大的努力.下面以陕西森工系统唯一的大型企业--宁西林业局为例,探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策.